■文/朱海英 黃 翔 鮑國芳

歐盟生物殺滅劑法規(guī)對我國紡織業(yè)的影響

■文/朱海英 黃 翔 鮑國芳

歐盟生物殺滅劑法規(guī)與我國紡織品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性

歐盟生物殺滅劑法規(guī)（EU）No 528/2012，簡稱為BPR，取代了自2000年開始實施的生物殺滅劑指令98/8/EC（BPD）。在管轄范圍方面，除了原有BPD指令的生物殺滅劑活性物質(zhì)、生物殺滅劑產(chǎn)品基礎(chǔ)上，BPR法規(guī)將生物殺滅劑處理的物品納入到監(jiān)管范圍中。生物殺滅劑處理物品納入BPR的監(jiān)管對很多非歐盟的企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。當(dāng)前，我國國內(nèi)與紡織品相關(guān)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)超過800項，但與產(chǎn)品化學(xué)安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)比例偏低，尤其是與生物殺滅劑相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)缺失較多。

一、有關(guān)生物殺滅劑活性物質(zhì)方面的差異

根據(jù)歐盟生物殺滅劑法規(guī)，生物殺滅劑活性物質(zhì)指的是對有害生物起殺滅作用的化學(xué)物質(zhì)或微生物（包括病毒真菌等），這些活性物質(zhì)的作用是廣譜殺菌，針對的是有害生物包括大腸桿菌、金黃色葡萄球菌等，在成衣、家居織物、無紡布等領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。

以甲醛為例，歐盟生物殺滅劑新法規(guī)要求所有用生物殺滅劑處理過的紡織品都不得含有禁用生物活性物質(zhì)。GB 18401-2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定甲醛含量根據(jù)產(chǎn)品類別，A類要求不得高于20mg/kg，B類要求不得高于75mg/ kg，C類要求不得高于300mg/kg。GB/T 18885-2009《生態(tài)紡織品技術(shù)要求》對游離的甲醛含量做出規(guī)定，嬰幼兒用品不得高于20mg/ kg，直接接觸皮膚用品不得高于75mg/kg，非直接接觸皮膚用品和裝飾材料不得高于300mg/kg。

由此可以看出歐盟生物殺滅劑新法規(guī)對甲醛的要求比我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，在此我們應(yīng)該引起重視，我國在應(yīng)對生物殺滅劑法規(guī)時應(yīng)該要考慮到禁用生物活性物質(zhì)的情況，避免出現(xiàn)因使用禁用生物活性物質(zhì)而出口受阻。

二、有關(guān)生物殺滅劑產(chǎn)品方面的差異

歐盟生物殺滅劑涵蓋產(chǎn)品范圍很多，根據(jù)BPR法規(guī)，涉及到紡織品的生物殺滅劑產(chǎn)品主要是第二大類防腐劑中的纖維、皮革、橡膠和聚合物防腐劑：包括纖維材料的防腐劑，如紙張、紡織品。產(chǎn)品用于保護纖維或聚合材料，如皮革、橡膠、紙或紡織品的微生物控制。在查閱我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時發(fā)現(xiàn)，我國缺乏與紡織品相關(guān)的生物殺滅劑產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，對于一些紡織品防腐劑有關(guān)限量的規(guī)定也沒能在標(biāo)準(zhǔn)中顯示出來，只有部分防腐劑擁有其測定方法的標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T 28023-2011《絮用纖維制品抗菌整理劑殘留量的測定》。

三、有關(guān)生物殺滅劑處理物品方面的差異

作為歐盟生物殺滅劑法規(guī)的新增內(nèi)容，生物殺滅劑處理物品具有涵蓋范圍大、要求相對嚴(yán)格的特點。生物殺滅劑處理物品是指任何被一個或多個生物殺滅劑產(chǎn)品處理，或者有意添加一個或多個生物殺滅及產(chǎn)品的物質(zhì)、混合物或物品。在紡織業(yè)中，它涉及到服裝、家紡、玩具、衛(wèi)浴用品和皮革用品等眾多領(lǐng)域，針對的是產(chǎn)生抗菌、防螨、防霉、除臭等功能的物質(zhì)。

