我國會計(jì)人才供求狀況研究報(bào)告

2014年底我國持有會計(jì)從業(yè)資格證的人員為1 873萬人，實(shí)際從事會計(jì)工作的人數(shù)為1 316萬人，總體呈供過于求的局面。研究顯示，2011～2015年過剩比例分別為4%、7%、13%、18%、22%；法人單位每增加1%，會計(jì)人員需求量增加0.73%；GDP每增長1%，會計(jì)從業(yè)人員需求量增加0.81%。從結(jié)構(gòu)看，低端會計(jì)人才過剩，高端會計(jì)人才不足，會計(jì)類碩士以上畢業(yè)生只占1.47%；從年齡構(gòu)成看，會計(jì)人才隊(duì)伍日趨年輕，35歲以下會計(jì)人才占比近5成；從地域分布看，呈現(xiàn)東密西疏的格局，東部地區(qū)會計(jì)人才占全國的60%以上。

一、導(dǎo)論

（一）研究背景。

按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)于2010年進(jìn)入中等收入發(fā)展階段。如果我國經(jīng)濟(jì)未來能保持7%左右的年均增長速度，到2020年人均GDP水平將達(dá)到11 000美元左右，基本邁入高收入國家的行列?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長和增長轉(zhuǎn)型的一個基本方向是，在發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)要素投入拉動為主的增長模式，轉(zhuǎn)向發(fā)揮人才資源的作用，并主要依賴人才帶來的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步拉動增長。我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠人才，以及由此帶來的技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)率的提高；否則，將有落入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。

我國是人力資源大國，也是人才資源大國。2013年人力資源總量約為10億人，經(jīng)濟(jì)活動人口達(dá)到7.8億人。據(jù)全國首次全口徑人才資源統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2010年底，我國人才資源總量達(dá)到 1.22 億人，人才對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到26.6%；到2015年，我國人才資源總量將達(dá)到1.56億人，人才對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)到 32.0%。

雖然我國的人才資源總量很大，但是，與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比，與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”需要相比，我國人才資源尤其是高層次人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2015年，我國主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例約為15.0%，而發(fā)達(dá)國家大都處于30%～60%之間；我國每萬名勞動力中研發(fā)人員數(shù)為33人，而發(fā)達(dá)國家一般都在80 ～120人之間；我國高技能人才占技能勞動者比重為27.0%，而發(fā)達(dá)國家在35% ～ 60%之間。

會計(jì)人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要力量。統(tǒng)計(jì)表明，我國會計(jì)人才已近2 000萬人。會計(jì)人才隊(duì)伍的發(fā)展，對我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和跨越中等收入階段具有重要的意義。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010 ～ 2020年）》和《會計(jì)資格考試與人才評價“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)會計(jì)資格考試與人才評價工作改革與發(fā)展，迫切需要對我國會計(jì)人才供求狀況進(jìn)行深入研究。

（二）會計(jì)人才界定。

會計(jì)人才有不同的定義。一種是指持有國家認(rèn)可的會計(jì)從業(yè)資格證書（即會計(jì)證）的人員，我們稱之為會計(jì)“持證人員”；一種是正在從事財(cái)會實(shí)際工作的人員，即會計(jì)“從業(yè)人員”，其中既包括持有會計(jì)證的人員，也包括還未考取會計(jì)證但正在從事會計(jì)實(shí)務(wù)相關(guān)工作的人員。為簡單起見，本報(bào)告將前者稱為“持證人員”，將后者稱為“從業(yè)人員”。

“持證人員”是個供給概念，其總量決定了一定時期內(nèi)會計(jì)人才潛在供給；“從業(yè)人員”是個需求概念，表示一定時期社會對會計(jì)人才的實(shí)際需求。

會計(jì)“持證人員”和會計(jì)“從業(yè)人員”，既有重合，又有交叉。會計(jì)“持證人員”中，有一部分是從事會計(jì)工作的從業(yè)人員，但也有一部分并不從事會計(jì)工作。會計(jì)“從業(yè)人員”中，絕大部分是持有會計(jì)證的人員，但實(shí)際工作中也有少量會計(jì)從業(yè)人員還沒有取得會計(jì)從業(yè)資格證。

無論是會計(jì)“持證人員”，還是會計(jì)“從業(yè)人員”，對我們從國家層面分析會計(jì)人才狀況都十分重要。因此，本研究不僅研究會計(jì)“持證人員”，也要研究會計(jì)“從業(yè)人員”，從廣義的角度進(jìn)行分析、判斷、預(yù)測，并提出相關(guān)建議。

特別說明：本研究不涉及未持有會計(jì)從業(yè)資格證書的會計(jì)理論、教學(xué)工作者以及注冊會計(jì)師。

二、我國會計(jì)人才供給狀況分析

按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 ～ 2020年）》的定義，人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。這一概念強(qiáng)調(diào)實(shí)際技能和工作實(shí)踐，突破了以往只按學(xué)歷和職稱界定人才的局限。根據(jù)這一定義，中共中央組織部聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局等單位，對我國各類人才資源總量進(jìn)行了幾次調(diào)查統(tǒng)計(jì)。例如，2010年，我國擁有黨政人才701萬人，專業(yè)技術(shù)人才5 550萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才2 980萬人。在這些統(tǒng)計(jì)的具體操作中，都是將“工作人員”視為“人才”，而不考慮其職稱或?qū)W歷。比如，黨政人才就是指在崗在編的工作人員；專業(yè)技術(shù)人才就是指從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。

因此，按照上述國家人才規(guī)劃及中組部和國家統(tǒng)計(jì)局對人才的界定，在本研究中將獲得各級別會計(jì)資格的會計(jì)人員均視為會計(jì)人才。在我國，會計(jì)從業(yè)資格證是從事會計(jì)工作的準(zhǔn)入證書。因此，可以認(rèn)為取得會計(jì)從業(yè)資格并處于勞動年齡的人便是會計(jì)人才，為統(tǒng)計(jì)上的方便，我們也將其稱作“持證人員”，他們是我國會計(jì)人才的潛在總供給。

（一）會計(jì)“持證人員”總量情況。

我國會計(jì)從業(yè)資格考試采取屬地管理政策，各地財(cái)政部門定期對持證人員進(jìn)行有效性審核，因此，各地提供的數(shù)據(jù)都應(yīng)是處于勞動年齡的有效持證人員數(shù)。截至2014年底，我國處于勞動年齡的有效持證人員共計(jì)1 873萬人。按照各省份近年平均增速測算，到2015年底，我國有效持證人數(shù)將達(dá)2 050萬人（見圖1和表1）。

由圖1可見，我國會計(jì)持證者人數(shù)在穩(wěn)步上升，每年人數(shù)的增長速度保持在11%左右，尤其是2014年增加了184萬人。2010 ～ 2015年間，全國會計(jì)持證人員增加了將近一倍，可見我國會計(jì)持證人員呈現(xiàn)快速增加之勢。

