廣西社?；菝裾摺奥涞厣?/h1>
2016-06-04 15:24梁歡王永國常潔
人事天地 2016年5期
梁歡+王永國+常潔
“每次去桂林做治療，都要花幾萬元，如果不是參加了職工醫(yī)保，我一個下崗職工，怎么能承擔這么高昂的醫(yī)療費用。有了醫(yī)保，我才有了救命錢！”4月19日，罹患乳腺癌的恭城縣栗木有色金屬公司下崗職工趙某到恭城縣社會保險事業(yè)局報銷醫(yī)藥費時，和工作人員聊起了自己對醫(yī)保惠民的親身感受。社保是民生之基，是經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定器和減震器。為夯實這一基礎(chǔ)，廣西在落實各項社?；菝裾呱舷伦懔斯Ψ?，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所得、傷有所補、育有所助的社會保險機制在全區(qū)范圍內(nèi)得到進一步健全完善，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)也得到穩(wěn)步提升?；仡?015年，“三降一補”“人臉識別”等關(guān)鍵詞剛剛進入民眾的視線，如今，他們已經(jīng)切切實實享受到了這些社保政策帶來的“紅利”。
穩(wěn)崗補貼：援了企業(yè)，穩(wěn)了人心
“2015年我們獲得了86萬元的穩(wěn)崗補貼，加上降低社保費率節(jié)省下來的30多萬元，‘一增一降共為公司節(jié)約了100多萬元?！惫鹆趾教祀娮佑邢薰究偨?jīng)理蔡江在接受采訪時給記者算了一筆賬。他說，穩(wěn)崗補貼給企業(yè)帶來的是貨真價實的實惠，對企業(yè)應(yīng)對轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，加快發(fā)展、擴大再生產(chǎn)具有積極的意義。
有相同感受的還有燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司職工梁曉玲。她告訴記者：“公司現(xiàn)有參保人員3000多人，2015年獲得了162.6萬元穩(wěn)崗補貼。這對公司來說無疑是‘及時雨，使公司在穩(wěn)定就業(yè)崗位的同時，還能夠不斷開發(fā)新的銷售崗位。公司按照有關(guān)政策規(guī)定把這些補貼用于職工生活補助、繳納社會保險經(jīng)費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等方面，真正是援了企業(yè)，穩(wěn)了人心。”
2015年1月，廣西開始執(zhí)行為期5年的穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策。凡是依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，均可申請按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予補貼。穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策從2015年1月1日起執(zhí)行至2020年底。符合條件的企業(yè)同一年度可申請一次穩(wěn)崗補貼。符合穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼條件和社會保險“五緩四降三補貼”優(yōu)惠政策條件的企業(yè)在同一年度內(nèi)只能選擇其中一項。
據(jù)自治區(qū)社會保險事業(yè)局有關(guān)負責人介紹，截至2015年12月20日，廣西首批已向1412家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼金額22982萬元；正待審批企業(yè)2719個，補貼金額26741萬元；仍在審核企業(yè)760個，預(yù)計補貼金額約2900萬元。穩(wěn)崗補貼已經(jīng)切實發(fā)揮了減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)崗位、促進社會和諧的作用。到2020年，全區(qū)預(yù)計支出穩(wěn)崗補貼金額25億元。
降低費率：為參保企業(yè)和職工減負
