晏志鵬

摘 要 從事與會計工作有關(guān)的人員因違反有關(guān)會計法律法規(guī)，應(yīng)承擔(dān)的法律上的不利后果。會計人員工作實務(wù)中會出現(xiàn)會計信息失真、執(zhí)法環(huán)境差等各種違法會計行為，應(yīng)明確會計承擔(dān)法律責(zé)任的具體情形和種類。

關(guān)鍵詞 會計法律責(zé)任 會計規(guī)范 會計行為

中圖分類號：D922.26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1會計法律責(zé)任的內(nèi)涵

1.1會計法律責(zé)任的定義

會計法律責(zé)任就是指從事會計工作有關(guān)的單位或自然人，因違反有關(guān)會計法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的強(qiáng)制性義務(wù)。狹義的會計法律責(zé)任是指《會計法》所規(guī)定的法律責(zé)任形式，比如偽造、變造會計憑證，編制虛假財務(wù)會計報告等；而廣義的會計法律責(zé)任是指單位和個人在實施會計行為時違反會計法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，主要包括了承擔(dān)會計法律責(zé)任的前提以及三種具體責(zé)任，即民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

1.2會計法律責(zé)任的具體種類

具體的會計法律責(zé)任包括三種，分別是民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。其中，行政責(zé)任是我國會計法律責(zé)任的主要部分，行政責(zé)任包括行政處罰和行政處分。目前我國對會計造假行為懲罰以承擔(dān)行政責(zé)任為重，具體是以財政部門為主，由審計、稅務(wù)、銀行、證券、保險等多個部門參與共同對會計違法行為追究行政責(zé)。刑事責(zé)任主要適用于會計人員、單位負(fù)責(zé)人偽造或者毀損會計資料以進(jìn)行偷逃稅或者貪污、挪用犯罪，給公司財產(chǎn)造成重大損失的情形。民事責(zé)任目前在我國的發(fā)展還不是很成熟，會計人員對外提供會計信息，由于他只對管理層負(fù)責(zé)，所以若提供虛假的會計信息而使得外界遭受損失，因為不是出于其自愿，似乎不應(yīng)該由會計人員來承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

2我國會計法律責(zé)任中存在的問題

2.1單位負(fù)責(zé)人對會計法律責(zé)任的不明確

根據(jù)新《會計法》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，但事實上許多單位負(fù)責(zé)人在認(rèn)識上還是多把自己定位在決策者的位置上，認(rèn)為自己只需要負(fù)責(zé)作出本單位的重大決策，對會計行為不需要承擔(dān)法律責(zé)任，認(rèn)為會計工作屬于部門工作范疇，疏于對會計工作的管理，使得許多單位內(nèi)部會計制度不規(guī)范、不健全，無法有效地管理和約束會計行為。

2.2會計人員缺乏法律觀念不重視監(jiān)督職能

我國大部分會計人員對法律職責(zé)的理解很是有限，不能明確自己的義務(wù)和職責(zé)，有些會計人員甚至意識不到自己的行為已經(jīng)違反了相關(guān)法律法規(guī)。由于會計人員缺乏起碼的職業(yè)道德和法律知識，在一定程度上影響了會計法律責(zé)任的實施和承擔(dān)。會計人員的基本職能是核算與監(jiān)督，但事實上在會計工作實務(wù)中，會計人員往往只重視核算職能，把大部分工作投入到會計核算中，而忽視了自己作為單位內(nèi)部監(jiān)督主體的作用。由于會計人員是對單位管理層負(fù)責(zé)，其工作要受到管理層的影響，因而會計人員若想真正地實施其監(jiān)督職責(zé)并不容易。

2.3會計法律規(guī)范不健全

首先是對承擔(dān)會計法律責(zé)任的主體界定不嚴(yán)密，會計違規(guī)行為涉及的責(zé)任主體不可能是單一的，而是包括了單位負(fù)責(zé)人、一般會計人員等很多主體，我國的會計法律法規(guī)尚未對這些主體的會計法律責(zé)任做出明確的劃分，實務(wù)中很難確定其各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。其次，對各種違法行為的性質(zhì)沒有可操作的法律解釋，如提供虛假財務(wù)報告，只規(guī)定了其處罰措施，卻沒有對虛假財務(wù)報告定義。另外，會計法律和其他法律之間缺乏協(xié)調(diào)性，比如《會計法》和《刑法》中對會計違法行為的規(guī)定就存在著難以銜接的問題。

3我國會計法律責(zé)任完善的建議

3.1加強(qiáng)會計法律責(zé)任教育

目前，我國有相當(dāng)一部分的單位負(fù)責(zé)人以及會計人員對自己應(yīng)承擔(dān)的會計法律責(zé)任還不明確，因此政府部門應(yīng)加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，教育對象的重點是單位負(fù)責(zé)人和會計工作人員，可以通過會計繼續(xù)教育、對單位負(fù)責(zé)人的專門培訓(xùn)以及講座等方式，使他們認(rèn)識到會計法律責(zé)任的重要性，認(rèn)識到自己的責(zé)任，使其在日常工作中能積極承擔(dān)自己的法律責(zé)任，有意識地防范會計違法行為，充分履行自己的義務(wù)和職責(zé)。

3.2強(qiáng)化會計監(jiān)督制度

會計的基本職能是核算與監(jiān)督，會計活動首先表現(xiàn)為一項管理活動，會計人員在履行其核算職能的同時，必須要重視自己的監(jiān)督職能。建立健全會計監(jiān)督機(jī)制，不僅可以明確單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任主體地位，也為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。強(qiáng)化會計監(jiān)督制度可以從企業(yè)、社會以及國家三個入手。企業(yè)應(yīng)該完善其內(nèi)部控制制度，內(nèi)控制度是保證企業(yè)經(jīng)營活動順利進(jìn)行，保證會計信息真實、合法、完整的一項有效措施。同時，企業(yè)還需要加強(qiáng)內(nèi)部審計，內(nèi)部審計對健全單位內(nèi)部控制、差錯防弊有重要作用，可以加強(qiáng)對整個單位的會計工作監(jiān)督作用。社會監(jiān)督可以通過注冊會計師、輿論監(jiān)督等，而國家監(jiān)督可以通過在相關(guān)管理部門設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化會計監(jiān)督。

3.3完善會計法律體系

我國現(xiàn)行會計法律規(guī)范還存在著諸多缺陷，這在一定程度上也影響到了會計法律責(zé)任。首先，會計法律規(guī)范要進(jìn)一步明確會計法律責(zé)任主體，以加強(qiáng)各主體對會計法律的認(rèn)識和履行；其次，應(yīng)對違法會計行為作出具體的、可實施的解釋，便于在實務(wù)中的具體執(zhí)行；第三，整合現(xiàn)有法律資源，理順相關(guān)法律之間的關(guān)系，對同一會計行為作出同一的規(guī)定。另外，我國會計法律法規(guī)對違法會計行為的處罰過于依賴刑事責(zé)任和行政責(zé)任，對民事責(zé)任的規(guī)定還不夠健全。在對會計法律法規(guī)進(jìn)行修訂時，應(yīng)結(jié)合會計工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究制定和組織實施新的會計法規(guī)，形成較為健全的會計法律法規(guī)體系。

參考文獻(xiàn)

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