鞠冉

基金項(xiàng)目：本文為2013國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的環(huán)境效應(yīng)及調(diào)控研究”[批準(zhǔn)號：13BJY067]階段性成果

摘 要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對資源供給的壓力以及減輕對生態(tài)環(huán)境的影響，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的必然選擇。本文分析了盤錦遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和模式，并就如何推進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出對策建議。

關(guān)鍵詞：石油化工業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、石油化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)。其生產(chǎn)的基本特征是低消耗、低排放、高效率。資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。

2.石油化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展帶動了交通運(yùn)輸、鋼鐵、電子、建材、農(nóng)業(yè)等部分的發(fā)展，但同時石化產(chǎn)業(yè)也是能耗物耗水平高，污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。為減輕石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將石化產(chǎn)業(yè)對資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

二、遼東灣新區(qū)石油化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

盤錦作為我國重要的能源基地、全國第三大油田、遼河油田就坐落在此，遼河油田幾十年的發(fā)展歷程不僅積累了豐富的開采經(jīng)驗(yàn)，同時也十分注重持續(xù)、穩(wěn)定、高效的發(fā)展油氣生產(chǎn)，更是具有大量的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和專利優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，這些都為遼東灣新區(qū)發(fā)展石油化工業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盤錦作為省城4大石化基地之一，在近期省委省政府提出的以央企優(yōu)勢打造遼寧石化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的過程中，更是獨(dú)占鰲頭、遼河油田和華錦集團(tuán)均位列重點(diǎn)項(xiàng)目之中。盤錦這個老城將在諸多優(yōu)惠政策的影響下改容換貌。將成為重交瀝青、環(huán)烷基潤滑油、合成樹脂等綜合石化產(chǎn)業(yè)基地。

石油化工行業(yè)歷來是盤錦經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，石油化工行業(yè)開啟了整個盤錦市的繁華，盤錦建市之初，盤錦的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排列倒數(shù)第2位。而如今，盤錦市的國民生產(chǎn)總值絕對額在2014年省內(nèi)14個市中已位居榜首，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27900元，增長15%；農(nóng)民人均純收入13400元，增長17.5%。在全國55個人均國民生產(chǎn)總值超萬元的城市中列第5位，是全國36個率先進(jìn)入小康行列的城市之一。盤錦建市僅30年，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的小市一躍成為遼寧省的強(qiáng)市，其中最根本的原因是什么？主要是油田擴(kuò)張拉動的結(jié)果，石油化工產(chǎn)業(yè)拉動的成效。石油化工業(yè)既然帶動了盤錦市第一次的經(jīng)濟(jì)騰飛、那么在遼東灣新區(qū)諸多優(yōu)惠政策的影響下，在遼東灣人的不斷努力下，石油化工行業(yè)亦能在遼東灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中起好發(fā)動機(jī)的作用，帶動整個遼東灣經(jīng)濟(jì)的騰飛。所以遼東灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)利用好盤錦內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展石油化工業(yè)，用石油化工業(yè)帶動遼東灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用遼東灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動整個盤錦經(jīng)濟(jì)的飛躍。遼東灣新區(qū)近期和遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)涵蓋了重交瀝青和合成纖維和有機(jī)化工等為盤錦乃至這個遼寧的汽車、道路、和電子方面的發(fā)展提供了原材料。在開發(fā)區(qū)內(nèi)部，石油化工業(yè)同樣可以作為核心帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

遼東灣新區(qū)石油化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式示意圖

由于石油化工行業(yè)的特殊性，它的發(fā)展可以說是一把雙刃劍、它一方面可以大幅度的帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是其三廢對環(huán)境的破環(huán)作用亦非常大，雖然市委市政府一直按照黨中央、國務(wù)院的要求建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會，這必然會增加企業(yè)的運(yùn)行成本、給我們的招商引資工作帶來阻礙。由于在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上，石油化工行業(yè)處于上游位置，可以帶動、促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的適時提出整好破解這一難題，加強(qiáng)企業(yè)間特別是大型骨干企業(yè)之間的橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系。支持華錦集團(tuán)、北方瀝青等大型企業(yè)之間建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)的共同發(fā)展，形成上下游產(chǎn)業(yè)相互依托、相互促進(jìn)的生態(tài)模式，建立起良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