過高的社保費率會增加企業(yè)的負擔和個人的經(jīng)濟壓力，降低社保費率一直是社會關(guān)注的焦點，企業(yè)和群眾的期盼?！敖o地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，階段性地、適當?shù)叵抡{(diào)‘五險一金的繳存比例是可以做的。總的是讓企業(yè)多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現(xiàn)金?！睂ι绫＝蒂M問題，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大四次會議記者會上給出了明確的表態(tài)。2016年4月，人力資源社會保障部與財政部發(fā)出《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》，提出階段性降低養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費率。此外還明確生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施工作，待國務(wù)院制定出臺相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。社保降費成了板上釘釘?shù)恼呃?。實際上，早在2015年，廣西就已經(jīng)落實多項社保優(yōu)惠政策，陸續(xù)降低失業(yè)保險費率、生育保險費率、工傷保險費率，進一步減輕企業(yè)及職工繳費負擔。
從2015年3月1日起，廣西失業(yè)保險費率暫由原來《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險辦法》規(guī)定的3%降至2%。用人單位繳納失業(yè)保險費率暫由2%降至1.5%，職工繳納失業(yè)保險費率暫由1%降至0.5%。
2015年10月起，基金結(jié)存量超過9個月的統(tǒng)籌地區(qū)，結(jié)合當?shù)貙嶋H，依照“以支定收、收支平衡”的原則，將生育保險費率降至0.5%以內(nèi)。
同月，工傷保險費率也總體降低，行業(yè)分類由三類細分為八類，按照工傷保險行業(yè)風(fēng)險分類表，一類至八類行業(yè)的工傷保險費率分別為該行業(yè)用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。而按原來的政策標準則是參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2002），將行業(yè)劃分為三個類別，在各省、自治區(qū)、直轄市工傷保險費平均繳費率原則上控制在職工工資總額的1.0%左右的總體水平下，各統(tǒng)籌地區(qū)三類行業(yè)的基準費率要分別控制在用人單位職工工資總額的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。
據(jù)統(tǒng)計，2015年全區(qū)失業(yè)保險費率降低惠及272萬職工，為企業(yè)減負10億元；全區(qū)生育保險費率降低惠及305萬職工，減負上億元；全區(qū)工傷保險費率降低惠及357萬職工，為企業(yè)減負1.5億元。
南寧糖業(yè)股份有限公司企管員介紹說，南糖約有員工3000人，企業(yè)承擔繳納的社保費用占有較高比例，降低費率以來，失業(yè)保險少繳了142萬元，工傷保險少繳了23萬元，切實為企業(yè)減輕了負擔。
“失業(yè)、工傷、生育等保險降低費率以及穩(wěn)崗補貼，對企業(yè)來說確實是重大利好，公司在繳納社保方面的投入一下子減少了不少。”燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司人力資源總經(jīng)理助理盧嵐介紹說，2015年3月到12月，公司失業(yè)保險繳納費節(jié)省91.8萬元，加上申請到的穩(wěn)崗補貼162.67萬元，企業(yè)成本減少了250萬元左右。隨著多項社保惠民政策的落實，企業(yè)得到的實惠和支持進一步擴大。
從社保降費中獲益的不僅是企業(yè)，員工個人繳納的社保費用也相應(yīng)減少。該公司職工梁曉玲告訴記者：“費率降低以后，我個人的繳費每年降低約300元，可支配收入相對增加了?！?/p>
人臉識別：領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員資格認證開啟“刷臉”模式
“以往每年進行資格認證時，都要到縣社保經(jīng)辦大廳填表蓋章，再寄回到單位，由單位去自治區(qū)社會保險事業(yè)局辦理認證，手續(xù)繁瑣?，F(xiàn)在到認證點拍個照，就能夠完成認證，不費時、不折騰。今后我還要學(xué)會在家用手機拍照上傳進行認證，那就更方便了。”莫水生退休后由南寧返回老家桂林市平樂縣居住，在平樂縣社會保險事業(yè)局采取“人臉識別”技術(shù)進行認證后，他對這種方便快捷的便民舉措嘖嘖稱贊。
