羅國(guó)亮

[摘要]在公共危機(jī)治理方面，現(xiàn)有的研究存在不系統(tǒng)、不深入等不足，其中一個(gè)重要原因是沒有深入理解危機(jī)的本質(zhì)。公共危機(jī)是社會(huì)價(jià)值遭到破壞或者不同價(jià)值之間沖突的結(jié)果。地方性知識(shí)及其所蘊(yùn)含的價(jià)值長(zhǎng)期以來受到貶抑，這會(huì)導(dǎo)致無(wú)效治理現(xiàn)象的增加；導(dǎo)致社會(huì)資源分配的體制性傾斜，加劇兩極分化；造成不同群體之間的誤解、隔閡及沖突；造成危機(jī)治理方式的單調(diào)及薄弱。地方性知識(shí)不僅是一類知識(shí)，同時(shí)也內(nèi)涵著一種獨(dú)特的思維方式和研究視角。加強(qiáng)對(duì)它的研究，并將其提升到與科學(xué)知識(shí)同等的地位，能夠?yàn)槲C(jī)治理提供充盈的知識(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步消除不平等，拓寬共識(shí)，有利于社會(huì)矛盾的調(diào)解及社會(huì)協(xié)商的開展，從根源上減少公共危機(jī)的發(fā)生。

[關(guān)鍵詞]

地方性知識(shí)；公共危機(jī)；平等；科學(xué)知識(shí)；體制性偏斜

中圖分類號(hào)：D523文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008410X（2016）03006707

一、問題的緣起：公共危機(jī)治理現(xiàn)代化需要地方性知識(shí)

我國(guó)已進(jìn)入公共危機(jī)高發(fā)期，自然災(zāi)害、傳染性疾病、食品安全問題、群體性事件等各種突發(fā)事件高發(fā)頻發(fā)易發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)儼然已經(jīng)到來。如何有效應(yīng)對(duì)各種公共危機(jī)，成為考驗(yàn)公共管理者能力和智慧的重要課題，也成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問題。學(xué)術(shù)界經(jīng)過多年的探討，得出了一些結(jié)論。然而，目前中國(guó)公共危機(jī)管理研究存在諸多缺陷，主要表現(xiàn)在：一是研究結(jié)論呈現(xiàn)碎片化形態(tài)，不系統(tǒng)、不全面，沒有深度，也沒有高度；二是這些研究結(jié)論只能提供一些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技術(shù)性指導(dǎo)，缺乏戰(zhàn)略層面的解釋力和應(yīng)對(duì)力；三是提出的都是某一領(lǐng)域或某一方面的具體應(yīng)對(duì)措施，鮮見超越行業(yè)或部門的系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)方案；四是許多研究都停留在技術(shù)和操作層面，很少有上升到知識(shí)文化層面的，具有頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的特征，致使許多研究成果像培訓(xùn)技術(shù)工人的教材，而不是真正意義上的學(xué)術(shù)成果；五是大多數(shù)研究所提出的建議都著眼于事后應(yīng)對(duì)，在事前預(yù)防方面的建議都是諸如應(yīng)急物資的需求種類、存放地點(diǎn)選擇、應(yīng)急預(yù)案制定等十分具體的問題，學(xué)術(shù)研究酷似實(shí)踐部門的操作規(guī)程，連系統(tǒng)性都不具備，更不用說理論性了。這些方面的研究并不是不需要，也不是不重要，問題是我們的研究絕不應(yīng)局限于此，而應(yīng)站在戰(zhàn)略高度進(jìn)行思考，深入基礎(chǔ)理論進(jìn)行論證，著眼于大局和普遍現(xiàn)象及其根本原因，讓研究結(jié)論及其對(duì)策建議能夠穿越時(shí)空的限制，經(jīng)得起實(shí)踐的經(jīng)久檢驗(yàn)。