圖1 我國近年會計(jì)從業(yè)持證人數(shù)變化情況

表1 持會計(jì)從業(yè)資格證人數(shù)

續(xù)表

由表1可知，我國從2010年至2015年會計(jì)人員的供給量分別是：2010年1 233萬人，2011年1 379萬人，2012年1 521萬人，2013年1 689萬人，2014年1 873萬人，2015年2 050萬人。

（二）會計(jì)“持證人員”分布情況。

圖2顯示，會計(jì)持證人員主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的中東部地區(qū)，其中廣東省最多，高達(dá)359萬人；其次為江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份；再次為山東、河北、河南等人口較多的省份；至于西藏、青海、寧夏等經(jīng)濟(jì)相對落后、人口偏少的西部省份則最少，尤其是西藏只有1.4萬人。

圖2 我國各省份會計(jì)持證人員預(yù)測分布情況（2015年）

（三）會計(jì)“持證人員”的人口占比情況。

1．分地區(qū)持證人員分布情況。

會計(jì)人才的密集程度，與各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。從會計(jì)持證人員占人口的比例來看，不同省份之間存在很大差異（見表2）。

如果進(jìn)一步將各省份按東中西部地區(qū)進(jìn)行劃分，可以看到，東部地區(qū)會計(jì)人才的占比明顯高于中西部地區(qū)（見圖3）。

表2 各省份持會計(jì)證人員占人口的比例（2014年）

續(xù)表

圖3 我國東中西部地區(qū)GDP、常住人口與會計(jì)持證人員分部情況對比圖

對比分析圖3和表3可見，通過“持證人員占比/GDP占比”指標(biāo)可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與會計(jì)人員的供需關(guān)系。東部地區(qū)會計(jì)人才的經(jīng)濟(jì)密度和人員密度都遠(yuǎn)超中西部地區(qū)，說明我國會計(jì)人才多集中在東部地區(qū)，存在地域性的供需失衡問題。在東部地區(qū)，會計(jì)人才供給多，而在中西部地區(qū)的會計(jì)人才供給少或者說存在一定的需求缺口。通過對比各地區(qū)的常住人口、會計(jì)持證人數(shù)的分布與GDP占比情況，發(fā)現(xiàn)會計(jì)人才分布與經(jīng)濟(jì)情況、人口密度有直接關(guān)系，并且存在會計(jì)人才分配不均衡的問題。

表3 我國會計(jì)持證人員占比分布表

2．全國持證人員的人口占比情況。

圖4 2014年全國持證人員的人口占比情況圖

所謂人口占比是指“持證人員”占所屬省份人口數(shù)的比例，即持證人員數(shù)/該省人口數(shù)。2014年末，全國“持證人員”的人口占比1.35%。其中，北京市最高，達(dá)到4.42%；其次是廣東（2.91%）、上海（2.77%）等。由此可見，全國會計(jì)持證人員地區(qū)分布明顯不平衡（見表2、圖4）。

三、我國會計(jì)人才需求狀況分析

(一)會計(jì)“從業(yè)人員”發(fā)展?fàn)顩r。

對會計(jì)人才的實(shí)際需求分析，最準(zhǔn)確的方法是利用全國人口普查數(shù)據(jù)，來測算實(shí)際從業(yè)的會計(jì)人才數(shù)量。以最近一次人口普查，即2010年的第六次全國普查數(shù)據(jù)為主，并以2000年的第五次全國人口普查及2005年的全國“小普查”（抽樣調(diào)查）為輔，來考察我國會計(jì)人才實(shí)際需求的數(shù)量及發(fā)展趨勢。

在我國的人口普查和人口抽樣調(diào)查設(shè)計(jì)的調(diào)查項(xiàng)目中，職業(yè)分類表的第二大類“專業(yè)技術(shù)人員”項(xiàng)目下，專門有“會計(jì)人員（2-13）”小類，如表4所示。這樣，調(diào)查出的會計(jì)人員便是實(shí)際從事財(cái)會相關(guān)工作的在職人員，這就是調(diào)查時點(diǎn)社會對會計(jì)人員的實(shí)際有效需求。

表4 經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)人員職業(yè)分類表

1.會計(jì)從業(yè)人員數(shù)量及其變化趨勢

根據(jù)2000年、2005年和2010年三次人口普查數(shù)據(jù)，課題組測算出我國會計(jì)從業(yè)人員的數(shù)量及變化趨勢，如圖5。

圖5 我國會計(jì)從業(yè)人員數(shù)量及變化趨勢

由圖5可見，我國會計(jì)從業(yè)人員總數(shù)和人口占比均在上升，尤其是2005年至2010年這五年期間，出現(xiàn)明顯的上升趨勢，由876萬人快速上升至1 027萬人，并繼續(xù)保持上升趨勢，表明我國對會計(jì)人才的實(shí)際需求在不斷壯大。

2．會計(jì)從業(yè)人員性別構(gòu)成及其變化。

整體來看，我國會計(jì)從業(yè)人員中女性偏多。同時，由性別結(jié)構(gòu)變化來看，男性占比由2000年的28.4%，逐步上升至2010年的42%，仍有繼續(xù)上升的趨勢，原來男女比例嚴(yán)重失衡的會計(jì)職業(yè)逐漸趨于均衡，越來越多的男性投身財(cái)會行業(yè)，從事會計(jì)工作（見圖6）。

圖6 我國會計(jì)從業(yè)人員性別結(jié)構(gòu)及其變化

3．會計(jì)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)及變化。

圖7 我國會計(jì)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)及其變化

從會計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)分析，我國會計(jì)從業(yè)人員的平均年齡始終維持在36歲左右，人才隊(duì)伍繼續(xù)保持著年輕，并且，在全社會老齡化加快的大背景下，年輕人的比重不但沒減小，反而比重越來越大，35歲以下的會計(jì)人才占比由2005年的42.96%上升至2010年的46%，說明會計(jì)職業(yè)越來越吸引年輕人，會計(jì)人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化（見圖7）。

4．會計(jì)從業(yè)人員受教育程度構(gòu)成及變化。

圖8 我國會計(jì)從業(yè)人員受教育程度構(gòu)成及變化

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，全民的學(xué)歷層次得到了很大提高，尤其是會計(jì)人才隊(duì)伍的受教育程度結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。從分析數(shù)據(jù)看，高學(xué)歷的比重越來越大，以大學(xué)及以上學(xué)歷為例，2000年，只有4.47%的會計(jì)人才擁有大學(xué)及以上學(xué)歷，隨后此比例逐漸加大，2005年占比為13.74%，2010年占比達(dá)到28%?？梢?，我國會計(jì)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)正在快速優(yōu)化（見圖8）。

