陳麗平

摘 要：隨著全球高等教育跨境流動(dòng)日益頻繁，擴(kuò)大教育開放已成為全面推動(dòng)中國教育發(fā)展的重要因素之一。文章以河南大學(xué)為例，剖析了該校在落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》方面的情況，并提出了改進(jìn)意見，可為有關(guān)高校提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：跨境教育；教育開放；教育合作；來華留學(xué)；出國留學(xué)

為增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)、貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的責(zé)任感和使命感，錘煉務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)，提高實(shí)事求是的工作能力，筆者圍繞河南大學(xué)落實(shí)《綱要》和擴(kuò)大教育開放的有關(guān)情況，對河南大學(xué)校院兩級(jí)有關(guān)單位、部分學(xué)生家庭進(jìn)行了調(diào)查，通過實(shí)地走訪、電話咨詢、調(diào)查問卷等方式收集了調(diào)研資料。

河南省是中國人口大省，也是貧困大省，生源數(shù)量多但基本情況差距顯著，而河南大學(xué)又是該省重要大學(xué)之一，是該省生源考學(xué)的重要選擇對象，研究其教育開放的主要做法具有一定的標(biāo)本意義，有利于形成具有普遍性意義的認(rèn)識(shí)。

一、基本情況

河南大學(xué)擁有開放性的辦學(xué)特色，在創(chuàng)立之初就以推動(dòng)高等教育國際化為辦學(xué)方向之一。其前身是1912年創(chuàng)立的河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校，是中國當(dāng)時(shí)的三大留學(xué)培訓(xùn)基地之一。河南大學(xué)現(xiàn)與40多個(gè)國家和地區(qū)的70余所高校建立了友好合作關(guān)系，是世界大學(xué)聯(lián)合會(huì)和亞太大學(xué)聯(lián)合會(huì)成員。目前，其擁有多項(xiàng)涉外教育及合作辦學(xué)項(xiàng)目。在二級(jí)學(xué)院中，有國際教育學(xué)院、國際漢學(xué)院、歐亞國際學(xué)院3所涉外教育學(xué)院。以國際教育學(xué)院為例，其擁有的中澳、中俄、中德3個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目，累計(jì)培養(yǎng)學(xué)生近7000人，出國留學(xué)學(xué)生700人，學(xué)生出國外語考試成功率和簽證率均達(dá)100%。除涉外教育學(xué)院外，其他學(xué)院也有涉外教育項(xiàng)目，如護(hù)理學(xué)院有新加坡護(hù)理獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。

二、主要工作和成果

近年，河南大學(xué)為擴(kuò)大教育開放，與世界多家著名高?；驀庀嚓P(guān)機(jī)構(gòu)開展了內(nèi)容豐富的教育合作，其各項(xiàng)國際化辦學(xué)措施也取得了累累碩果。

（一）參與國際教育經(jīng)驗(yàn)交流

改革開放至今，河南大學(xué)積極組織各類代表團(tuán)分赴世界各地友好學(xué)校訪問，同時(shí)鼓勵(lì)教師到國內(nèi)外高校訪學(xué)，支持教師參與國內(nèi)外教育經(jīng)驗(yàn)交流或會(huì)議，將其作為學(xué)校推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)、開拓教育思維與眼界的重要舉措之一。河南大學(xué)還在2002年建校90周年之際成功承辦了“亞太大學(xué)聯(lián)合會(huì)第九次‘學(xué)習(xí)與分享’論壇”，進(jìn)一步提高了河南大學(xué)在國際上的聲望。2011年12月，“河南大學(xué)國際交流促進(jìn)會(huì)”成立，該協(xié)會(huì)以強(qiáng)化校際交流、推動(dòng)國際會(huì)議、促進(jìn)合作辦學(xué)、加強(qiáng)教師聯(lián)系、服務(wù)學(xué)生留學(xué)、優(yōu)化交流項(xiàng)目、幫助海歸人才、拓展引智資源等為基本任務(wù)，未來將進(jìn)一步發(fā)揮紐帶和橋梁作用，為河南大學(xué)國際化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源

