章燕琦

摘 要 “四個(gè)全面”展示中國(guó)道路的內(nèi)涵，中國(guó)道路是中國(guó)現(xiàn)代化之路；中國(guó)道路是協(xié)調(diào)發(fā)展之路；中國(guó)道路是內(nèi)涵發(fā)展之路；中國(guó)道路是人民幸福之路。四個(gè)全面即是全面建成小康社會(huì)以建構(gòu)富強(qiáng)、幸福的國(guó)家形象；全面深化改革以建構(gòu)活力、創(chuàng)新的國(guó)家形象；全面依法治國(guó)以建構(gòu)法治、公正的國(guó)家形象；全面從嚴(yán)治黨以建構(gòu)清廉、氣正的國(guó)家形象。

關(guān)鍵詞 四個(gè)全面 戰(zhàn)略 習(xí)近平

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1四個(gè)全面提出的本質(zhì)意義

“四個(gè)全面”就是“戰(zhàn)略布局”。這個(gè)戰(zhàn)略布局，蘊(yùn)含了深刻的戰(zhàn)略思想。將全面建成小康社會(huì)定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”；將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；將全面依法治國(guó)論述為全面深化改革的抓手、定海神針和助推器；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”。

每一個(gè)“全面”，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開(kāi)來(lái)、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想。四個(gè)“全面”加起來(lái)，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

從歷史的發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)我們黨治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和豐富發(fā)展。從當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求。從事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確立了續(xù)寫中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng)。

2“四個(gè)全面”邏輯關(guān)系

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，言簡(jiǎn)意賅、精辟深刻，既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，既統(tǒng)攬全局又突出重點(diǎn)，每一個(gè)“全面”都有其重大戰(zhàn)略意義，相互之間密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不是簡(jiǎn)單的并列、平行關(guān)系，而是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的整體。從大的關(guān)系看，是目標(biāo)引領(lǐng)舉措。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)都不能缺的三大戰(zhàn)略舉措，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源泉、法治保障和政治保證。從每一個(gè)“全面”之間的具體關(guān)系看，也都是彼此聯(lián)系的。全面深化改革，既為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力，也是全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的需要。全面依法治國(guó)，本身就是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，同時(shí)又為全面建成小康社會(huì)提供法治保障，無(wú)論全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨，都需要在法治的軌道上、框架下來(lái)進(jìn)行。全面從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

總目標(biāo)：黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，就要不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

姊妹篇：從黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟全面深化改革的閘門，到十八屆四中全會(huì)高舉全面推進(jìn)依法治國(guó)的旗幟，兩次全會(huì)、兩大主題、兩份決定，是黨中央治國(guó)理政總體戰(zhàn)略在時(shí)間軸上的順序展開(kāi)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖的姊妹篇。

領(lǐng)導(dǎo)核心：辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)“加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”均進(jìn)行了專門論述，不論是全面深化改革還是全面推進(jìn)依法治國(guó)，都對(duì)從嚴(yán)治黨提出了新要求，也都以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保證。

3“四個(gè)全面”的實(shí)踐要求

（1）從講規(guī)矩、守紀(jì)律、擔(dān)責(zé)任的高度定位“四個(gè)全面”的實(shí)踐。“四個(gè)全面”是黨和國(guó)家的戰(zhàn)略構(gòu)想、戰(zhàn)略部署、大政方針；“四個(gè)全面”的執(zhí)行力關(guān)系中央權(quán)威、政黨形象、國(guó)家形象。

（2）協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)全面”既要求每一個(gè)“全面”內(nèi)部的協(xié)同，更需要總體上的協(xié)同。避免碎片化的改革或政策；全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家安全委員會(huì)的設(shè)立。

（3）創(chuàng)新推進(jìn)“四個(gè)全面”推進(jìn)“四個(gè)全面”的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新的過(guò)程；每一個(gè)“全面”的實(shí)踐需要?jiǎng)?chuàng)新；實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的整體協(xié)同，更是一項(xiàng)全新的課題、全新的實(shí)踐，通過(guò)何種機(jī)制實(shí)現(xiàn)協(xié)同，通過(guò)何種制度保障協(xié)同，更需要?jiǎng)?chuàng)新和探索。

（4）匯聚民智與民力推進(jìn)“四個(gè)全面”?！八膫€(gè)全面”的出發(fā)點(diǎn)是為了人民、服務(wù)人民；“四個(gè)全面”的實(shí)踐應(yīng)當(dāng)依賴人民的智慧和力量，發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

因應(yīng)全面深化改革的要求，全面從嚴(yán)治黨當(dāng)深化黨的建設(shè)制度改革，通過(guò)制定完善嚴(yán)密的制度規(guī)范黨內(nèi)行為；《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》；《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》；《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》。

4輿論媒體評(píng)論

新華網(wǎng)：“四個(gè)全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整，日臻成熟。人民網(wǎng)：習(xí)近平總書記首次并提“四個(gè)全面”，是全面吹響了治國(guó)理政的“集結(jié)號(hào)”，不僅讓人回味無(wú)窮，而且令人熱血沸騰。大公報(bào)：“四個(gè)全面”是對(duì)這些思想實(shí)踐的概括總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)的戰(zhàn)略指引，深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨相互作用、螺旋遞進(jìn)，將貫穿中國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的全過(guò)程。

以“中國(guó)夢(mèng)”開(kāi)篇，從作風(fēng)建設(shè)和重拳反腐突破，以“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)為兩翼，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，將完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為治國(guó)理政著力點(diǎn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，放眼黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家的長(zhǎng)治久安、中華民族的永續(xù)發(fā)展，作出一系列重大戰(zhàn)略決策并付諸實(shí)踐?；仡欬h的十八大以來(lái)這兩年，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，治國(guó)理政的基本方略不斷清晰，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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