之所以會(huì)形成這樣的研究局面，主要原因有兩個(gè)。一是在通常情況下，我們把危機(jī)理解為超出系統(tǒng)正常運(yùn)行之外的意外事件，理解為小概率事件，僅僅在“事件”層面來理解，認(rèn)為危機(jī)就是“出事兒”，危機(jī)管理就是“把事情擺平”。因?yàn)槭虑楦鱾€(gè)不同，因此就形成了危機(jī)管理的碎片化局面，無(wú)法形成系統(tǒng)的提綱挈領(lǐng)式的危機(jī)治理方案。從根本上講，是因?yàn)闆]有深入到價(jià)值層面，將危機(jī)理解為系統(tǒng)價(jià)值的被破壞或者不同價(jià)值之間的沖突所產(chǎn)生的后果。離開價(jià)值談危機(jī)管理，無(wú)異于在不夠尺寸的衣服上以打補(bǔ)丁的方式來彌補(bǔ)衣服的缺陷，而我們需要做的是設(shè)計(jì)出尺寸合適又可以批量生產(chǎn)的衣服。二是在所有被漠視的價(jià)值中，最嚴(yán)重的莫過于對(duì)中國(guó)本土文化及其價(jià)值的漠視。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)危機(jī)管理的研究，從概念、范式、邏輯、思維方式等，都是從西方引進(jìn)的“舶來品”。西方危機(jī)管理的理論和方法并不是不好，也不是要拒絕西方的研究成果，而是我們并沒有考慮到這種理論產(chǎn)生的文化背景和思想基礎(chǔ)，也沒有認(rèn)真地考察其與中國(guó)文化和社會(huì)基礎(chǔ)的契合度，就是盲目的“拿來主義”，從而導(dǎo)致危機(jī)管理在理論與實(shí)踐之間的巨大差距。

2015年3月18日，第三次世界減災(zāi)大會(huì)在日本仙臺(tái)舉行，會(huì)議通過了《2015—2030年仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》（以下簡(jiǎn)稱《仙臺(tái)框架》），與2005年通過的《兵庫(kù)行動(dòng)綱領(lǐng)》相比，《仙臺(tái)框架》更加強(qiáng)調(diào)多元化知識(shí)在減災(zāi)過程中的參與和作用發(fā)揮，“在開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)適當(dāng)利用傳統(tǒng)、本土和地方知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)充知識(shí)，確保制定和執(zhí)行具體部門的政策、戰(zhàn)略、計(jì)劃和方案，并采取跨部門辦法，按照地方特點(diǎn)和具體情況加以調(diào)整”[1]（P15）?？梢?，有效的災(zāi)害防治必須依靠多種力量，必須依靠多元化的知識(shí)體系，讓婦女、兒童、殘疾人、老年人、土著居民、移民等邊緣化群體都參與其中，并利用他們的傳統(tǒng)、地方知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)對(duì)公共危機(jī)不能僅僅依賴技術(shù)專家，也不能僅依靠科學(xué)技術(shù)及其所蘊(yùn)含的技術(shù)理性，還必須重視一種長(zhǎng)期被我們所忽視的知識(shí)類型——地方性知識(shí)。

“地方性知識(shí)”這一概念是美國(guó)克利福德·吉爾茲明確提出來的，概念的主要含義也是由他闡發(fā)的。吉爾茲通過“深度描寫”的顯微研究法研究了與英美文化相平行的其他文化中人們的語(yǔ)言和行為，理解他們的信仰，感悟他們的世界。通過這樣的研究，吉爾茲界定了他所認(rèn)為的文化及其分析方法：“我以為所謂文化就是這樣一些由人自己編織的意義之網(wǎng)，因此，對(duì)文化的分析不是一種尋求規(guī)律的實(shí)驗(yàn)科學(xué)，而是一種探求意義的解釋科學(xué)。我所追求的是析解（Explication），即分析解釋表面上神秘莫測(cè)的社會(huì)表達(dá)?！盵2]（P5）析解不是重塑，而是通過研究當(dāng)時(shí)所使用的概念和符號(hào)，理解各方面的實(shí)際背景，并以此來理解和研究當(dāng)?shù)匚幕?。吉爾茲提出的“地方性知識(shí)”既有具體的內(nèi)涵，也具有方法論上的革命意義，它向我們昭示了一種與普遍主義思維方式截然不同的發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解析問題的方式。

二、問題的核心：地方性知識(shí)與公共危機(jī)之間的關(guān)聯(lián)

公共危機(jī)的根源是多種多樣的，有社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治等多種原因。然而，在中國(guó)乃至世界上很多國(guó)家和地區(qū)，地方性知識(shí)長(zhǎng)期以來沒有受到應(yīng)有的重視，是導(dǎo)致無(wú)效治理現(xiàn)象大量出現(xiàn)以及公共危機(jī)多發(fā)易發(fā)的重要原因。地方性知識(shí)的缺位與公共危機(jī)的發(fā)生之間的關(guān)系，概括地說有以下四個(gè)方面。

