羅林（陜西省信息中心　陜西西安　710006）

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對陜西實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略的思考

羅林（陜西省信息中心陜西西安710006）

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.004

2015年，習(xí)近平總書記在陜西視察時指出：“陜西正處在追趕超越階段”、“希望陜西的同志抓住難得歷史機(jī)遇，銳意改革創(chuàng)新，拓展發(fā)展思路，把陜西改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更好”。追趕超越已成為陜西發(fā)展的時代任務(wù)，必須立足全省省情和國家發(fā)展大勢，把握好追趕超越的內(nèi)涵、步驟和重點(diǎn)突破方向，切實(shí)加強(qiáng)改革發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性設(shè)計，推動追趕超越取得階段性成果。

一、實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略的內(nèi)涵

追趕超越，是今后5-10年乃至20年較長一段時間里，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的增長、更有效率的供給、更加包容的開放、更高收入的民生福祉，其內(nèi)涵既包括自身潛力的充分釋放，實(shí)現(xiàn)自我超越，也包括追趕全國水平和綜合實(shí)力在陜西前面的省份，實(shí)現(xiàn)追趕超越，并邁向現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)省份的過程。追趕超越，既是重要機(jī)遇，也是重大戰(zhàn)略任務(wù)，其內(nèi)涵應(yīng)包括：

1.經(jīng)濟(jì)總量由初步進(jìn)入全國中等發(fā)達(dá)省份基礎(chǔ)上逐步達(dá)到中高等發(fā)達(dá)省份，經(jīng)過更長階段努力邁入全國發(fā)達(dá)省份行列。經(jīng)濟(jì)總量由目前的全國第十五逐步上升到前十左右。

2.居民收入由欠發(fā)達(dá)地區(qū)邁向中等收入地區(qū)，逐步達(dá)到全國平均水平。

3.對外開放由欠開放地區(qū)逐步邁向積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工的高水平開發(fā)開放新階段。

4.城鎮(zhèn)化由快速推進(jìn)階段向城鎮(zhèn)化后期邁進(jìn)，城市建設(shè)方式、發(fā)展質(zhì)量走在全國前列。

5.由科技人才大省向科技人才強(qiáng)省邁進(jìn)，“陜西現(xiàn)象”實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，科技人才支撐作用顯著，成為陜西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得實(shí)質(zhì)成效。

二、實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略步驟設(shè)計

1.2016-2020年，加快追趕階段

本階段特點(diǎn)是：新型產(chǎn)業(yè)體系初步建立，民生福祉穩(wěn)步改善，以“一帶一路”建設(shè)為引導(dǎo)的全方位開放格局基本形成，科技人才高地作用更加凸顯，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，追趕的勢態(tài)明顯，主要指標(biāo)繼續(xù)走在全國前列，但在全國的地位和作用可能沒有質(zhì)的飛躍，仍處在全國中等發(fā)達(dá)省份的初級階段。

（1）經(jīng)濟(jì)總量。2015年陜西經(jīng)濟(jì)總量18171.86億元，占全國2.69％，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國十五位。“十三五”期間按照年均8.5％的增速，到2020年經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到2.7萬億左右。全國經(jīng)濟(jì)按照年均增長6.5％的速度，到2020年將達(dá)到90萬億左右，陜西經(jīng)濟(jì)總量將占到全國3％，進(jìn)入新的發(fā)展階段。從各省來看，2萬億生產(chǎn)總值是一道門檻，2萬億以下的陜西與2萬億以上的安徽、北京、上海等省市相差3834億、4797億和6793億，差距較大，因此，這一時期全省經(jīng)濟(jì)總量排名可能不會有提升，但差距將明顯縮小。

（2）居民收入。2015年，陜西居民人均可支配收入17395元，居全國第21位，占全國水平79.2％?！笆濉逼陂g，陜西按照年均增長10％左右的增速，到2020年人均居民收入將達(dá)到2.8萬元，全國按照8.5％的增速將達(dá)到3.3萬元，陜西占全國比重將達(dá)到85％，即占全國比重每年提升1個百分點(diǎn)以上。

（3）進(jìn)出口總值。2015年，陜西進(jìn)出口總額305億美元，居全國第18位。到2020年，按照年均15％左右的增速，將實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值的翻番，達(dá)到600億美元以上（按當(dāng)前匯率計算），在全國排名將繼續(xù)提升。

（4）城鎮(zhèn)化率。2015年陜西城鎮(zhèn)化率53.6％，居全國第18位。低于全國2.5個百分點(diǎn)。按照每年高于全國0.25個百分點(diǎn)預(yù)計，到2020年，全省城鎮(zhèn)化率將接近全國水平，達(dá)到60％左右，仍處在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段。城市發(fā)展方式更加系統(tǒng)化、精細(xì)化、人文化，西咸新區(qū)城市建設(shè)方式在全國具有示范作用。

（5）科技貢獻(xiàn)率。2014年，陜西科技對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到55.8％，按照每年1個百分點(diǎn)的增速，到2020年，科技貢獻(xiàn)率將達(dá)到61％左右，科技對經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯提升，邁入創(chuàng)新型省份行列。但與創(chuàng)新型國家要求70％以上的科技貢獻(xiàn)率還有一定差距，與發(fā)達(dá)國家80％左右的科技貢獻(xiàn)率相差更遠(yuǎn)。

