據(jù)日本倍樂(lè)生（Benesse）教育信息網(wǎng)2015年12月7日?qǐng)?bào)道，日本文部科學(xué)省近日新成立了“協(xié)作者會(huì)議”，專(zhuān)門(mén)討論“充實(shí)高中特殊教育策略”。具體來(lái)說(shuō)，即討論將小學(xué)、初中普遍實(shí)行的“通級(jí)指導(dǎo)”導(dǎo)入高中階段，并綜合參考2014年由文部科學(xué)省指定的高中通級(jí)指導(dǎo)示范學(xué)校的相關(guān)做法，將特殊教育課程的編制制度化。

“通級(jí)指導(dǎo)”是日本公立小學(xué)、初中普遍施行的教育措施，即對(duì)普通學(xué)校中的殘障兒童進(jìn)行特殊教育指導(dǎo)，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的特殊教育課程。在日本，高中對(duì)特殊教育的重視普遍不及小學(xué)和初中，因而此舉是對(duì)高中教育較大變革。

日本《學(xué)校教育法》有關(guān)特殊教育的條文明確規(guī)定了特殊教育的施行對(duì)象不止于小學(xué)、初中，高中也應(yīng)被納入考量范圍。但事實(shí)上，日本僅8%的高中施行了特殊教育。另外，對(duì)殘障兒童制定了“個(gè)別指導(dǎo)計(jì)劃”的各學(xué)段的情況為：小學(xué)92.5%，初中83.7%，高中27.2%。而很多設(shè)有特殊教育的高中，其實(shí)際施行情況也幾乎流于形式。據(jù)文部科學(xué)省推測(cè)，在高中階段，身心障礙學(xué)生占全體學(xué)生的2.2%。

在高中階段，特殊教育沒(méi)有普及的原因之一是高中教育與義務(wù)教育的性質(zhì)截然不同，尤其是高考的特殊使命使高中教師無(wú)暇顧及特殊教育。另外，高中也沒(méi)有設(shè)立像小學(xué)、初中階段那樣的“通級(jí)指導(dǎo)”制度。日本文部科學(xué)省在2009年便對(duì)高中實(shí)施“通級(jí)指導(dǎo)”制度進(jìn)行了討論，但當(dāng)時(shí)由于時(shí)間調(diào)整而延緩了“通級(jí)指導(dǎo)”的制度化進(jìn)程。近年，隨著全納教育的推廣，日本將在2016年實(shí)行《障礙兒童歧視消解法》，因?yàn)楣W(xué)校有義務(wù)對(duì)殘障兒童提供適宜的教育。高中階段特殊教育的構(gòu)建成了當(dāng)務(wù)之急。

也有不少高中教師反映，高中具有獨(dú)特性，不能完全照搬小學(xué)、初中的做法。 另外，高中階段的學(xué)生年齡較大，可能會(huì)對(duì)脫離整個(gè)班集體的單獨(dú)性特殊教育輔導(dǎo)產(chǎn)生反感，也難以得到家長(zhǎng)的支持。

高中階段存在身心障礙學(xué)生是不爭(zhēng)的事實(shí)，因此，在高中導(dǎo)入特殊教育是很必要的，對(duì)于這部分學(xué)生來(lái)說(shuō)，實(shí)施特殊教育將對(duì)他們未來(lái)無(wú)論是升學(xué)還是就業(yè)都有較大裨益。

（上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院徐涵編譯）