接續(xù)腹地產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型復(fù)興。東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)三大國家發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的確定，為盤錦實(shí)現(xiàn)向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)東北及內(nèi)蒙古東部地區(qū)最便捷出海通道帶來契機(jī)。作為國家資源型城市轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)城市，盤錦向海發(fā)展、構(gòu)筑藍(lán)色文明產(chǎn)業(yè)，將成為城市區(qū)域地位和綜合競爭力提升的重要助力。遼東灣新區(qū)處于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展主軸和渤海翼起點(diǎn)上，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是東北經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域開發(fā)開放的門戶。遼東灣新區(qū)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)即是盤錦腹地“遼河油田”產(chǎn)業(yè)的延續(xù)、同時也是石化產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展。是實(shí)現(xiàn)沿海、內(nèi)地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的具體體現(xiàn)。

三、石油化工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議

1.以體制、機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)

遼東灣新區(qū)是在新的歷史條件下推進(jìn)的，不可能再走過去靠投資拉動、粗放生產(chǎn)的老路。從遼東灣的發(fā)展實(shí)際情況看，我們必須在招商體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上創(chuàng)新，在企業(yè)的管理模式上創(chuàng)新，在企業(yè)人才的引用機(jī)制上創(chuàng)新，在人才的培養(yǎng)體制上創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

2.利用原油乙烯資源發(fā)展有機(jī)原料和合成材料產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

遼東灣新區(qū)是以石油化工產(chǎn)業(yè)為支柱。石油化工產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)突出煉油-化工一體化的特點(diǎn)，通過對煉油工藝的優(yōu)化，在生產(chǎn)油品和乙烯的同時，延伸生產(chǎn)合成材料及其他石化產(chǎn)品包括各種油品、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、環(huán)氧丙烷、聚氯乙烯、醋酸乙烯、EVA、對二甲苯、環(huán)氧乙烷、乙二醇等市場缺口大，近年來進(jìn)口量大的產(chǎn)品等。使上下游一體化的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.對民營企業(yè)加大投資力度

對于重要的民營企業(yè)予以重點(diǎn)支持。同時，引導(dǎo)資金，支持骨干企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部挖潛，技術(shù)升級換代以及盤活存量資產(chǎn)。對于新建項(xiàng)目，要充分論證，優(yōu)化投資方案，加強(qiáng)管理，提高資金的利用率。在重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)想中主要考慮依托國有企業(yè)和引進(jìn)外資做大做強(qiáng)。同時鼓勵民營企業(yè)加大在石油化工方面的投入。

4.引進(jìn)專業(yè)人才，搭建企業(yè)信息平臺、強(qiáng)化支撐體系

增強(qiáng)人才儲備、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，搭建高效完備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息的搜集、建立信息庫以在促進(jìn)企業(yè)間交流方面發(fā)揮重要作用。強(qiáng)化支撐體系，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的順利開展。

5.初期以石油化工業(yè)為核心，帶動其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

石油化工業(yè)作為一個資源型行業(yè)、對原材料的要求較高、對環(huán)境的影響大，對土地面積要求比較大。所以初期利用盤錦市的資源和技術(shù)優(yōu)先發(fā)展石油化工業(yè)，之后均衡帶動其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培養(yǎng)另外的經(jīng)濟(jì)增長值，保持遼東灣經(jīng)濟(jì)長期均衡穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王軍.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與研究方法[M].北京：經(jīng)濟(jì)日報出版社，2007.

[2]鄧南圣，吳峰.工業(yè)生態(tài)學(xué)---理論與應(yīng)用[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2002.