領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員資格認證開啟“刷臉”模式，方便的不僅是群眾，對工作任務(wù)繁重的社保經(jīng)辦人員來說也是個好消息。平樂縣人力資源和社會保障局局長林志剛介紹說，采用“人臉識別”技術(shù)進行認證前，企業(yè)退休人員須攜帶身份證到社保經(jīng)辦大廳集中簽名認證，因領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員居住分散，每年開展認證工作都困難重重。開展“人臉識別”認證后，領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員可選擇攜帶二代身份證原件，就近到各認證點進行現(xiàn)場認證，在有電腦和攝像頭的家庭或社會服務(wù)場所登錄互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上自主認證，或使用智能手機登錄老來網(wǎng)下載安裝APP應(yīng)用終端進行網(wǎng)上自主認證等多種方式來完成認證。平樂縣在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障服務(wù)中心都設(shè)了“人臉識別”認證點，領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員可以就近完成認證，既簡化了流程，提高了效率，又大大方便了辦事群眾。
目前，廣西已形成覆蓋全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證方式和網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了認證信息互通、互助認證和網(wǎng)上認證。截至2016年3月底，全區(qū)應(yīng)認證1933263人，已認證1872193 人，認證率達96.84 %，區(qū)內(nèi)異地協(xié)助認證105856人。
據(jù)自治區(qū)社會保險事業(yè)局有關(guān)負責人介紹，過去采取現(xiàn)場認證，須本人到現(xiàn)場，給年紀偏大或行動不便的老人帶來很大困擾，實現(xiàn)異地認證難度很大，而且成本費用高、數(shù)據(jù)收集難、認證手續(xù)繁瑣、認證時間跨度較大，造成社?；鹆魇У痊F(xiàn)象。實行“人臉識別”認證后，領(lǐng)取待遇人員可就近在居住地完成認證，從時間、地點、方式上簡化了認證流程。特別是退休后異地居住人員，不用再回到原待遇發(fā)放的社保機構(gòu)認證，實現(xiàn)足不出戶完成資格認證。與此同時，通過“人臉識別”資格認證，也有效實現(xiàn)了領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員數(shù)據(jù)信息自治區(qū)級大集中，使冒領(lǐng)、重領(lǐng)待遇現(xiàn)象得到遏制，提高了防范基金風(fēng)險能力。目前，全區(qū)累計查處重復(fù)領(lǐng)取待遇1730人，涉及養(yǎng)老基金3425.90 萬元，追回重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老基金1780.3萬元，其中1-3月查處全區(qū)重復(fù)領(lǐng)取待遇576人，1389.50 萬元，追回重復(fù)領(lǐng)取的養(yǎng)老基金951.63萬元；全區(qū)累計停發(fā)未認證人員待遇26765人，停發(fā)金額 4451.1萬元，其中1-3月停發(fā)2363人，停發(fā)295.9萬元。
采訪手記
社保是民生之基，關(guān)系著每一個人、每一個家庭的福祉。社保政策的利民惠民，服務(wù)流程的親民、便民，體現(xiàn)了政府“民生為本”的執(zhí)政理念和改革創(chuàng)新的勇氣和智慧。只有當社會保障體系越來越完善，才能讓“國家富強、民族振興、人民幸?！钡摹爸袊鴫簟边€原成每個人親身可感的生活，才能真正得民心、創(chuàng)和諧、保穩(wěn)定。我們要緊緊抓住社會保險事業(yè)重要轉(zhuǎn)折期的機遇，在服務(wù)民生的前沿陣地積極探索，開拓創(chuàng)新，把社保事業(yè)真正打造成為利民、惠民、便民的民心工程，讓社?！瓣柟狻备蠓秶?、更加溫暖地普照千家萬戶。
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穩(wěn)崗補貼：援了企業(yè)，穩(wěn)了人心
“2015年我們獲得了86萬元的穩(wěn)崗補貼，加上降低社保費率節(jié)省下來的30多萬元，‘一增一降共為公司節(jié)約了100多萬元?！惫鹆趾教祀娮佑邢薰究偨?jīng)理蔡江在接受采訪時給記者算了一筆賬。他說，穩(wěn)崗補貼給企業(yè)帶來的是貨真價實的實惠，對企業(yè)應(yīng)對轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，加快發(fā)展、擴大再生產(chǎn)具有積極的意義。
有相同感受的還有燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司職工梁曉玲。她告訴記者：“公司現(xiàn)有參保人員3000多人，2015年獲得了162.6萬元穩(wěn)崗補貼。這對公司來說無疑是‘及時雨，使公司在穩(wěn)定就業(yè)崗位的同時，還能夠不斷開發(fā)新的銷售崗位。公司按照有關(guān)政策規(guī)定把這些補貼用于職工生活補助、繳納社會保險經(jīng)費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等方面，真正是援了企業(yè)，穩(wěn)了人心。”