第一，對(duì)地方性知識(shí)的貶抑，影響了知識(shí)體系的完整性，造成公共危機(jī)預(yù)防和治理能力的缺陷?？茖W(xué)知識(shí)和地方性知識(shí)都是人類知識(shí)的有機(jī)組成部分，前者揭示的是普遍性現(xiàn)象和普適性規(guī)律，擁有這類知識(shí)，會(huì)讓人類擁抱理性，具有靈性，擺脫愚昧之見，擺脫宿命觀，激勵(lì)人們奮發(fā)有為、挖掘潛能，積極地與自然界和人類社會(huì)互動(dòng)。同時(shí)，地方性知識(shí)也是一種非常重要的知識(shí)類型，而且是更接近人類之“根”的知識(shí)，它接近生活，讓人們的生活更具厚實(shí)感和安全感，是人類建立精神家園，找尋精神寄托的重要資材。地方性知識(shí)的缺乏會(huì)造成人們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的稀釋化、空洞化及平面化，給人類意義世界的構(gòu)建帶來困難。因此，我們不應(yīng)該用優(yōu)劣、好壞、先進(jìn)與落后等標(biāo)簽來區(qū)別科學(xué)知識(shí)與地方性知識(shí)，而要從功能的角度看待二者的區(qū)別，將二者看作是具有不同效用的兩種知識(shí)。除了在構(gòu)建人類意義坐標(biāo)方面的不同功能外，在公共危機(jī)的預(yù)防與治理方面，科學(xué)知識(shí)與地方性知識(shí)也是各有所長(zhǎng)，科學(xué)知識(shí)著眼于共性的普遍規(guī)律的發(fā)現(xiàn)及應(yīng)用；地方性知識(shí)著眼于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的繼承和總結(jié)。曾有學(xué)者介紹我國(guó)西南地區(qū)的侗族、苗族、土家族等少數(shù)民族所沿用的古老而有效的水土流失治理辦法：在陡坡地段預(yù)留一米到三米寬的水平淺草帶，以此來降低山坡徑流速度，用以截留順坡下泄的水土，從而達(dá)到治理水土流失的效果。這一辦法除了防止水土流失外，還可以形成小片牧場(chǎng)，用來放養(yǎng)家畜家禽；而且還構(gòu)成了天然防火帶，使森林、農(nóng)田和村莊免于火災(zāi)的威脅[3]。這樣一種傳統(tǒng)而簡(jiǎn)單的做法，功能多樣，效果持續(xù)而穩(wěn)定，在防治水土流失方面的功效不比任何高精尖的防水防洪工程遜色。可見，與先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)相比，深藏于普通民眾之中的地方性知識(shí)，有著強(qiáng)大而持久的生命力，而且可能更為管用。再比如，唐山大地震發(fā)生之前大量的動(dòng)物異常反應(yīng)，不僅這方面的文獻(xiàn)記載很多，口耳相傳的故事也非常豐富。或許有人會(huì)問：你如何證明動(dòng)物的這些異常反應(yīng)就跟地震有聯(lián)系？科學(xué)依據(jù)何在？豈不知，這個(gè)問題本身，就已經(jīng)掉進(jìn)了科學(xué)思維的泥淖?？茖W(xué)依據(jù)就是必然性聯(lián)系，但我們應(yīng)當(dāng)明白，偶然性聯(lián)系也是聯(lián)系，而不是沒有聯(lián)系；非科學(xué)依據(jù)也是依據(jù)，而不是沒有依據(jù)。將科學(xué)知識(shí)所認(rèn)可的所謂“科學(xué)依據(jù)”作為衡量某一種認(rèn)識(shí)是否合理的唯一依據(jù)，是科學(xué)霸權(quán)最突出的表現(xiàn)。事實(shí)上，任何知識(shí)都是以先驗(yàn)假定為前提的，“根據(jù)區(qū)分‘先驗(yàn)’和‘后驗(yàn)’知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)方式，先驗(yàn)知識(shí)是在其中經(jīng)驗(yàn)沒有證據(jù)作用但可以發(fā)揮使……能夠作用的知識(shí)。后驗(yàn)知識(shí)是其中經(jīng)驗(yàn)有證據(jù)作用的知識(shí)”[4]（P432）。就以地震知識(shí)為例，我們現(xiàn)在通常認(rèn)為地震跟地球構(gòu)造、地殼運(yùn)動(dòng)等地質(zhì)活動(dòng)有關(guān)，因?yàn)橛羞@方面的科研成果為證。但問題是，“地震跟地質(zhì)活動(dòng)有關(guān)”這一認(rèn)知本身，起初并不是科研成果的產(chǎn)物，而是先驗(yàn)假定的。地震預(yù)報(bào)一直以來未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一方面是因?yàn)榭茖W(xué)研究的落后，同時(shí)也是由于我們的先驗(yàn)假定過于單一的緣故。從我國(guó)地震災(zāi)害專家學(xué)術(shù)背景的高度一致性就能夠說明問題。打開“中國(guó)地震局”網(wǎng)站，在“院士風(fēng)采”一欄中所介紹的16位院士，他們所學(xué)專業(yè)和研究方向全是清一色的“結(jié)構(gòu)力學(xué)”、“構(gòu)造地質(zhì)學(xué)”、“地震工程”、“活動(dòng)構(gòu)造”、“地殼構(gòu)造”、“土木工程”等，這足以說明我們?cè)诘卣鸪梢蚣捌漕A(yù)測(cè)方面的思維定勢(shì)是何等堅(jiān)固。地震跟地質(zhì)運(yùn)動(dòng)或許確有關(guān)系，可以通過研究地殼運(yùn)動(dòng)來破解地震的密碼并進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，但或許通過簡(jiǎn)單地觀察動(dòng)物的異常反應(yīng)和研究記載地震的歷史資料也可以達(dá)到相同的目的。“大量證據(jù)表明，科學(xué)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、計(jì)劃與常識(shí)之間的正確結(jié)合可以極大地減少自然災(zāi)害帶給人們的風(fēng)險(xiǎn)” [5]。