河南大學(xué)每年拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展學(xué)術(shù)交流與合作，并邀請國外眾多專家學(xué)者來校講學(xué)，以“不求所有，但求擁有”的方式，聘請知名專家擔(dān)任客座教授、講座教授，與國外高校建立起廣泛的聯(lián)系。2003年，學(xué)校與圣彼得堡國立大學(xué)的合作項(xiàng)目正式啟動(dòng)，并開始實(shí)施兩校間青年教師交流計(jì)劃。2007年4月，以色列理工學(xué)院教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、“歐元之父”羅伯特·蒙代爾被聘為名譽(yù)教授。國外眾多學(xué)者來校任教、講學(xué)，帶來了新的科學(xué)理念，讓教師們獲得了很多啟發(fā)，學(xué)生們得到許多教益。

（三）擴(kuò)大來華留學(xué)培養(yǎng)規(guī)模

河南大學(xué)國際漢學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)所有專業(yè)各個(gè)層次留學(xué)生的招生和管理工作，其全部專職教師持有中國教育部頒發(fā)的“對外漢語教師資格證書”，大部分教師都具有在國外教授漢語的經(jīng)歷。國際漢學(xué)院在20多年的對外漢語教學(xué)中積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的成果。河南大學(xué)自1985年就開始了對留學(xué)生的漢語文化教育，累計(jì)招收了來自日本、韓國、泰國、德國、美國、澳大利亞、俄羅斯、越南、尼泊爾、加拿大、以色列、意大利、法國等30多個(gè)國家的3000余名留學(xué)生。通過在河南大學(xué)的學(xué)習(xí)，很多留學(xué)生的漢語水平迅速提高。隨著河南大學(xué)國際化程度的提高，越來越多的留學(xué)生走進(jìn)了河南大學(xué)。

（四）開拓公派出國留學(xué)渠道

河南大學(xué)先后與美國、新加坡、俄羅斯、英國、德國等國家的一些高校簽訂以科研合作、學(xué)者互訪、學(xué)生互換、人員培訓(xùn)為主要內(nèi)容的協(xié)議，積極參與中澳、中英、中俄、中德合作辦學(xué)項(xiàng)目，派遣學(xué)生出國交流學(xué)習(xí)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。以護(hù)理學(xué)院為例，其制定了“結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢培養(yǎng)國際化護(hù)理人才”的發(fā)展目標(biāo)。2002年10月，護(hù)理學(xué)院與美國注冊護(hù)士招聘辦公室簽訂合作協(xié)議，共同培訓(xùn)該院學(xué)生參加美國的國外護(hù)校畢業(yè)生國際委員會(huì)（CGFNS）認(rèn)證考試。2003年，護(hù)理學(xué)院又獲得了中國教育部與新加坡衛(wèi)生部合作開展的“護(hù)理全額獎(jiǎng)學(xué)金”項(xiàng)目。截至2012年底，河南大學(xué)已有265名學(xué)生參與該項(xiàng)目，并已有6屆學(xué)生在新加坡參加工作。

（五）加快海外辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)

除了“請進(jìn)來”，“走出去”也是交流合作的重要渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球50多個(gè)國家和地區(qū)均開設(shè)有孔子學(xué)院。各地孔子學(xué)院充分利用自身優(yōu)勢，開展豐富多彩的教學(xué)和文化活動(dòng)，逐步形成了各具特色的辦學(xué)模式，成為各國學(xué)習(xí)漢語、了解當(dāng)代中國的重要場所。2008年，河南大學(xué)和美國阿克倫大學(xué)合作建設(shè)的孔子學(xué)院在美國揭牌，這也是河南高校在美國成立的第一所孔子學(xué)院。2010年9月，河南大學(xué)孔子學(xué)院申請的第一家“孔子課堂”——美國俄亥俄州杰克森高中孔子課堂獲得了中國國家漢辦孔子學(xué)院總部的正式批準(zhǔn)，并于當(dāng)年9月正式開課。河南大學(xué)孔子學(xué)院的漢語學(xué)生人數(shù)不斷增加，社區(qū)服務(wù)不斷拓展，為增進(jìn)外國友人對中國語言和文化的了解，為推動(dòng)中外文化的交流與融合作出了貢獻(xiàn)。