5．會計(jì)從業(yè)人員地域分布情況。

我國會計(jì)人員主要集中在東部地區(qū)，高達(dá)64%的會計(jì)人才集中在東部11個省市，而東部地區(qū)的常住人口只占了45%（見圖9），從會計(jì)從業(yè)人員分布結(jié)構(gòu)看，與中國的經(jīng)濟(jì)整體布局相協(xié)調(diào)，目前比較合理，但是隨著中國經(jīng)濟(jì)向內(nèi)陸發(fā)展，會計(jì)人才也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向中西部調(diào)整轉(zhuǎn)移。

圖9 我國常住人口與會計(jì)從業(yè)人員地區(qū)分布結(jié)構(gòu)圖

6．會計(jì)從業(yè)人員城鄉(xiāng)分布情況。

一直以來，中國的會計(jì)從業(yè)人員絕大部分分布在城鎮(zhèn)，始終維持在90%左右，而農(nóng)村的會計(jì)從業(yè)人員很少（見圖10）。而且在廣大農(nóng)村地區(qū)，廣泛存在無證上崗現(xiàn)象，會計(jì)培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。

圖10 我國會計(jì)從業(yè)人員城鄉(xiāng)分布（2010年）

7．會計(jì)從業(yè)人員的行業(yè)分布情況。

圖11 我國會計(jì)從業(yè)人員行業(yè)分布圖（2010年）

從行業(yè)分布的角度看，我國會計(jì)從業(yè)人員主要集中在制造業(yè)（30.61%）、金融業(yè)（16.33%）和批發(fā)零售業(yè)（12.24%），而教育業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)的占比較少（見圖11）。這主要和行業(yè)用人單位數(shù)量有密切聯(lián)系，例如：從同年法人單位數(shù)量的分布來看，制造業(yè)占全部法人單位的23.97%，批發(fā)零售業(yè)占22.45%，而教育業(yè)僅占3.45%，采礦業(yè)僅為1.19%。因?yàn)闀?jì)人才數(shù)量和企業(yè)數(shù)量有直接關(guān)系，這是制造業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)會計(jì)人才占比較高的原因之一。

（二）我國會計(jì)人才實(shí)際需求測算。

會計(jì)人才需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引致性需求，是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和用人單位增加帶來的結(jié)果。因此，可以通過用人單位數(shù)量的變化情況，以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長情況，來測算和分析會計(jì)人才的需求情況。

依據(jù)2000年、2005年和2010年人口普查數(shù)據(jù)，通過收集相應(yīng)年度各省、自治區(qū)、直轄市法人單位數(shù)量和經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)，分析會計(jì)人才需求與法人單位數(shù)量之間的數(shù)量關(guān)系及其變化趨勢。進(jìn)而，根據(jù)法人單位數(shù)量或經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展趨勢，推算我國有關(guān)年份的會計(jì)人才實(shí)際需求情況。

1.會計(jì)人才需求與法人單位之間的關(guān)系。

由于我國從2009年起才開始統(tǒng)計(jì)法人單位數(shù)量，所以課題組使用2010年第六次人口普查得到的會計(jì)從業(yè)人員數(shù)量，與國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的法人單位數(shù)量進(jìn)行匹配，分析兩者之間的關(guān)系。這種測算方法，可稱之為“法人單位法”。

利用2010年人口普查數(shù)據(jù)，使用Stata統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行的回歸分析結(jié)果顯示，會計(jì)從業(yè)人員數(shù)量與法人單位數(shù)量存在以下關(guān)系：ln（會計(jì)從業(yè)人員數(shù)量）=-3.27+0.733ln（法人單位數(shù)量）。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)表明，該線性回歸模型是顯著的（F值為5.2，在1%的水平上顯著），回歸系數(shù)也通過了檢驗(yàn)（t值為1.84，具體見表4）。這表明，法人單位每增加1個百分點(diǎn)，需要的會計(jì)人員會增加0.733個百分點(diǎn)。

需要指出，此處的“法人單位法”，尚存在一定的局限。會計(jì)行業(yè)內(nèi)有一種叫“代理記賬”服務(wù)，這種服務(wù)屬于會計(jì)人才密集型行業(yè)，因?yàn)橐恍┬∑髽I(yè)沒有自己的財(cái)務(wù)人員，而是通過這種“代理記賬”的中介服務(wù)進(jìn)行會計(jì)記賬與核算。在這種情況下，法人單位數(shù)與會計(jì)人員需求之間的關(guān)系就會比較弱，從而影響預(yù)測的準(zhǔn)確性。為此，我們下文再引入其他的預(yù)測方法予以彌補(bǔ)。

2.會計(jì)人才需求與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。

利用2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)，以及國家統(tǒng)計(jì)局公布的2000年各省份GDP數(shù)據(jù)，可以構(gòu)建一個截面數(shù)據(jù)線性回歸模型。這種分析預(yù)測方法，可稱之為“增長彈性法”。

回歸結(jié)果顯示，會計(jì)人才需求與GDP之間存在如下數(shù)量關(guān)系，即：ln（會計(jì)從業(yè)人數(shù)）=-4.42+0.912ln（GDP）。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)表明，該線性回歸模型是顯著的（F值為233，在1%的水平上顯著），回歸系數(shù)也通過了檢驗(yàn)（t值為15.26）（見表5）。為了保證GDP在不同年度之間的可比性，本研究使用GDP縮減指數(shù)（GDP Deflator），統(tǒng)一調(diào)整為2010年的價格。因此，上述回歸結(jié)果表明，在2000年，各省份GDP每增長1個百分點(diǎn)，會帶來會計(jì)從業(yè)人員增長0.912個百分點(diǎn)。

表5 會計(jì)人從業(yè)人員與GDP的回歸結(jié)果（2000年）

進(jìn)一步，利用2005年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計(jì)局公布的各省份GDP數(shù)據(jù)，得到會計(jì)人才需求與GDP之間的數(shù)量關(guān)系為：ln（會計(jì)從業(yè)人數(shù)）=-6.19+1.021ln（GDP）。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)表明，該線性回歸模型是顯著的（F值為536，在1%的水平上顯著），回歸系數(shù)也通過了檢驗(yàn)（t值為23.16）（見表6）。同樣，為了保證GDP的可比性，仍使用GDP縮減指數(shù)，統(tǒng)一調(diào)整為2010年的價格。因此，在2005年，各省份GDP每增長1個百分點(diǎn)，會帶來會計(jì)從業(yè)人員增長1.021個百分點(diǎn)。

表6 會計(jì)從業(yè)人員與GDP的回歸結(jié)果（2005年）

同理，利用2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，得到各省份會計(jì)人才需求與GDP之間的數(shù)量關(guān)系為：ln（會計(jì)從業(yè)人數(shù)）=-1.58+0.66ln（GDP），即會計(jì)人才需求的GDP彈性為0.66。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)表明，該線性回歸模型是顯著的（F值為130.55，在1%的水平上顯著），回歸系數(shù)也通過了檢驗(yàn)（t值為1.88）。也就是說，在2010年，各省份每1個百分點(diǎn)的GDP增長，會帶來會計(jì)人員增長0.66個百分點(diǎn)。