我國有關(guān)生物殺滅劑處理物品的標(biāo)準(zhǔn)，例如：行標(biāo)FZ/T 62015-2009《抗菌毛巾》和FZ/T 73023-2006《抗菌毛巾》對物品內(nèi)在質(zhì)量、外觀質(zhì)量、安全性和抗菌效果四個方面做出了要求，抗菌性對金黃色葡萄球菌、大腸桿菌或肺炎桿菌在不同的抗菌級別和水洗次數(shù)下的抑菌率做出了低限規(guī)定。GB/ T 1885-2009《生態(tài)紡織品技術(shù)要求》對不同類別紡織品抗菌整理劑做出了規(guī)定。

四、有關(guān)生物殺滅劑納米材料方面的差異

生物殺滅劑新法規(guī)中與納米材料有關(guān)的規(guī)定包括：除了明確提到外，批準(zhǔn)的活性物質(zhì)中不能包含納米材料；測試方法應(yīng)用于納米材料時，應(yīng)該提供納米材料科學(xué)適用性的說明、使用的范圍及為了適應(yīng)納米材料而做出的工藝技術(shù)上的改變或調(diào)整；所有包含納米材料的生物殺滅劑產(chǎn)品都應(yīng)貼上標(biāo)簽等以便識別。

2009年4月21日，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布了GB/ T 22925-2009《納米技術(shù)處理服裝》，該標(biāo)準(zhǔn)對納米技術(shù)處理服裝進(jìn)行了定義，并且對納米服裝的鑒定，該標(biāo)準(zhǔn)只針對了具有防水、防油、易去污、抗菌、防紫外這幾種功能性進(jìn)行檢測，其它特殊功能的納米技術(shù)還沒有建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)功能性鑒定方面，標(biāo)準(zhǔn)在功能性指標(biāo)的要求中，只是對各等級的洗滌前和洗滌15次后進(jìn)行了規(guī)定，尚無明確的指標(biāo)說明洗滌前后納米結(jié)構(gòu)單元含量的變化情況以及具體要求。針對這些問題，需要相關(guān)的部門對此標(biāo)準(zhǔn)再做進(jìn)一步的改進(jìn)及其它功能性標(biāo)準(zhǔn)的制定。

歐盟生物殺滅劑新法規(guī)對我國紡織業(yè)的影響

由于中國和歐盟紡織品方面生物殺滅劑標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的差異，歐盟借BPR法規(guī)，緩解了壓力，但對中國紡織出口歐盟產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。歐盟頒布的BPR法規(guī)，從短時間來看，給我國紡織出口企業(yè)帶來了很大的消極影響，不過從中長期看來，對于我國紡織企業(yè)的也是有積極作用的。

一、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)比較的基礎(chǔ)上對紡織業(yè)的積極影響

首先，歐盟生物殺滅劑法規(guī)的實施，可以促使我國根據(jù)實際情況制定出與產(chǎn)品化學(xué)安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，從而提高企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。其次，紡織行業(yè)借助應(yīng)對歐盟生物殺滅劑法規(guī)之機，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，以求良好的經(jīng)濟與社會效益示范效應(yīng)，達(dá)到提升浙江整個紡織品行業(yè)安全質(zhì)量水平的目的。最后，國際社會日益重視消費品化學(xué)安全，各國均傾向于采用技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來約束企業(yè)產(chǎn)品化學(xué)安全水平。生物殺滅劑法規(guī)對消費品的化學(xué)安全水平要求較高，代表了國際先進(jìn)技術(shù)水平。因此，紡織行業(yè)根據(jù)BPR法規(guī)及自身發(fā)展情況制定實施與化學(xué)安全相關(guān)的防腐劑禁用物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，緊跟國際發(fā)展潮流，提升技術(shù)水平。

