陳麗麗　王怡　王翠云

摘 要：分析甘肅省市域投資環(huán)境差異（蘭州作為省會(huì)城市，投資環(huán)境具有明顯優(yōu)勢(shì)，不做比較）。對(duì)于除蘭州其他13個(gè)市州，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)狀況、人口狀況、生活水平、政府信用和設(shè)施環(huán)境等方面入手，以《甘肅省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2014）為數(shù)據(jù)來(lái)源，總共選取22個(gè)地理指標(biāo)進(jìn)行主成分分析和綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，甘肅省各市州投資環(huán)境差異顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域間不協(xié)調(diào)。應(yīng)從各地區(qū)當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，客觀合理評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，找出存在的問(wèn)題，因地制宜，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的方針、措施，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：甘肅市域；投資環(huán)境；差異；主成分分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）09-0038-05

一、甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

《2011甘肅省國(guó)名經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)》顯示：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)入快速發(fā)展軌道，2011年甘肅省生產(chǎn)總值達(dá)到5 020億元，比上年增長(zhǎng)12.5%；（2）工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，全省工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)16.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.2%，高于全國(guó)平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)；（3）財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，大口徑財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)25.28%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)27.37%；（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，糧食產(chǎn)量達(dá)到1 014.6萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)5.87%；（5）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民可支配收入為14 988.68元，比上年增長(zhǎng)13.6%，農(nóng)村居民純收入為3 909.4元，比上年增加14.2%；（6）全年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額1 618.31億元，進(jìn)出口總額首次突破80億美元，新增貸款也突破千億大1 035.01億元。

2013年牛永澤《基于泰爾指數(shù)的甘肅省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異分析》一文中指出，甘肅省目前屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，河西、隴中和隴東南三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異明顯，經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的差距有拉大的趨勢(shì)。

二、區(qū)域投資環(huán)境評(píng)價(jià)

區(qū)域投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。根據(jù)投資環(huán)境的概念及構(gòu)成要素，為了科學(xué)、客觀、全面、準(zhǔn)確地反映甘肅省各市投資環(huán)境的現(xiàn)狀，探索其存在問(wèn)題及衡量其發(fā)展?jié)撃?，本文選取指標(biāo)，建立甘肅省市域投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系（見(jiàn)下頁(yè)表1）。

三、對(duì)甘肅省市域投資環(huán)境差異分析評(píng)價(jià)

（一）建立主成分分析模型

本文采用2014年甘肅省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)建立主成分分析模型。

（二）模型的計(jì)算

第一步，計(jì)算特征值及各主成分的方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率。運(yùn)用SPSS軟件執(zhí)行，具體步驟如下：（1）Analyze-Data Reduction-Factor，打開(kāi)Factor Analysis，將22個(gè)變量依次選入Variables框中；（2）在Correlation Matrix框中選中Coefficients，然后點(diǎn)擊Continue，再返回Factor Analysis對(duì)話(huà)框，點(diǎn)擊“OK”，得到特征值和方差貢獻(xiàn)率（見(jiàn)表2）。

由表2可知，主成分F1的方差貢獻(xiàn)率最大為46.304%，是最主要的影響因子；F2的方差貢獻(xiàn)率為17.916%，F(xiàn)3的方差貢獻(xiàn)率為12.509%，F(xiàn)4的方差貢獻(xiàn)率為7.048%，F(xiàn)的方差貢獻(xiàn)率為5.614%。根據(jù)主成分大于1，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于85%的原則，選取了前5個(gè)主成分，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)89.391。因此，用F1-F5代替原來(lái)22個(gè)指標(biāo)進(jìn)行投資環(huán)境差異評(píng)價(jià)分析。

第二步，使用SPSS因子分析程序，得到主成分載荷矩陣（見(jiàn)表3）。

由表3可知，主成分F1在X1、X2、X5、X7、X8、X18、X19、X20等指標(biāo)上的載荷較大，F(xiàn)1主成分總體反映社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；主成分F2在X4、X14、X16、X17等指標(biāo)上的載荷較大，稱(chēng)其為收支因子，是次重要的影響因子；主成分F3在指標(biāo)X9、X10、X12、X13的載荷較大，稱(chēng)為科技因子；主成分F4在指標(biāo)X6、X8、X11上的載荷較大，稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子；主成分F5在指標(biāo)X21、X22上的載荷較大，稱(chēng)為基礎(chǔ)設(shè)施因子。

（三）結(jié)果分析

由表4可知，酒泉、慶陽(yáng)、嘉峪關(guān)投資環(huán)境較好。酒泉位于河西走廊西部，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，總?cè)丝谳^少，人均收入高，但縣級(jí)地區(qū)交通比較落后，網(wǎng)絡(luò)化程度偏低。未來(lái)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改善交通，引進(jìn)利用現(xiàn)代科技，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。慶陽(yáng)市工業(yè)化水平高，近幾年發(fā)展迅速，但人口總量大，人均收入低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題多，未來(lái)發(fā)展應(yīng)重視解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嘉峪關(guān)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，科教水平高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

投資環(huán)境中等的區(qū)域是金昌、平?jīng)觥⑽渫?、白銀、張掖、天水。金昌和白銀曾今都是資源型城市，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但白銀市資源枯竭，應(yīng)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與蘭州接軌，轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。張掖和武威農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，但工業(yè)化水平偏低，發(fā)展應(yīng)面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快絲路旅游和農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。平?jīng)鍪薪煌▋?yōu)勢(shì)明顯，未來(lái)發(fā)展要充分發(fā)揮其地理位置的有利條件，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。天水市農(nóng)林業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展較為良好，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，但科技水平比較落后，今后發(fā)展要引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造旅游勝地。

定西、隴南、甘南、臨夏等地投資環(huán)境較差。這些地區(qū)地處比較偏遠(yuǎn)，交通不便，工業(yè)化水平低，科技水平落后，未來(lái)發(fā)展應(yīng)改善交通，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民族旅游和鄉(xiāng)村旅游，增加收入，提高人民生活水平。

四、改善甘肅省市域投資環(huán)境的對(duì)策

第一，完善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于相對(duì)落后的定西、隴南、甘南、臨夏等地，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通訊等，有助于改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，將改善落后地區(qū)的投資環(huán)境。

第二，加大對(duì)落后地區(qū)的教育課科技投入。教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的重要渠道，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。加大對(duì)落后地區(qū)的教育和科技投入，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)，改善投資環(huán)境都具有重大的鏈條式的促進(jìn)作用。

第三，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。嘉峪關(guān)、金昌、酒泉等地，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，資源消耗大，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源約束日益明顯。未來(lái)發(fā)展，應(yīng)面向科技，降低資源消耗，減弱資源環(huán)境的約束作用，實(shí)現(xiàn)能源資源多元化發(fā)展。而定西、隴南、甘南、臨夏等，本身生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展旅游業(yè)。

第四，政策支持。落后地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)政收入低，資本積累少。因此，制定實(shí)行有利于落后地區(qū)發(fā)展的金融政策、財(cái)政政策，增加資本形成方式的多元化，增加資本積累，促使其改善區(qū)域投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又增加資本積累，促進(jìn)區(qū)域投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，形成良性循環(huán)。

總之，改善投資環(huán)境，首先要從各市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，找出各自存在的問(wèn)題，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，提出改善方針或優(yōu)化對(duì)策；其次，既要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，又要統(tǒng)籌區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府制定宏觀政策，指導(dǎo)改善、優(yōu)化投資環(huán)境。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]