圖12 會計(jì)從業(yè)人員與GDP之間的散點(diǎn)圖

把2000、2005和2010年數(shù)據(jù)放在一起，得到的散點(diǎn)圖如下（見圖12）。圖中可以直觀地看到，會計(jì)從業(yè)人員（取自然對數(shù)，縱軸）與GDP（取自然對數(shù)，橫軸）之間，存在明顯的線性關(guān)系。

進(jìn)一步進(jìn)行回歸分析，得到會計(jì)人才需求與GDP之間的數(shù)量關(guān)系為：ln（會計(jì)從業(yè)人數(shù)）=-3.96+0.81ln（GDP），即會計(jì)人才需求的GDP彈性系數(shù)為0.81。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)表明，該線性回歸模型F值為189.6（在1%的水平上顯著），回歸系數(shù)也通過了檢驗(yàn)（t值為13.77），說明回歸結(jié)果是可信的。也就是說，在2000～2010年，各省份每1個百分點(diǎn)的GDP增長，會帶來會計(jì)人員增長0.81個百分點(diǎn)（見表8）。

表7 各省份會計(jì)從業(yè)人員與GDP

3.會計(jì)從業(yè)人員實(shí)際需求測算。

因?yàn)?010年以來，我國尚沒有進(jìn)行新的人口普查；2015年1%人口抽樣調(diào)查正在進(jìn)行，數(shù)據(jù)收集尚未完成。因此，我國近幾年的會計(jì)從業(yè)人員實(shí)際數(shù)量無從知曉，只能間接推算。本研究基于前述回歸分析，具體測算2010 ～ 2015年我國的會計(jì)從業(yè)人員數(shù)量。

（1）按照法人單位法測算。

我國法人單位數(shù)量，2011年為959.4萬個，2012年為1 061.7萬個，2013年為1 082.56萬個。由于2014年和2015年法人單位數(shù)據(jù)尚未公布，以前三年增長率的平均數(shù)作為當(dāng)年增長率，則推算出2014年和2015年法人單位數(shù)分別為1 163萬個和1 241萬個。根據(jù)前文的測算，法人單位數(shù)每增加1%，會計(jì)從業(yè)人員會增加0.733%，從而測算出我國會計(jì)人員的實(shí)際需求量：2011年為1 099萬人，2012年為1 185萬人，2013年為1 203萬人，2014年為1 268萬人，2015年為1 331萬人（見表9）。

表8 會計(jì)人從業(yè)人員與GDP的回歸結(jié)果（混合數(shù)據(jù)）

表9 會計(jì)人才需求測算表（法人單位法）

（2）按照增長彈性法測算。

根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的我國各年度經(jīng)濟(jì)增長率數(shù)據(jù)，2011年至2014年分別為9.5%、7.7%、7.7%、 7.4%，2015年經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計(jì)為7%。這樣，根據(jù)上文測算的會計(jì)人才需求對GDP的彈性，可測算出相應(yīng)年份會計(jì)從業(yè)人員的實(shí)際需求量。

表10 會計(jì)人員實(shí)際需求測算（增長彈性法）

前文測算的會計(jì)人才對GDP的需求彈性，在不同年份有所不同。其中，2000年為0.912，2005年為1.02，2010年為0.66，三個年份的混合估計(jì)結(jié)果為0.81。因此，以2010年的彈性（0.66）為下線，以2005年的彈性（1.02）為上線，以這三個年度的混合值（0.81）為中線，測算出各年度會計(jì)人才需求增長率和需求量（如表10）。可見，2011年會計(jì)人才需求量約為1 106萬人，2015年約為1 398萬人。

（3）會計(jì)從業(yè)人員需求總結(jié)。

上述不同方法對會計(jì)人員需求的測算表明：會計(jì)從業(yè)人員數(shù)量在不斷增長，從2011年的1 100萬左右，增長到2015年的1 400萬左右。以上述四種預(yù)測結(jié)果的平均值作為會計(jì)從業(yè)人員的數(shù)量，那么，2011年為1 106萬人，2012年為1 181萬人，2013年為1 242萬人，2014年為1 316萬人，2015年為1 390萬人（見圖13）。

圖13 不同方法測算的會計(jì)從業(yè)人員數(shù)量

（三）我國會計(jì)人才供求平衡狀況。

以會計(jì)持證人員數(shù)量作為會計(jì)人才的最大可能供給，即潛在供給，因?yàn)樵趯?shí)際工作中，一些持證人員并不從事會計(jì)工作。2010年人口普查數(shù)據(jù)表明，會計(jì)從業(yè)人員為1 027萬人，而該年度實(shí)際持有會計(jì)證的人員為1 233萬人（見表1）。可見，會計(jì)人才有效供給率只有83%。根據(jù)歷年持有會計(jì)證人員數(shù)量，乘以會計(jì)人才有效供給率，便可得到會計(jì)人員的有效供給數(shù)量。用此供給數(shù)量，與上文測算的會計(jì)人才需求數(shù)量相比（取法人單位法和增長彈性法的平均值），便可得到相應(yīng)年度我國會計(jì)人才的供求狀況。

結(jié)果表明，我國會計(jì)人才存在供過于求的問題。會計(jì)人才過剩的數(shù)量，2011年為39萬人，2012年為82萬人，2013年為160萬人，2014年為239萬人，2015年為311萬人（見圖14）。

圖14 我國會計(jì)人才供求情況

圖15 我國會計(jì)人才供求比例變化

以持證人數(shù)與會計(jì)從業(yè)人員數(shù)量之比，作為廣義的會計(jì)人才供求比；以會計(jì)有效供給人數(shù)（持證人數(shù)×83%）與會計(jì)從業(yè)人員數(shù)量之比，作為狹義的會計(jì)人才供求比。則可以看到，無論是廣義的還是狹義的會計(jì)人才供求比，近年來都在快速擴(kuò)大（見圖15）。這表明，我國會計(jì)人才過剩的情況在不斷加劇。

根據(jù)人社部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年第4季度，全國財(cái)會類崗位的人才供求比為1.88，即1個空缺崗位，對應(yīng)1.88個求職者，顯示會計(jì)人才求職出現(xiàn)困難（見圖16）。