二、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)比較的基礎(chǔ)上對紡織業(yè)的消極影響

據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前紡織行業(yè)普遍未能有效管理產(chǎn)品含有的生物殺滅劑（防腐劑），如下游企業(yè)對原材料供應(yīng)鏈缺乏管理，在生產(chǎn)中使用了含歐盟禁用物質(zhì)的纖維原料；或生產(chǎn)企業(yè)未對生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行必要監(jiān)測，導(dǎo)致具有較強散逸性的歐盟禁用化學(xué)物質(zhì)附著在產(chǎn)品上等。歐盟多數(shù)成員國已經(jīng)制定了對違反生物殺滅劑法規(guī)的產(chǎn)品的處罰措施，若出口歐盟的紡織制品無法符合生物殺滅劑法規(guī)的要求，將使中國紡織品對歐出口面臨經(jīng)濟損失。而目前中國相關(guān)企業(yè)對該法規(guī)的應(yīng)對普遍準(zhǔn)備不足，一旦過渡期結(jié)束，將面臨出口受阻的困境，對中國紡織品出口歐盟帶來不利影響。

我國紡織業(yè)應(yīng)對歐盟生物殺滅劑法規(guī)的對策

一、基于政府和行業(yè)協(xié)會層面的對策建議

我國政府有關(guān)部門應(yīng)該在充分論證我國現(xiàn)行紡織品方面產(chǎn)品化學(xué)安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和充分吸納歐盟生物殺滅劑法規(guī)的最新動態(tài)研究和實踐成果的基礎(chǔ)上制定、修改和完善生物殺滅劑方面的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束我國生物殺滅劑相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)缺失狀態(tài)，使政府部門的監(jiān)管和相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依。

加強對我國紡織品主要出口市場相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的研究，積極應(yīng)對歐盟生物殺滅劑法規(guī)，并且要積極引導(dǎo)企業(yè)開展專題培訓(xùn)。加強有害物質(zhì)限量指標(biāo)和禁用防腐劑化學(xué)物的研究，把握實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重點，研究和制定有關(guān)紡織品生物殺滅劑方面的檢測方法，重視對歐盟生物殺滅劑法規(guī)安全性指標(biāo)的引用，從而提升產(chǎn)品的化學(xué)安全水平。加強技術(shù)壁壘高端人才培養(yǎng)，建立健全我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的人才引進(jìn)及培養(yǎng)機制，建成技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究應(yīng)對的人才梯隊，以國家以及各省地方WTO/TBT通報咨詢中心為主體，吸收高等院校、檢測機構(gòu)、法律咨詢機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會及企業(yè)中具備豐富理論或?qū)嵺`經(jīng)驗的人員組成應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘專家?guī)?，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以趹?yīng)對和研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘、標(biāo)準(zhǔn)化研究、產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及貿(mào)易糾紛應(yīng)訴等方面的作用，提升紡織業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的水平。強化信息的收集與預(yù)警，運用全新社會媒體，拓寬技術(shù)壁壘信息發(fā)布渠道，通過建立立體化、全方位的信息傳遞平臺，實現(xiàn)技術(shù)壁壘資訊的即時傳遞，快速預(yù)警與快速響應(yīng)機制。

二、基于企業(yè)層面的對策建議

增強企業(yè)的產(chǎn)品化學(xué)安全意識，通過咨詢專家、查閱資料等渠道，深入了解歐盟生物殺滅劑法規(guī)，聘請有化學(xué)專業(yè)人才管控產(chǎn)品化學(xué)安全，配置齊備的檢測儀器設(shè)備，以防范產(chǎn)品化學(xué)安全風(fēng)險，增強應(yīng)對生物殺滅劑法規(guī)的能力。

推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，利用標(biāo)準(zhǔn)約束上游供應(yīng)商提供產(chǎn)品中使用的纖維防腐劑。

開展技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，著重研究開發(fā)技術(shù)性貿(mào)易壁壘重點領(lǐng)域和關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

積極參與通報評議，研究出口方擬議的相關(guān)措施，針對相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法等的改變有可能對企業(yè)出口造成貿(mào)易障礙提出評議意見，并通過我國相關(guān)機構(gòu)反饋到對方，促使對方撤銷、修正某些對我國企業(yè)出口不利的措施。

（作者單位：浙江省紹興市標(biāo)準(zhǔn)化研究院 紹興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院）