第二，當(dāng)持有不同知識(shí)的社會(huì)群體對(duì)某一風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不一致時(shí)，通常會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突。比如，2014年3月30日，廣東省茂名市大量民眾打著“PX項(xiàng)目滾出茂名”的標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行游行，抗議政府建設(shè)PX（芳烴）項(xiàng)目，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，PX也再一次進(jìn)入人們的視野。

與此類事件性質(zhì)相類似的還有不少，這些抗議活動(dòng)均導(dǎo)源于民眾認(rèn)為在建或即將建設(shè)的化工項(xiàng)目有可能威脅到其安全和利益，他們通過游行示威、網(wǎng)絡(luò)媒體等手段擴(kuò)大影響，讓事態(tài)向著有利于自身的方向發(fā)展。在廣東茂名反對(duì)PX項(xiàng)目游行示威的當(dāng)天凌晨，就有人將百度百科中的PX詞條由“低毒”改為“劇毒”，使反對(duì)活動(dòng)更加理直氣壯。清華大學(xué)化工系的學(xué)生發(fā)現(xiàn)詞條被改后，遂將PX“劇毒”改為“低毒”；但后來又被改為“劇毒”，如此反復(fù)，五天內(nèi)詞條修改多達(dá)35次。雖然《人民日?qǐng)?bào)》以“捍衛(wèi)科學(xué)是一種擔(dān)當(dāng)”為題高度評(píng)價(jià)了清華學(xué)子捍衛(wèi)詞條的科學(xué)精神，但也不得不承認(rèn)，在不同群體的利益訴求不同的背景下，“從轉(zhuǎn)基因食品到環(huán)境安全，現(xiàn)代社會(huì)，很多社會(huì)矛盾都與專業(yè)性的科學(xué)問題產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)”[6]。作為專業(yè)人士，清華化工系的學(xué)生捍衛(wèi)科學(xué)的精神值得敬服。然而，他們的職責(zé)應(yīng)該限于對(duì)PX的毒性作出專業(yè)判斷，而不應(yīng)該涉及這種判斷的社會(huì)后果，因?yàn)檫@超出了科學(xué)的范圍。現(xiàn)代社會(huì)，專家學(xué)者與社會(huì)公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)持不同理解并產(chǎn)生沖突對(duì)抗的事件比比皆是，誰(shuí)是誰(shuí)非，卻不能一味地站在專家學(xué)者的立場(chǎng)上，僅僅以科學(xué)知識(shí)衡量一切。美國(guó)斯蒂芬·布雷耶在研究風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制問題時(shí)指出，在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制問題上，社會(huì)大眾、規(guī)制機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者之間通常會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)和偏好，比如，危險(xiǎn)廢棄物場(chǎng)地、工業(yè)空氣污染、臭氧層破壞、下水道的工業(yè)污染、核事故產(chǎn)生的輻射、殺蟲劑、汽車尾氣、X射線輻射、溫室效應(yīng)等多個(gè)項(xiàng)目中，公眾和環(huán)保署分別給予這些項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)就很不相同，“公眾對(duì)安全優(yōu)先次序的排序，與這些專家的見解大相徑庭。規(guī)制機(jī)構(gòu)的優(yōu)先次序和議程設(shè)定，并非由環(huán)境專家審慎創(chuàng)設(shè)，其最直接反映的可能是公眾的排序、政治、歷史或偶然。這在一定程度上是不可避免的”[7]（P27）。社會(huì)各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不一致，或者導(dǎo)源于利益分歧，或者導(dǎo)源于認(rèn)知分歧，不管是哪一種，都應(yīng)該客觀看待、理性處理，切不可“唯專家意見馬首是瞻”，并以此作為護(hù)身符，來壓制和反對(duì)民眾的呼聲和意愿?！盁o(wú)論是在一個(gè)企業(yè)、一個(gè)社區(qū)還是一個(gè)社會(huì)中，技術(shù)精英有他們的價(jià)值和位置，但是對(duì)于這種價(jià)值和位置，應(yīng)該將其限制于常人所能適應(yīng)的范圍……技術(shù)精英可以成為時(shí)代探索的先鋒，但不應(yīng)成為社會(huì)的絕對(duì)主人翁”[8]（P17）。只有多方協(xié)作，共議大計(jì)，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