圖16 各地區(qū)財(cái)務(wù)類崗位人才供求比

（四）我國會計(jì)人才未來需求預(yù)測。

當(dāng)前，國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測已基本達(dá)成共識，即中國經(jīng)濟(jì)在“十三五”即2015 ～ 2020年間經(jīng)濟(jì)增長率大致在7%左右，2030年會下降到6%以下。這樣，我們采用世界銀行對中國未來經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)測結(jié)果，按照增長彈性法，取會計(jì)人才需求彈性值為0.81（2000 ～ 2010年混合數(shù)據(jù)估計(jì)結(jié)果），測算出：2016 ～ 2020年間，會計(jì)人才需求年均增長率為5.7%（即7%×0.81）。

這樣，在不考慮其他因素的情況下，以2015年會計(jì)人才需求1 390萬人為基數(shù)，計(jì)算出未來年份會計(jì)人才需求為：2016年為1 469萬人，2020年達(dá)到1 834萬人（見圖17）。

圖17 “十三五”我國會計(jì)人才需求預(yù)測

四、我國會計(jì)人才培養(yǎng)情況

前部分已經(jīng)計(jì)算出截至2015年我國會計(jì)人才人數(shù)及結(jié)構(gòu)，以及供需情況。下面，擬從會計(jì)人才社會培養(yǎng)（主要是指參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試）和會計(jì)人才學(xué)校培養(yǎng)角度，來進(jìn)一步分析我國會計(jì)人才的培養(yǎng)情況。

（一）近年新增初級會計(jì)人員數(shù)量。

會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試始于1992年，是目前我國報(bào)考人數(shù)最多的考試之一，也是我國會計(jì)人才社會培養(yǎng)的主要渠道之一，近幾年來每年報(bào)考人數(shù)均超過200萬人。

由于無法獲取持有會計(jì)證人員從事財(cái)會工作的準(zhǔn)確比例，本部分將通過重點(diǎn)分析初級會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試（以下簡稱初級會計(jì)資格考試）報(bào)名情況推測新增從事財(cái)會工作的會計(jì)人才。

（注：報(bào)考初級資格考試人員必須具有會計(jì)從業(yè)資格證書。）

課題組利用近十年初級會計(jì)資格考試的數(shù)據(jù)，進(jìn)行線性分析，以預(yù)測未來數(shù)年的考試情況（見圖18）。

圖18 歷年初級會計(jì)資格考試變動趨勢圖

由上圖可見，從2008年開始，初級會計(jì)資格考試的報(bào)名人數(shù)和實(shí)考人數(shù)都快速增長，增長了2.5倍左右，但是考試通過率始終穩(wěn)定在24.40%左右。對2008年至2013年的數(shù)據(jù)進(jìn)行線性分析，以此，推算出未來幾年的實(shí)考人數(shù)（非報(bào)名人數(shù)），再乘以考試平均通過率24.40%，可大致預(yù)測出未來幾年的變化量（見圖19）。

圖19 2008年—2013年的“報(bào)名人數(shù)”及“實(shí)考人數(shù)”線性回歸圖

由上圖可知，“報(bào)名人數(shù)”擬合的直線為

“實(shí)考人數(shù)”擬合的直線為

y = 95 713 x－351 308，R = 0.9601，擬合得都比較理想。以此推算，2015年報(bào)名人數(shù)為1 577 379，實(shí)考人數(shù)為1 084 387，再乘以平均通過率24.40%，最后可預(yù)測2014和2015年的考試通過人數(shù)（見表11）。

可以預(yù)測，從趨勢來看會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格作為會計(jì)人員的主要社會培養(yǎng)渠道還將繼續(xù)保持。

圖20 近年初級會計(jì)資格考試報(bào)名人數(shù)

表11 2008年—2015年初級會計(jì)資格考試數(shù)據(jù)變化情況

（二）高等院校及中職中專財(cái)會專業(yè)當(dāng)年畢業(yè)生。

各層次學(xué)校財(cái)會專業(yè)畢業(yè)生，可根據(jù)《教育統(tǒng)計(jì)年鑒》等相關(guān)數(shù)據(jù)測算，因?yàn)榻逃y(tǒng)計(jì)年鑒公布每年研究生、本科、?？坪椭新毞謱W(xué)科的招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)和在校生數(shù)量，同時，《中國會計(jì)年鑒》每年也公布高等院校會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)。數(shù)據(jù)收集到2013年的招生與畢業(yè)生情況，可以以此推斷出2015年畢業(yè)生人數(shù)及未來趨勢，最后需要扣除畢業(yè)后退出會計(jì)行業(yè)人數(shù)。

1. 歷年會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生趨勢分析。

圖21 2007年—2015年各學(xué)歷層次會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生變化趨勢圖

通過收集《中國會計(jì)年鑒》公布的每年各層次會計(jì)專業(yè)的招生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)和在校生人數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行整理，推斷2015年畢業(yè)生人數(shù)及未來趨勢（見圖21），再結(jié)合省市、地域等差異因素進(jìn)行比較分析，為會計(jì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)（評價）發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

鑒于在報(bào)告的第一部分中，已重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)研究過社會工作中的會計(jì)人員。因此，本部分主要研究全日制高校畢業(yè)生的變化趨勢，并不包括在職學(xué)歷教育的畢業(yè)生情況，如成人本科、成人?？频取８咝Ｘ?cái)會畢業(yè)生可以分為博士、碩士、普通本科、普通?？萍爸新氈袑．厴I(yè)生（見表12）。

2. 2015年會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)分析。

高校會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生是以后會計(jì)隊(duì)伍的主要來源，分析當(dāng)前會計(jì)畢業(yè)生地域分布情況及學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。本部分重點(diǎn)以2015年會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)據(jù)為例，深入分析會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生現(xiàn)狀。

說明：2015年會計(jì)畢業(yè)生的數(shù)據(jù)來自《中國會計(jì)年鑒》，再剔除成人本科、成人專科等在職教育，以對應(yīng)學(xué)制、招生數(shù)等信息推測2015年會計(jì)畢業(yè)生的數(shù)據(jù)（見圖22，表12）。

表12 2007-2015年各學(xué)歷層次會計(jì)專業(yè)招生、在校生及畢業(yè)生人數(shù)

從全國整體來看我國高校會計(jì)人才的培育情況，2015年會計(jì)畢業(yè)生中本科學(xué)歷以下的畢業(yè)生占了約76.89%，本科學(xué)歷以上（含本科）占23.11%（見圖22）。可見，當(dāng)前會計(jì)人才的培育存在結(jié)構(gòu)性失衡問題，其中，中高端會計(jì)人才培育比例偏低，而低端會計(jì)人才培育偏高，兩者比例約為1：3，高端會計(jì)人才（碩士及博士）只占了1.47%，這與全國平均高學(xué)歷（碩士及博士）畢業(yè)生占比3.89%相差甚遠(yuǎn)，這為今后高校培育會計(jì)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了數(shù)據(jù)支持。

