■ 傅錢挺 Fu Qianting 陳利展 Chen Lizhan 余澍鋒 Yu Shufeng

關(guān)于建筑工程司法鑒定的分析與思考

■ 傅錢挺 Fu Qianting 陳利展 Chen Lizhan 余澍鋒 Yu Shufeng

建筑工程類的司法問題具有一定的專業(yè)性，應(yīng)指派、聘請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)的鑒定人，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)專門性問題做出判斷結(jié)論，即進(jìn)行建筑工程司法鑒定。文章結(jié)合建筑工程司法鑒定實(shí)例，分析建筑工程司法鑒定與普通鑒定的差異，總結(jié)提高司法鑒定科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公平性的方法，從規(guī)范司法鑒定程序、提高現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)鑒定的嚴(yán)謹(jǐn)性及完善鑒定意見書的編制等方面提出提高司法鑒定質(zhì)量的建議，為今后建筑工程司法鑒定工作的順利進(jìn)行提供參考。

建筑工程；司法鑒定；普通鑒定

0 引言

隨著我國(guó)法制建設(shè)的加快，公民的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)。面對(duì)因住房安全、住房舒適情況等產(chǎn)生的利益糾紛，通過法律渠道來解決的意愿更加強(qiáng)烈。但由于法官對(duì)這方面專業(yè)知識(shí)的局限性，需要用工程司法鑒定來幫助法官認(rèn)清事實(shí)，為訴訟者提供證據(jù)。

所謂司法鑒定，是指在訴訟活動(dòng)中，鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專業(yè)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專業(yè)性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。因司法鑒定結(jié)論會(huì)對(duì)案件的判決產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)苯記Q定案件的審理結(jié)果（我國(guó)司法鑒定證據(jù)的證明力高于一般證據(jù)），因此，如何提高司法鑒定質(zhì)量，保證司法鑒定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性是進(jìn)行司法鑒定工作重中之重。

目前，我國(guó)建筑工程鑒定人員對(duì)司法鑒定的概念還較為陌生，檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)參與的司法鑒定項(xiàng)目也相對(duì)較少。本文將結(jié)合建筑工程司法鑒定實(shí)例分析建筑工程司法鑒定與普通鑒定的差異。

1 建筑工程司法鑒定實(shí)例

1.1 案例概況

上海市虹口區(qū)人民法院受理的某相鄰關(guān)系糾紛案，被告在本市曲陽路69弄某號(hào)101室房屋的3處頂梁上開洞安裝中央空調(diào)管道，并在其中兩處用鋼柱加固?，F(xiàn)需要對(duì)其安全性進(jìn)行鑒定，如被告加固措施不到位，需出具消除安全隱患的相關(guān)措施。

為此，法院委托上海房屋質(zhì)量檢測(cè)站對(duì)虹口區(qū)曲陽路69弄某號(hào)101室在頂梁上開洞是否對(duì)房屋安全造成影響，被告的加固措施是否能消除安全隱患進(jìn)行鑒定。

1.2 檢驗(yàn)過程

1.2.1 建筑概況

虹口區(qū)曲陽路69弄某號(hào)101室所在房屋為12層框架剪力墻結(jié)構(gòu)住宅樓，由中國(guó)建筑西北設(shè)計(jì)研究院于1998年設(shè)計(jì)，共3單元，一梯兩戶。被檢測(cè)的某號(hào)101室為該幢房屋西單元東套（圖1、2）。

1.2.2 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)情況

101室于2010年11月開始裝修，由于安裝中央空調(diào)的需要，在該室頂板處（201室底板處）的混凝土梁上開孔洞，破損的連梁位于101室客廳[]軸、客衛(wèi)生間[]軸、南臥[]軸，開洞梁的位置見圖3。

圖1 101室建筑平面圖

圖2 01室二層結(jié)構(gòu)平面圖

圖3 101室頂板處梁開洞位置圖

圖4 二層[⑧～⑩]軸梁洞口定位圖

圖5 二層[⑧～⑩]軸梁開洞照片

圖6 二層[⑩]軸梁洞口定位圖

圖7 二層[⑩]軸梁開洞照片

1.3 鑒定意見

（1）虹口區(qū)曲陽路69弄某號(hào)101室在裝修時(shí)，對(duì)二層[⑧～]軸梁、[⑩]軸梁、[⑩～12，]軸連梁開孔洞，不同程度地破壞了結(jié)構(gòu)梁的截面、主筋或箍筋，使梁的承載力相對(duì)有所降低，對(duì)房屋安全有一定影響。