2015年1月，廣西開始執(zhí)行為期5年的穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策。凡是依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，均可申請按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予補貼。穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策從2015年1月1日起執(zhí)行至2020年底。符合條件的企業(yè)同一年度可申請一次穩(wěn)崗補貼。符合穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼條件和社會保險“五緩四降三補貼”優(yōu)惠政策條件的企業(yè)在同一年度內(nèi)只能選擇其中一項。
據(jù)自治區(qū)社會保險事業(yè)局有關(guān)負責人介紹，截至2015年12月20日，廣西首批已向1412家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼金額22982萬元；正待審批企業(yè)2719個，補貼金額26741萬元；仍在審核企業(yè)760個，預(yù)計補貼金額約2900萬元。穩(wěn)崗補貼已經(jīng)切實發(fā)揮了減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)崗位、促進社會和諧的作用。到2020年，全區(qū)預(yù)計支出穩(wěn)崗補貼金額25億元。
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從2015年3月1日起，廣西失業(yè)保險費率暫由原來《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險辦法》規(guī)定的3%降至2%。用人單位繳納失業(yè)保險費率暫由2%降至1.5%，職工繳納失業(yè)保險費率暫由1%降至0.5%。
2015年10月起，基金結(jié)存量超過9個月的統(tǒng)籌地區(qū)，結(jié)合當?shù)貙嶋H，依照“以支定收、收支平衡”的原則，將生育保險費率降至0.5%以內(nèi)。
同月，工傷保險費率也總體降低，行業(yè)分類由三類細分為八類，按照工傷保險行業(yè)風(fēng)險分類表，一類至八類行業(yè)的工傷保險費率分別為該行業(yè)用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。而按原來的政策標準則是參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2002），將行業(yè)劃分為三個類別，在各省、自治區(qū)、直轄市工傷保險費平均繳費率原則上控制在職工工資總額的1.0%左右的總體水平下，各統(tǒng)籌地區(qū)三類行業(yè)的基準費率要分別控制在用人單位職工工資總額的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。
據(jù)統(tǒng)計，2015年全區(qū)失業(yè)保險費率降低惠及272萬職工，為企業(yè)減負10億元；全區(qū)生育保險費率降低惠及305萬職工，減負上億元；全區(qū)工傷保險費率降低惠及357萬職工，為企業(yè)減負1.5億元。
南寧糖業(yè)股份有限公司企管員介紹說，南糖約有員工3000人，企業(yè)承擔繳納的社保費用占有較高比例，降低費率以來，失業(yè)保險少繳了142萬元，工傷保險少繳了23萬元，切實為企業(yè)減輕了負擔。
“失業(yè)、工傷、生育等保險降低費率以及穩(wěn)崗補貼，對企業(yè)來說確實是重大利好，公司在繳納社保方面的投入一下子減少了不少。”燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司人力資源總經(jīng)理助理盧嵐介紹說，2015年3月到12月，公司失業(yè)保險繳納費節(jié)省91.8萬元，加上申請到的穩(wěn)崗補貼162.67萬元，企業(yè)成本減少了250萬元左右。隨著多項社保惠民政策的落實，企業(yè)得到的實惠和支持進一步擴大。
從社保降費中獲益的不僅是企業(yè)，員工個人繳納的社保費用也相應(yīng)減少。該公司職工梁曉玲告訴記者：“費率降低以后，我個人的繳費每年降低約300元，可支配收入相對增加了?！?/p>
人臉識別：領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員資格認證開啟“刷臉”模式