本文針對長距離鏈路中的數(shù)據(jù)幀出錯模式和特點(diǎn)，設(shè)計了鏈路狀態(tài)自適應(yīng)的FEC編碼算法：AdaCode.將幀內(nèi)編碼和幀間編碼有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)鏈路狀態(tài)動態(tài)選擇編碼率，以最小冗余解碼出最多數(shù)據(jù)幀，極大降低丟包導(dǎo)致的超時重傳；同時幀間編碼采用噴泉碼，需要的反饋信息少，能有效提高鏈路利用率.

2.2020-2030年，全面超越階段

本階段特點(diǎn)是：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，工業(yè)化與信息化深度融合并激發(fā)蓬勃活力，城鎮(zhèn)化由快速推進(jìn)期逐步邁入城鎮(zhèn)化后期，人的全面發(fā)展進(jìn)入更高層次，由中等發(fā)達(dá)省份的初級階段邁向中高級階段，追趕超越取得質(zhì)的突破。

（1）經(jīng)濟(jì)總量。按照年均7％的增速，到2030年，陜西經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到5.5萬億左右，超過同期北京、上海，并可能超過遼寧，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國第12位左右，人均GDP更是處長全國前十左右，在全國地位實(shí)現(xiàn)質(zhì)的升華。

（2）居民收入。按照年均7％左右的增速（全國預(yù)計6.5％左右），到2030年，陜西居民人均可支配收入達(dá)到6萬元左右，與全國平均水平大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)歷史性的飛躍，一改過去落后、相對貧窮的局面。

（3）進(jìn)出口總值。隨著“一帶一路”的深入推進(jìn)，中國和中亞、中東、南亞、東南亞地區(qū)國家互聯(lián)互通加深，陜西以更加開放的姿態(tài)融入全球化產(chǎn)業(yè)分工，進(jìn)出口額將保持10％左右的增速，進(jìn)出口總額將達(dá)到1500億美元左右，在全國進(jìn)出口比重中明顯提升，且“走出去”成為常態(tài)。

（4）城鎮(zhèn)化率。城市建設(shè)方式明顯轉(zhuǎn)變，城市治理體系和城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。到2030年，陜西城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)到70％左右，由城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期進(jìn)入城鎮(zhèn)化后期階段。

（5）科技貢獻(xiàn)率。預(yù)計到2030年，陜西科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70％左右，引領(lǐng)國家推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。在重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批諾貝爾獎潛在項(xiàng)目，科技人才大省而非強(qiáng)省的“陜西現(xiàn)象”明顯改觀，成為世界知名的科技人才高地。

三、陜西實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略的重點(diǎn)突破方向

1.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造競爭優(yōu)勢

（1）積極主動推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革是今后一段時期我國發(fā)展的重要時代特征，也是全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育競爭優(yōu)勢的必然選擇。一是要優(yōu)化政府服務(wù)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府服務(wù)供給的優(yōu)化對促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、招商引資和推進(jìn)開發(fā)開放意義重大，也關(guān)系到國家政策的制定落實(shí)。二是將降低企業(yè)成本與引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。既要普惠性的降低大多數(shù)企業(yè)成本，更要有針對性的降低適應(yīng)時代需要、有潛在市場需求的企業(yè)成本。同時，創(chuàng)新降低企業(yè)成本的方式方法，減少大水漫灌，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌，推動政府、社會、企業(yè)多贏局面形成。三是做好再就業(yè)幫扶工作。對因改革而崗位調(diào)整的員工要細(xì)心幫扶，系統(tǒng)化解，積極推動再就業(yè)，同時做好社會政策托底，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

（2）以戰(zhàn)略高度發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)代金融業(yè)已成為引領(lǐng)掌控未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。國家也正在大力推進(jìn)金融國際化和現(xiàn)代化，陜西必須在現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展方面下大力氣，爭取在國家推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的過程中，著力推進(jìn)“三中心兩基地”建設(shè)，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心、國家要素交易中心、國家金融研創(chuàng)后臺服務(wù)中心和民間金融改革示范基地、國際金融人才基地。發(fā)展現(xiàn)代金融，一是國際化，發(fā)展培育國際化的金融人才和金融機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)國際前沿，學(xué)習(xí)和引進(jìn)世界先進(jìn)的金融模式、金融企業(yè)，積極推動本土商行走出去；二是現(xiàn)代化，深刻掌握現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的趨勢、規(guī)律，在加強(qiáng)金融風(fēng)險管控的同時適當(dāng)發(fā)揮杠桿作用，發(fā)揮基金平臺作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新；三是全面融合，探索推進(jìn)科技、物流、商貿(mào)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等與金融融合發(fā)展的新模式、新平臺，激發(fā)金融業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的火花。