三、存在的不足

（一）合作辦學(xué)力量不夠集中

目前，河南大學(xué)擁有的合作辦學(xué)項(xiàng)目分屬多家二級(jí)學(xué)院。在學(xué)校本級(jí)設(shè)立的國際合作與交流處暨港澳臺(tái)辦公室，是全校外事工作的歸口部門，負(fù)責(zé)政策把關(guān)和外事管理，但在對外合作辦學(xué)的談判、組織、實(shí)施等方面，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，對承擔(dān)項(xiàng)目的二級(jí)學(xué)院的約束力較小。此外，直接管理各個(gè)合作項(xiàng)目的單位不同，導(dǎo)致了政策制定、項(xiàng)目洽談、資金投入、運(yùn)營管理等方面存在著差異，影響了國際交流品牌效應(yīng)和整體合力的形成。

（二）社會(huì)影響的范圍尚小、深度尚淺

本地生源是河南大學(xué)招生的主要來源。但是，面向鄭州、開封等地的高二、高三學(xué)生及其家長發(fā)放的調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)表明，上述地區(qū)的學(xué)生和家長對河南大學(xué)的涉外合作辦學(xué)項(xiàng)目了解程度并不高。雖然河南大學(xué)推動(dòng)高等教育國際化時(shí)日已久，但部分家長仍覺理念較新，認(rèn)為所有和出國有關(guān)的項(xiàng)目學(xué)費(fèi)高昂，成本高，一般工薪家庭承受不起。由于對有關(guān)項(xiàng)目缺乏深度了解，以及對孩子將來的擔(dān)憂，部分家長表示，相對于出國，更希望孩子能在國內(nèi)接受優(yōu)質(zhì)教育。

（三）生源的數(shù)量與質(zhì)量不盡人意

2002年6月，河南大學(xué)與英國才奕國際教育集團(tuán)正式簽訂合作辦學(xué)協(xié)議書，該項(xiàng)目是河南大學(xué)對外合作辦學(xué)史上的一個(gè)歷史性突破。學(xué)生參加中英“2+2”項(xiàng)目班，首先在河南大學(xué)學(xué)習(xí)兩年，兩年后可繼續(xù)留校讀書取得河南大學(xué)學(xué)歷學(xué)位證書，亦可在英語成績過關(guān)后選擇英國項(xiàng)目院校讀書，取得雙方院校畢業(yè)證書。但該項(xiàng)目由于各種原因現(xiàn)已停辦。據(jù)原河南大學(xué)中英項(xiàng)目管理人員介紹，學(xué)生生源數(shù)量和質(zhì)量下降是導(dǎo)致該項(xiàng)目夭折的重要原因。之前，部分計(jì)劃內(nèi)學(xué)生會(huì)考慮參加該合作辦學(xué)項(xiàng)目，但因個(gè)人意愿和學(xué)費(fèi)等問題，部分學(xué)生選擇去非項(xiàng)目合作院?；蚱渌麌易x書，大部分學(xué)生留校繼續(xù)攻讀學(xué)位。在全國范圍內(nèi)，河南省貧困人數(shù)相對較多，部分農(nóng)村學(xué)生成績好但經(jīng)濟(jì)條件差；部分計(jì)劃外學(xué)生就讀合作辦學(xué)項(xiàng)目意愿強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)承受能力較高，但成績不理想。由于招生人數(shù)不能滿足要求，辦學(xué)項(xiàng)目常需要從其他院校招取學(xué)生。因此，如何吸引生源，尤其是優(yōu)質(zhì)生源，是涉外項(xiàng)目運(yùn)營方面面臨的一大壓力。