“以往每年進行資格認證時，都要到縣社保經(jīng)辦大廳填表蓋章，再寄回到單位，由單位去自治區(qū)社會保險事業(yè)局辦理認證，手續(xù)繁瑣?，F(xiàn)在到認證點拍個照，就能夠完成認證，不費時、不折騰。今后我還要學(xué)會在家用手機拍照上傳進行認證，那就更方便了。”莫水生退休后由南寧返回老家桂林市平樂縣居住，在平樂縣社會保險事業(yè)局采取“人臉識別”技術(shù)進行認證后，他對這種方便快捷的便民舉措嘖嘖稱贊。
領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員資格認證開啟“刷臉”模式，方便的不僅是群眾，對工作任務(wù)繁重的社保經(jīng)辦人員來說也是個好消息。平樂縣人力資源和社會保障局局長林志剛介紹說，采用“人臉識別”技術(shù)進行認證前，企業(yè)退休人員須攜帶身份證到社保經(jīng)辦大廳集中簽名認證，因領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員居住分散，每年開展認證工作都困難重重。開展“人臉識別”認證后，領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員可選擇攜帶二代身份證原件，就近到各認證點進行現(xiàn)場認證，在有電腦和攝像頭的家庭或社會服務(wù)場所登錄互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上自主認證，或使用智能手機登錄老來網(wǎng)下載安裝APP應(yīng)用終端進行網(wǎng)上自主認證等多種方式來完成認證。平樂縣在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障服務(wù)中心都設(shè)了“人臉識別”認證點，領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員可以就近完成認證，既簡化了流程，提高了效率，又大大方便了辦事群眾。
目前，廣西已形成覆蓋全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證方式和網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了認證信息互通、互助認證和網(wǎng)上認證。截至2016年3月底，全區(qū)應(yīng)認證1933263人，已認證1872193 人，認證率達96.84 %，區(qū)內(nèi)異地協(xié)助認證105856人。
據(jù)自治區(qū)社會保險事業(yè)局有關(guān)負責人介紹，過去采取現(xiàn)場認證，須本人到現(xiàn)場，給年紀偏大或行動不便的老人帶來很大困擾，實現(xiàn)異地認證難度很大，而且成本費用高、數(shù)據(jù)收集難、認證手續(xù)繁瑣、認證時間跨度較大，造成社?；鹆魇У痊F(xiàn)象。實行“人臉識別”認證后，領(lǐng)取待遇人員可就近在居住地完成認證，從時間、地點、方式上簡化了認證流程。特別是退休后異地居住人員，不用再回到原待遇發(fā)放的社保機構(gòu)認證，實現(xiàn)足不出戶完成資格認證。與此同時，通過“人臉識別”資格認證，也有效實現(xiàn)了領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員數(shù)據(jù)信息自治區(qū)級大集中，使冒領(lǐng)、重領(lǐng)待遇現(xiàn)象得到遏制，提高了防范基金風(fēng)險能力。目前，全區(qū)累計查處重復(fù)領(lǐng)取待遇1730人，涉及養(yǎng)老基金3425.90 萬元，追回重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老基金1780.3萬元，其中1-3月查處全區(qū)重復(fù)領(lǐng)取待遇576人，1389.50 萬元，追回重復(fù)領(lǐng)取的養(yǎng)老基金951.63萬元；全區(qū)累計停發(fā)未認證人員待遇26765人，停發(fā)金額 4451.1萬元，其中1-3月停發(fā)2363人，停發(fā)295.9萬元。
采訪手記
社保是民生之基，關(guān)系著每一個人、每一個家庭的福祉。社保政策的利民惠民，服務(wù)流程的親民、便民，體現(xiàn)了政府“民生為本”的執(zhí)政理念和改革創(chuàng)新的勇氣和智慧。只有當社會保障體系越來越完善，才能讓“國家富強、民族振興、人民幸?！钡摹爸袊鴫簟边€原成每個人親身可感的生活，才能真正得民心、創(chuàng)和諧、保穩(wěn)定。我們要緊緊抓住社會保險事業(yè)重要轉(zhuǎn)折期的機遇，在服務(wù)民生的前沿陣地積極探索，開拓創(chuàng)新，把社保事業(yè)真正打造成為利民、惠民、便民的民心工程，讓社?！瓣柟狻备蠓秶?、更加溫暖地普照千家萬戶。
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