圖8 二層[⑩～]軸連梁洞口定位圖

圖9 二層[⑩～]軸連梁開洞照片

2 建筑工程司法鑒定與普通鑒定的差異

2.1 司法鑒定工作較普通鑒定更為嚴(yán)格

因司法鑒定的結(jié)果與原、被告雙方的利益息息相關(guān)，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定意見書也有更為嚴(yán)苛的要求。

根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的解釋規(guī)定[1]，鑒定意見具有下列情形之一的，不得作為定案的根據(jù)：①鑒定機(jī)構(gòu)不具備法定資質(zhì)，或鑒定事項(xiàng)超出該鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)條件；②鑒定人不具備法定資質(zhì)，不具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)或者職稱，或者違反回避規(guī)定的；③送檢材料、樣本來源不明，或者因污染不具備鑒定條件的；④鑒定對(duì)象與送檢材料、樣本不一致的；⑤鑒定程序違反規(guī)定的；⑥鑒定過程和方法不符合相關(guān)專業(yè)的規(guī)范要求的；⑦鑒定文書缺少簽名、蓋章的；⑧鑒定意見與案件待證事實(shí)沒有關(guān)聯(lián)的；⑨違反有關(guān)規(guī)定的其他情形。

本案例中，鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人均具備法定資質(zhì)，送檢材料及照片等來源明確，鑒定對(duì)象與送檢材料一致，鑒定程序、鑒定過程和方法均符合規(guī)定和相關(guān)專業(yè)的規(guī)范要求，鑒定文書簽字、蓋章齊全，鑒定意見與案件待證事實(shí)一致，且無違反有關(guān)規(guī)定的情形。

2.2 鑒定人員出庭作證

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，司法鑒定人由于案情審理的需要有出庭作證的義務(wù)，對(duì)司法鑒定活動(dòng)和鑒定文書中相關(guān)專業(yè)性問題進(jìn)行解釋，并回答相關(guān)人員的質(zhì)證。我國(guó)2012年修訂的《刑事訴訟法》第187條規(guī)定：“公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)鑒定意見有異議，人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。”我國(guó)《民事訴訟法》第124條談及法庭調(diào)查應(yīng)宣讀鑒定結(jié)論，第125條規(guī)定：“當(dāng)事人經(jīng)法庭許可，可以向鑒定人發(fā)問?！?001年《民訴證據(jù)規(guī)定》第59條規(guī)定：“鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢?！?/p>

本案公訴人、辯護(hù)人、當(dāng)事人等依照法律程序和正當(dāng)要求，可以就涉及的鑒定結(jié)論在法庭上向鑒定人提問。鑒定人在法庭上應(yīng)以簡(jiǎn)練的語言，客觀、公正、如實(shí)地回答問題。

針對(duì)案件的專業(yè)性問題，由于法官欠缺專業(yè)知識(shí)，鑒定人在回答問題時(shí)應(yīng)進(jìn)行細(xì)致闡述，以利于法官對(duì)案件的審判和當(dāng)事人對(duì)案情的理解。鑒定人員在出庭作證時(shí)，應(yīng)時(shí)刻保持頭腦清醒，凡與案件鑒定結(jié)論所涉及內(nèi)容無直接關(guān)聯(lián)的問題，非法律強(qiáng)制要求，可以不予作答。

2.3 工程鑒定的類型比較復(fù)雜

建筑工程司法鑒定主要包括建筑工程質(zhì)量評(píng)定、工程質(zhì)量事故鑒定、工程造價(jià)糾紛鑒定等。其中，造價(jià)鑒定和質(zhì)量鑒定較為常見，質(zhì)量鑒定類型最復(fù)雜。然而在實(shí)際訴訟中，由于每一種工程鑒定的鑒定人不同、鑒定內(nèi)容不同、鑒定依據(jù)不同，使得對(duì)工程鑒定問題的處理變得異常復(fù)雜，工程鑒定問題也往往成為訴訟當(dāng)事人、律師、法官都必須面對(duì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)[2]。

在本案例中，主要體現(xiàn)在梁上開洞的情況較為復(fù)雜，分別對(duì)二層[⑧～]軸梁、[⑩]軸梁、[⑩～12，]軸連梁開孔洞。首先，依據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)造手冊(cè)》第三章第十二節(jié)，對(duì)于梁腹具有圓形孔洞的梁的構(gòu)造要求，地震區(qū)混凝土梁腹板開洞的孔中心位置距離梁端宜大于1.5倍梁高，孔洞中心距宜大于3.0倍孔徑。該案例中，二層[⑧～]軸梁、[⑩]軸梁的開洞情況顯然不滿足以上構(gòu)造要求，會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)承載能力及抗震性能產(chǎn)生不利影響。其次，對(duì)在無柱（原始狀態(tài)）、有柱（與梁剛接）、有柱（與梁鉸接）三種工況荷載作用下的效應(yīng)、承載力進(jìn)行驗(yàn)算，根據(jù)加設(shè)鋼柱后梁的受力情況，其抗彎承載力、抗剪承載力、實(shí)際配筋均滿足要求。