圖22 2015年全國會計(jì)畢業(yè)生學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖

圖23是從全國各省份的角度來分析會計(jì)人才地域分布結(jié)構(gòu)問題，不難發(fā)現(xiàn)會計(jì)人才培育最多的省份是廣東省，占全國總量的13.6%。另外，對比畢業(yè)生最多的廣東省和畢業(yè)生最少的青海省，廣東省2015年畢業(yè)會計(jì)人才84 323人，而青海省只畢業(yè)262人，廣東省是青海省的322倍，體現(xiàn)出會計(jì)人才教育分布不均衡現(xiàn)象，這主要是由教育資源的嚴(yán)重不均衡所致，隨著西部大開發(fā)的進(jìn)程加速，國家應(yīng)該繼續(xù)加大對西部的教育投入。

圖23 2015年各省份會計(jì)畢業(yè)生分布情況圖

圖24 廣東省與北京市會計(jì)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)對比圖

表13 2015年會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生分布及學(xué)歷結(jié)構(gòu)

續(xù)表

廣東省的會計(jì)畢業(yè)生主要是由本科以下的低端會計(jì)人才組成（占85.85%），這有廣東地方經(jīng)濟(jì)的歷史原因。但從長遠(yuǎn)來看，廣東的中高端會計(jì)畢業(yè)生占比過低，將難以保證廣東經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展，所以，廣東省在會計(jì)人才培育結(jié)構(gòu)上應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整，加大中高端會計(jì)人才的培育力度。

而北京市的會計(jì)畢業(yè)生主要由本科以上的中高端人才組成（54.14%），遠(yuǎn)超全國的平均水平23.11%，以北京市的博士畢業(yè)生為例，全國會計(jì)博士畢業(yè)生251人，其中北京市97人，占了全國博士畢業(yè)生的38.65%。北京市是中國人才教育資源最集中的地區(qū)，也是會計(jì)高端人才的培育中心，這也反映了我國教育資源分配嚴(yán)重不均、會計(jì)人才培育空間分布不合理的問題。

對比具有代表性的廣東省和北京市（見圖24），兩地的學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖差別頗大。不難發(fā)現(xiàn)，我國教育資源和會計(jì)人才空間分布不合理，將來，會計(jì)中高端人才多集中在北京、天津等一線城市，而低端會計(jì)人才多分布在廣東、山東、江蘇、河南等中東部人口大?。ㄒ姳?3）。

3. 2015年會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生退出市場率。

（1）相關(guān)概念及公式。

2015年大約畢業(yè)62萬會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生，包括中職中專、專科、本科、碩士和博士畢業(yè)生。在這些畢業(yè)生中，有的人在初次就業(yè)時并未從事與專業(yè)相關(guān)的工作，即非對口就業(yè)者，還有一些人未就業(yè)的會計(jì)畢業(yè)生，我們將這兩個群體，都視作退出會計(jì)人才市場者。

就業(yè)率=受雇全職工作的畢業(yè)生人數(shù)/畢業(yè)生總?cè)藬?shù)。

工作與專業(yè)相關(guān)度（對口就業(yè)率）=受雇全職工作并且與專業(yè)相關(guān)的畢業(yè)生人數(shù)/受雇全職工作的畢業(yè)生人數(shù)。

退出市場率=受雇全職工作但并非與專業(yè)相關(guān)的畢業(yè)生人數(shù)/畢業(yè)生總?cè)藬?shù)。所以，退出市場率=就業(yè)率－就業(yè)率×工作與專業(yè)相關(guān)度（對口就業(yè)率）。

（2）畢業(yè)生就業(yè)情況分析。

通過圖25可以看到，本科畢業(yè)生的總體就業(yè)率和對口就業(yè)率都明顯高于?？粕木蜆I(yè)率，這得益于市場對高等學(xué)歷教育的認(rèn)同。同時，較低的對口就業(yè)率也表明，專業(yè)對口不再是大學(xué)生關(guān)注的擇業(yè)因素。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，當(dāng)前大學(xué)生群體不再一味苛求畢業(yè)后的工作能與自身所學(xué)專業(yè)對口，從事工作與自身專業(yè)不對口的現(xiàn)狀逐漸為大學(xué)生群體所接受。

經(jīng)過“退出市場率=就業(yè)率-就業(yè)率×工作與專業(yè)相關(guān)度（對口就業(yè)率）”公式的計(jì)算，可得到圖26（數(shù)據(jù)來源：《就業(yè)藍(lán)皮書：中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》（2010 ～ 2014年）。

圖25 會計(jì)本科、專科畢業(yè)生就業(yè)情況

由此可見，?？茣?jì)畢業(yè)生的市場退出率明顯高于本科的，而且?？粕耐顺雎什▌痈螅翟?4.07%，本科生退出率相對平穩(wěn)，基本維持在13.60%上下，這表明學(xué)歷與會計(jì)人才進(jìn)入市場率成正相關(guān)，畢業(yè)生的學(xué)歷越高，越愿意從事會計(jì)相關(guān)工作，并且市場更認(rèn)同高學(xué)歷專業(yè)人才。

圖26 近年會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生退出市場率變動趨勢圖

中職中專的市場退出率相關(guān)調(diào)查較少，可參見教育部網(wǎng)站相關(guān)調(diào)查。 2010年，教育部對71所職業(yè)學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，總就業(yè)學(xué)生數(shù)46 619人，就業(yè)率96.68%；對口就業(yè)學(xué)生數(shù)35 906人，對口就業(yè)率為75.79%，經(jīng)過“退出市場率=就業(yè)率-就業(yè)率×工作與專業(yè)相關(guān)度（對口就業(yè)率）”公式計(jì)算，可得到中職中專畢業(yè)生退出市場率大約為23.41%。

至于，碩士和博士退出市場率，由于本身人數(shù)占比很少，未找到全國會計(jì)專業(yè)碩士畢業(yè)生對口就業(yè)率的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但考慮到會計(jì)碩士畢業(yè)生市場認(rèn)可度較高，可以簡單的以中央財(cái)經(jīng)大學(xué)2014年畢業(yè)情況作為代表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析：會計(jì)碩士和博士的就業(yè)率為100%，對口就業(yè)率為95%，因此，可大致認(rèn)為市場退出率為5%。

4. 2015年進(jìn)入會計(jì)市場的畢業(yè)生人數(shù)預(yù)測。

至此，2015年會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)及進(jìn)入市場的調(diào)整人數(shù)可基本確定（見表14）。

表14 2015年畢業(yè)生進(jìn)入會計(jì)市場的情況（預(yù)測）

（三）我國會計(jì)人才培養(yǎng)情況總計(jì)。

會計(jì)人才社會培養(yǎng)和會計(jì)人才學(xué)校培養(yǎng)都是我國會計(jì)人才培養(yǎng)的重要渠道。

從社會培養(yǎng)的角度看，會計(jì)從業(yè)資格證考試起到了基礎(chǔ)性作用，它為會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試輸送了大量會計(jì)人員，進(jìn)而形成了從“從業(yè)資格―初級資格―中級資格―高級資格”這一會計(jì)人才社會培養(yǎng)鏈條通道。從2011年到2015年初級資格考試保持了23%左右的通過率，報(bào)名人數(shù)持續(xù)超過100萬。我們預(yù)計(jì)未來幾年這一趨勢還將維持。這說明會計(jì)資格考試還將繼續(xù)保持較高吸引力。