（3）以工業(yè)化信息化深度融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。全球正在進(jìn)行一場信息化革命，誰掌握了信息化技術(shù)制高點(diǎn)，誰就能實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。結(jié)合我國工業(yè)化的深入推進(jìn)，工業(yè)化與信息化的深度融合將成為支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加之，我國正面臨人口紅利消失、土地和環(huán)境成本上升、世界能源價格低位運(yùn)行的壓力，必須要抓住工業(yè)化與信息化融合的這個牛鼻子，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級。一方面，加快推進(jìn)《中國制造2025》的落實(shí)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、機(jī)器人、3D打印、高端數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新動能。另一方面，排除萬難，積極推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)清潔化、鏈條化發(fā)展。目前來看，世界能源價格受國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事博弈及頁巖氣開發(fā)影響，能源價格短期內(nèi)可能不會大幅上升，并還可能繼續(xù)下調(diào)，全省能源企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢可能還沒有見底。但從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和我國仍處于工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)階段來看，能源市場仍是前景廣闊。陜西必須發(fā)揮自身能源富集優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新，依托工業(yè)化和信息化融合，走一條清潔化、鏈條化的現(xiàn)代能源發(fā)展路子，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級，以迎接下一個能源上升周期的到來。

（4）加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著中國軍事科技逐步走在世界前列，軍事國防武器在世界的影響力必然增強(qiáng)，加之世界政治、軍事格局的激烈變化，風(fēng)險在增加，軍民融合產(chǎn)業(yè)市場前景非常廣闊。國家也將軍民融合上升到國家戰(zhàn)略高度，陜西有很好的軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必須抓住這一機(jī)遇發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是捋順機(jī)制，整合優(yōu)勢資源，瞄準(zhǔn)世界軍事技術(shù)前沿，如航空發(fā)動機(jī)、導(dǎo)彈、跟蹤預(yù)警、高端材料、衛(wèi)星導(dǎo)航等，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

（5）推動傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)文化自信，隨著中國夢的實(shí)現(xiàn)，中國文化將是世界文化一道亮麗的風(fēng)景線。中華文化的根在長安、在陜西。陜西應(yīng)充分發(fā)揮其深厚的文化積淀和國際影響力，推動傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是深度挖掘傳統(tǒng)文化價值。以打造中國文化中心為突破口，依托炎黃文化、秦漢唐文化、宗教文化、中醫(yī)藥文化、碑林書法、民俗文化、延安紅色文化、秦嶺綠色生態(tài)文化等，全面推進(jìn)傳統(tǒng)文化、中國文化復(fù)興，培植中華文明精神家園。二是大力發(fā)展現(xiàn)代文化。依托陜文投、西影、廣電傳媒、陜西旅游等龍頭企業(yè)，盤活關(guān)聯(lián)資源，整合旅游、影視、演藝、會展、出版、傳媒、信息技術(shù)等資源，構(gòu)筑和延長文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，并推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)城市舊區(qū)改造有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有世界影響力的陜西文化品牌。

2.緊抓“一帶一路”機(jī)遇，矢志推進(jìn)全方位開放

十八大以來，國家大力推進(jìn)“一帶一路”全方位對外開放，助推產(chǎn)業(yè)走出去和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。陜西作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，一改過去封閉欠開放的格局，成為國家向西開放的前沿和交通樞紐。陜西應(yīng)發(fā)揮這一優(yōu)勢，以西安國際化大都市建設(shè)為核心，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域合作為重點(diǎn)，加強(qiáng)陜渝川西三角、晉陜豫黃河金三角、呼包銀榆能源極等重點(diǎn)區(qū)塊區(qū)域產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)治理等合作，推進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)電子信息、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源礦產(chǎn)開發(fā)、文化旅游、能源金融、影視娛樂等領(lǐng)域國際產(chǎn)能和服務(wù)業(yè)開發(fā)合作，推動科技、人文交流和商品貿(mào)易、現(xiàn)代物流發(fā)展，拓展陜西發(fā)展新空間，打造全方位開放新格局。

3.加快推進(jìn)高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化

中央城市工作會議提出，要發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。新型城鎮(zhèn)化是支撐未來陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，必須要緊緊抓住。一是優(yōu)化西安國際化大都市布局。當(dāng)前，我省還處在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，人口大量向西安流動集聚，而其他中小城市，特別是縣城人口集聚能力在弱化。建議將西咸兩大都市合并成長安市，統(tǒng)領(lǐng)關(guān)中城市群一體化建設(shè)，更好發(fā)揮西安龍頭作用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)布局等協(xié)調(diào)一體發(fā)展。二是積極發(fā)展一批新型小城鎮(zhèn)。依托四通八達(dá)的高速鐵路，結(jié)合扶貧搬遷，重點(diǎn)在秦巴山區(qū)發(fā)展培育一批環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、產(chǎn)業(yè)綠色的生活養(yǎng)老宜居新城。三是推動城市多樣化發(fā)展。結(jié)合城市改造，大力發(fā)展智慧城市、綠色城市、人文城市、海綿城市、立體城市等，推動城市文明多樣化。四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進(jìn)產(chǎn)城互動發(fā)展。依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展，提升城市產(chǎn)業(yè)承載能力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：

羅林：系陜西省信息中心經(jīng)濟(jì)師。