3 提高司法鑒定質(zhì)量的建議

建筑工程司法鑒定作為科學(xué)實(shí)證活動(dòng)，具有法律性、科學(xué)性、中立性、主觀性等特點(diǎn)，鑒定過程中必須做到程序上的公開、公正和獨(dú)立?，F(xiàn)行司法鑒定程序大體可分為：申請(qǐng)—決定—委托—受理—實(shí)施—結(jié)論。結(jié)合實(shí)際司法鑒定工作，對(duì)于司法鑒定機(jī)構(gòu)主要涉及的受理、實(shí)施、結(jié)論三個(gè)方面，應(yīng)做到嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展鑒定工作。

3.1 合理地受理或拒絕委托

鑒定機(jī)構(gòu)不得隨意接受或拒絕司法鑒定委托。建筑工程司法鑒定涉案的項(xiàng)目一般相對(duì)復(fù)雜，有些鑒定機(jī)構(gòu)出于經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于一些鑒定費(fèi)用較低的項(xiàng)目拒絕受理；也有些司法鑒定機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使，對(duì)一些超出其司法鑒定業(yè)務(wù)范圍的項(xiàng)目進(jìn)行受理。因此，仍需加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的資格管理和人員管理，使司法鑒定機(jī)構(gòu)的作用得到更好的發(fā)揮。

3.2 提高現(xiàn)場(chǎng)鑒定的嚴(yán)謹(jǐn)性

（1）做好現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)鑒定的準(zhǔn)備工作[3]。

（2）通知當(dāng)事人到場(chǎng)全程見證[3]。

（3）現(xiàn)場(chǎng)不下鑒定結(jié)論。

（4）鑒定人員應(yīng)參與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和內(nèi)業(yè)分析。

3.3 完善鑒定意見書的編制

（1）明確鑒定依據(jù)。

（2）原因分析和責(zé)任認(rèn)定。

4 結(jié)語

如何處理好司法鑒定工作，是我們司法鑒定工作者所面臨的重要課題。目前司法鑒定管理方面仍存在較多問題，主要是建筑工程司法鑒定工作的質(zhì)量與效率還有待提高，這可能在一定程度上會(huì)影響司法公正。如何進(jìn)一步提高鑒定工作的質(zhì)量，確保鑒定的科學(xué)性、公正性，是亟待解決的問題。本文結(jié)合司法鑒定實(shí)例，分析建筑工程司法鑒定與普通鑒定的差異，從規(guī)范司法鑒定程序、提高現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)鑒定的嚴(yán)謹(jǐn)性及完善鑒定意見書的編制等方面提出了提高司法鑒定質(zhì)量的建議，以其為今后建筑工程司法鑒定工作的順利進(jìn)行提供參考。

[1]最高人民法院.最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的解釋[Z]. 法釋〔2012〕21號(hào).2012-12-20.

[2]周月萍.工程案件司法鑒定的復(fù)雜性及施工方的應(yīng)對(duì)要點(diǎn)[J]. 建筑, 2010(23):47-48.

[3]顧大圣.參與司法鑒定工作的體會(huì)[J].工程質(zhì)量,2009(04):17-20.

Analysis and Consideration on Forensic Appraisal of Architectural Engineering

Judicial issues of architectural engineering are professional, so it shall appoint and employ appraisers with professional knowledge to make judgment and conclusion on technical issues with scientific measures, i.e. carrying out forensic appraisal on architectural engineering. Integrating cases of forensic appraisal on architectural engineering, this paper analyzes differences between forensic appraisal on architectural engineering and ordinary appraisal, summarizes measures for improving scientifi city, accuracy and fairness of forensic appraisal and proposes suggestion on improving forensic appraisal quality from aspects of normalizing forensic appraisal procedure, improving preciseness of fi eld inspection and perfecting preparation of Appraisal Opinions so as to provide reference for successfully carrying out forensic appraisal for architectural engineering.

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2016-10-11）

傅錢挺，慈溪市房屋安全鑒定辦公室主任，高級(jí)工程師；陳利展，慈溪市房屋安全鑒定辦公室副主任，高級(jí)工程師；余澍鋒，慈溪市房屋安全鑒定辦公室助理工程師。