從學(xué)校培養(yǎng)的角度看，中職及高等院校的教育是培養(yǎng)會計(jì)人才的基本渠道，總體來看中高端會計(jì)人才培養(yǎng)比例偏低，高端會計(jì)人才只占1.47%；教育資源存在明顯的地域分布不均現(xiàn)象；學(xué)歷越高的會計(jì)畢業(yè)生從事財(cái)會相關(guān)專業(yè)的比例越高。2015年預(yù)計(jì)有48.88萬會計(jì)畢業(yè)生從事財(cái)會相關(guān)工作。

（四）會計(jì)人才隊(duì)伍發(fā)展趨勢。

總的來看，我國會計(jì)人才隊(duì)伍發(fā)展勢頭良好，但也存在結(jié)構(gòu)失衡等問題，具體有如下幾個特點(diǎn)：

1.會計(jì)人才數(shù)量快速增長。

近年來，通過會計(jì)從業(yè)資格考試取得會計(jì)從業(yè)資格證的持證人員每年增加160萬人左右，增長速率達(dá)到10%左右，說明我國會計(jì)人才隊(duì)伍在快速壯大，為國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了人才保障。但是也要看出，持證人員從事財(cái)會工作的比率尚待提高，這應(yīng)是今后會計(jì)人才隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)。

2.會計(jì)人才隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)趨于均衡。

根據(jù)近三次的全國人口普查性調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國財(cái)會人員的男女比例由2000年的28：72， 2005年的31：69，逐步調(diào)整到2010年的48：52，男女比例正趨于均衡。

3.會計(jì)人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化。

在全國老齡化加劇的大背景下，會計(jì)人才隊(duì)伍并沒有呈現(xiàn)老齡化趨勢。相反，會計(jì)人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)正趨于年輕化，如36歲以下的會計(jì)人才占比由2005年的42.96%，上升到2010年的46%，大量年輕人進(jìn)入會計(jì)行業(yè)為行業(yè)發(fā)展帶來了充足的人力資源保障，會計(jì)人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)正逐漸優(yōu)化。

4.會計(jì)人才隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化。

我國大學(xué)以上學(xué)歷的會計(jì)人才占比由2010年的4.47%，快速增長到2015年的28%，并且將繼續(xù)快速增加，會計(jì)人才隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)正快速優(yōu)化。這主要得益于全民教育事業(yè)的快速發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)深入，一批高素質(zhì)、高學(xué)歷的會計(jì)人才隊(duì)伍將成為我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的人才基石。

5.會計(jì)畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定，學(xué)歷教育認(rèn)可度較高，市場需求量較大。

近年來，我國會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況比較穩(wěn)定，專科生的對口就業(yè)率保持在75%左右，本科生保持在85%左右，碩士及以上學(xué)歷畢業(yè)生能達(dá)到95%。在畢業(yè)生就業(yè)難的大環(huán)境下，會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況相對比較樂觀，這也反映了會計(jì)專業(yè)學(xué)歷教育的社會認(rèn)可度比較高，市場主體對會計(jì)專業(yè)需求量較大。

6.會計(jì)人才地域分布失衡。

（1）中東西部人才分布失衡。

我國會計(jì)人才主要集中在東部地區(qū)，中西部的會計(jì)人才偏少。2015年，東部地區(qū)擁有全國61%的持證人員，而東部的常住人口只占全國的45%左右。由此看來，東部地區(qū)的會計(jì)人才密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過中西部地區(qū)。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢下，這種會計(jì)人才分布失衡的情況，將會影響我國中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）各省市人才分布失衡。

由各省份情況看，廣東省的會計(jì)人才數(shù)量最多，高達(dá)359萬人，約占全國會計(jì)人才的17.8%，并且有繼續(xù)增大的趨勢。相比較而言，西部省份的會計(jì)人才明顯偏少，如西藏地區(qū)的持證人員只有1萬余人。會計(jì)人才分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、人口數(shù)量有直接關(guān)系，但從長遠(yuǎn)來看，這種現(xiàn)象將會制約某些省市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，值得相關(guān)地區(qū)重視。

7.會計(jì)專業(yè)教育體系有待改進(jìn)。

（1）學(xué)歷教育整體偏低，會計(jì)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)不盡合理。

我國會計(jì)人才學(xué)歷整體偏低，截至2010年末，本科及以上的人才只占28%，高中及以下學(xué)歷占有38%。在2015年會計(jì)畢業(yè)生中，碩士及以上的高學(xué)歷畢業(yè)生占比僅1.47%，遠(yuǎn)達(dá)不到全國平均水平（3.89%）。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對全國會計(jì)人才整體素質(zhì)要求越來越高，會計(jì)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的問題將日漸突出。

（2）教育資源分配不均，各層次會計(jì)人才分布不合理。

以2015年會計(jì)畢業(yè)生為例，廣東省和北京市畢業(yè)生的學(xué)歷結(jié)構(gòu)差別很大，廣東省主要集中于本科以下學(xué)歷的低端會計(jì)人才，占比85.85%，而北京市主要集中于本科及以上學(xué)歷的中高端人才，占比54.14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均水平23.11%。這種教育資源分配不均，導(dǎo)致學(xué)歷結(jié)構(gòu)差別巨大，不同層次會計(jì)人才分布出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

8.持證人員從事財(cái)會工作的比率不高。

到2015年末，全國持證人員將達(dá)2 050萬人，但會計(jì)從業(yè)人員只有1 390萬人，持證人員從事財(cái)會工作的比率不高，存在著教育資源、社會資源和人力資源浪費(fèi)問題，這種現(xiàn)象不利于會計(jì)人才隊(duì)伍的長期健康發(fā)展。

五、我國會計(jì)人才發(fā)展的幾點(diǎn)建議

根據(jù)本報(bào)告的分析研究可以看到，我國會計(jì)人才供給總體趨勢是好的，但也存在一些問題。如何解決這些問題，本報(bào)告提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）做好人才引導(dǎo)工作，合理分配教育資源，均衡會計(jì)人才分布。

隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，我國正努力從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型的升級過程中。由于我國幅員遼闊、各地區(qū)發(fā)展水平差異較大，這一轉(zhuǎn)型升級的過程對于東中西部并不完全一致，但我國會計(jì)人才目前存在的分布不均衡問題，會明顯制約中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展，特別是對中西部地區(qū)的帶動發(fā)展作用。為此，相關(guān)管理部門應(yīng)建立有效地引導(dǎo)政策，促進(jìn)會計(jì)人才的合理流動，特別是引導(dǎo)會計(jì)人才流向人才相對匱乏的中西部地區(qū)。同時，也應(yīng)更加注重合理分配教育資源，重點(diǎn)向中西部特別是西部地區(qū)傾斜，中西部地區(qū)也要重視和加大培養(yǎng)本地會計(jì)人才的工作，以此均衡會計(jì)人才分布，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）調(diào)整相關(guān)教育投入，重點(diǎn)優(yōu)化會計(jì)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

研究顯示，我國會計(jì)人才已呈現(xiàn)總量過剩形勢。在就業(yè)環(huán)節(jié)，會計(jì)職業(yè)競爭加劇，但從結(jié)構(gòu)上看，中高端會計(jì)人才較為缺乏?！稌?jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》指出：要進(jìn)一步優(yōu)化會計(jì)人才結(jié)構(gòu)，會計(jì)人員中受過高等教育的比例達(dá)到80%，并力爭使各類別高、中、初級會計(jì)人才比例達(dá)到10：40：50。本研究結(jié)果顯示，低端會計(jì)人才供過于求，而中高端會計(jì)人才需求持續(xù)旺盛，與規(guī)劃要求還存在不小差距。為此，我們要調(diào)整對會計(jì)專業(yè)的教育投入，提高會計(jì)人才整體素質(zhì)，優(yōu)化人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和完善會計(jì)及相關(guān)專業(yè)的本科及以上學(xué)歷教育，加大對會計(jì)繼續(xù)教育的投入力度，通過合理配置社會教育資源來培養(yǎng)更多中高端會計(jì)人才，以適應(yīng)市場需求，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支持和保障。

（三）建全會計(jì)人才數(shù)據(jù)庫，做到動態(tài)更新。

會計(jì)從業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫是會計(jì)服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。由于會計(jì)從業(yè)資格數(shù)據(jù)庫建立時間較晚、且主要以屬地管理為主，各地管理水平存在一定差異，導(dǎo)致該數(shù)據(jù)庫無法形成真正意義上的“全國聯(lián)網(wǎng)”，同時這個基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫尚未與會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格人員數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)無縫對接，導(dǎo)致許多會計(jì)從業(yè)人員的后續(xù)教育情況和持續(xù)提升信息無法全面準(zhǔn)確掌握，對于持續(xù)動態(tài)分析會計(jì)各層級人員信息還存在一定困難，同時也不利于充分管理和利用好這一寶貴的人才信息資源。因此，建議一是要整合有關(guān)部門資料信息，理順管理體制，加快健全會計(jì)從業(yè)人員檔案，廣泛利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開發(fā)會計(jì)人才管理系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，結(jié)合后續(xù)教育、個人學(xué)歷教育等情況，進(jìn)行定期動態(tài)更新的科學(xué)管理。這不僅有利于對會計(jì)人員的信息管理，也有利于加強(qiáng)會計(jì)資格考試報(bào)名管理以及考試后人才評價與服務(wù)工作。二是要加強(qiáng)會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試后跟蹤評價和后續(xù)培養(yǎng)制度機(jī)制，保障會計(jì)人員技能的持續(xù)提升和知識更新，為培養(yǎng)中高端會計(jì)人員打牢基礎(chǔ)，尤其要建設(shè)好高端會計(jì)人才數(shù)據(jù)庫，做好重點(diǎn)跟蹤管理和精準(zhǔn)服務(wù)工作。

（四）規(guī)范理順會計(jì)系列考試，完善人才評價體系。

應(yīng)規(guī)范各類考試資格審核、證書取得途徑等工作，嚴(yán)格執(zhí)行考試政策，提升證書含金量及行業(yè)認(rèn)可度。目前，會計(jì)領(lǐng)域相關(guān)證書繁多，建議整合重復(fù)或相近的證書考試。要結(jié)合中國國情，明確會計(jì)人才評價層次，完善會計(jì)人才評價體系。由于會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試年報(bào)考人數(shù)持續(xù)保持高位運(yùn)行，特別是近幾年，每年都超過200萬，是我國目前承載量較大的會計(jì)考試體系，而且考生來自我國經(jīng)濟(jì)社會中的各行各業(yè)，具有廣泛的代表性，是我國會計(jì)人才隊(duì)伍的主體。建議應(yīng)以會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試評價為主體，進(jìn)一步完善培養(yǎng)評價體系，建立符合我國國情的會計(jì)人才評價和管理制度，發(fā)揮會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試評價在會計(jì)人才培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)中的主體地位。

（五）加強(qiáng)檢查與監(jiān)督，規(guī)范用人制度。

相關(guān)主管部門應(yīng)加大力度貫徹《會計(jì)法》，制定有效的人才監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對會計(jì)從業(yè)人員的檢查與監(jiān)督，嚴(yán)查無證上崗、失信違紀(jì)等問題，認(rèn)真落實(shí)繼續(xù)教育工作，增強(qiáng)管理制度的約束性，規(guī)范用人制度。

（六）創(chuàng)新會計(jì)人才培養(yǎng)模式，加大高端會計(jì)人才培養(yǎng)力度。

注重高層次人才培養(yǎng)，提高會計(jì)人才質(zhì)量，注重應(yīng)用型會計(jì)人才的培養(yǎng)，提高人才勝任能力。同時，建議建立人才考核獎懲機(jī)制和職業(yè)道德評價體系，營造良性競爭的環(huán)境，推動會計(jì)人才自身素質(zhì)的不斷提高。

中國會計(jì)人才培養(yǎng)已經(jīng)取得了巨大成績，但低端會計(jì)人員相對過剩，高端會計(jì)人才比較短缺現(xiàn)象值得關(guān)注。具有高級專業(yè)技術(shù)資格的僅占會計(jì)人員的0.72%，至于通曉中外會計(jì)規(guī)則和財(cái)經(jīng)法規(guī)的人才更是鳳毛麟角。隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中國企業(yè)更多更深入地走向國際，要求中國必須盡快培養(yǎng)更多精通財(cái)會業(yè)務(wù)，熟悉市場規(guī)則，掌握金融、法律、內(nèi)控、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識，具有國際視野和跨文化交流能力的財(cái)會人才。

建議進(jìn)一步加大投入和工作力度，完善和推進(jìn)會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，做好會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格和會計(jì)領(lǐng)軍人才的銜接工作。根據(jù)過去多年的實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化流程，科學(xué)選拔，嚴(yán)格考察，制定個性化、差異化的培養(yǎng)方案，精心選聘導(dǎo)師，著力彌補(bǔ)學(xué)員各自的短板，爭取在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一支相當(dāng)規(guī)模的高端會計(jì)人才隊(duì)伍。

（財(cái)政部會計(jì)資格評價中心供稿）