四、啟示

（一）配套方針政策是導(dǎo)向

為貫徹《綱要》，河南省政府制定了《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校高水平建設(shè)，河南大學(xué)在充分咨詢論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《百年名校河南大學(xué)振興計(jì)劃（2011-2020年）》?！墩衽d計(jì)劃》將著力于人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、科學(xué)研究和國際化教育5個(gè)方面，發(fā)展目標(biāo)是到2020年河南大學(xué)在上述方面可以取得重大突破，成為國內(nèi)著名、在國際上有較大影響的高水平大學(xué)。《振興計(jì)劃》為河南大學(xué)的未來發(fā)展指明了方向。

（二）加大資金投入是基礎(chǔ)

在合作辦學(xué)的項(xiàng)目籌劃、優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)、項(xiàng)目推廣、項(xiàng)目運(yùn)營、項(xiàng)目內(nèi)外評(píng)審等各方面，都需要一定的資金支持。除了項(xiàng)目正常運(yùn)營的成本外，也需要在有關(guān)項(xiàng)目中提高獎(jiǎng)學(xué)金額度，以增加項(xiàng)目的吸引力和可操作性。河南大學(xué)各院系的力量和教學(xué)重點(diǎn)不同，但整體來看都較缺乏資金，除了提高大學(xué)自身的“造血能力”外，也需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)地方政府和國家有關(guān)機(jī)關(guān)加大資金投入，以及通過適當(dāng)?shù)姆绞揭朊耖g或國際資金的投入。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃是抓手

2010年5月，河南省政府批準(zhǔn)了河南大學(xué)規(guī)劃建設(shè)國際學(xué)院的構(gòu)想。擬設(shè)立的國際學(xué)院將整合國際教育學(xué)院、歐亞國際學(xué)院、國際漢學(xué)院以及多個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，這種較高層次和較大規(guī)模的教育國際合作形式將開啟河南大學(xué)這所百年老校國際化發(fā)展新篇章。為了給國際學(xué)院建設(shè)提供強(qiáng)有力的各項(xiàng)保障，需要教育部、省市政府以及河南大學(xué)，在各自職能層次上，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政、人力資源、學(xué)科建設(shè)等各個(gè)方面，形成合力。

（四）優(yōu)化項(xiàng)目內(nèi)涵是根本

根據(jù)中外合作辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合河南大學(xué)國際辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，河南大學(xué)繼續(xù)深化以下3種辦學(xué)模式。第一，創(chuàng)造條件，申報(bào)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，即借鑒上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)辦學(xué)模式，爭取與世界一流大學(xué)合作辦學(xué)，全方位引進(jìn)世界一流大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。第二，在繼續(xù)辦好現(xiàn)有中外合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極向教育部申報(bào)新的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，不斷提高中外合作辦學(xué)項(xiàng)目層次，擴(kuò)大專業(yè)合作領(lǐng)域。第三，利用河南大學(xué)國外友好學(xué)校資源，擴(kuò)大與友好學(xué)校的交流與合作，采取教師互派、學(xué)生交流、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授等措施，建立與世界知名大學(xué)合作的人才聯(lián)合培養(yǎng)體系。

（五）積極的社會(huì)推廣是保障

做好相關(guān)項(xiàng)目的社會(huì)推廣意義深遠(yuǎn)，應(yīng)加大多渠道推廣力度，如通過政府官方渠道宣傳，提高公信度；通過市場渠道推廣，提高知名度；通過學(xué)生和家長口耳相傳，提高親切度。此外，做好傳統(tǒng)項(xiàng)目對其他項(xiàng)目的推廣工作也將有很大幫助。通過現(xiàn)實(shí)中的生動(dòng)案例，可以擴(kuò)大生源，提高項(xiàng)目熱度，同時(shí)能帶動(dòng)新項(xiàng)目的良性發(fā)展。

編輯 潘雅 校對 呂伊雯