第三，對(duì)地方性知識(shí)的貶抑，會(huì)直接引發(fā)某些社會(huì)沖突。在日常生活中，人們通常會(huì)說“這個(gè)人有知識(shí)”、“那個(gè)人沒知識(shí)”。事實(shí)上，我們通常說的“有知識(shí)”指的是擁有正規(guī)教育所傳授的知識(shí)；而“沒知識(shí)”指的是沒有接受過正規(guī)教育。然而，即使是通常所說的沒有知識(shí)的“文盲”，他們也有自己的認(rèn)知體系，擁有自認(rèn)為正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀。易言之，被我們稱為“文盲”的人并非沒有知識(shí)，而是他們擁有的知識(shí)不被社會(huì)承認(rèn)為知識(shí)。這類被主流知識(shí)體系排除在外的知識(shí)，就屬于地方性知識(shí)。正規(guī)教育所傳授的主流知識(shí)，可以大致等同于科學(xué)知識(shí)。盡管很多地方性知識(shí)不被科學(xué)知識(shí)所認(rèn)同，但這絲毫不影響它對(duì)人們思想和生活的巨大影響。而且，由于地方性知識(shí)是在民間社會(huì)內(nèi)生出來的土生土長(zhǎng)的知識(shí)，其根基之牢固、影響之深入、普覆之廣涵、生命力之強(qiáng)盛，都是科學(xué)知識(shí)所不能比的。因此，盡管科學(xué)知識(shí)在公權(quán)力的財(cái)政、輿論、體制等全方位的支持下持續(xù)不斷地向民間社會(huì)灌輸，這種大水猛灌式的傳播及其對(duì)地方性知識(shí)的貶抑在中國(guó)已經(jīng)持續(xù)了一百多年，在西方已持續(xù)了好幾百年，地方性知識(shí)還是強(qiáng)勁地在民間社會(huì)傳遞著，或口耳相傳、或耳濡目染、或榜樣示范、或經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)，等等。地方性知識(shí)不僅傳遞著自己的知識(shí)，而且塑造著人們對(duì)這種知識(shí)的情感和意志。正因?yàn)檫@樣，科學(xué)知識(shí)的傳播和普及就不是一帆風(fēng)順的，而是一個(gè)曲折的過程，其間充滿了斗爭(zhēng)甚至血腥。比如，在古代中國(guó)，禳災(zāi)祛禍這種自然神崇拜活動(dòng)一直盛行，并且還堂而皇之地列入封建國(guó)家的祭祀大典，成為超越階級(jí)范疇的民俗特色，甚至?xí)霈F(xiàn)這種一種政治奇觀，即官民之間在世俗生活中勢(shì)如冰炭的對(duì)抗以及在信仰世界里魚水似的合作協(xié)調(diào)而形成的對(duì)立統(tǒng)一體。然而，清朝末年特別是民國(guó)時(shí)期，廢除封建迷信的活動(dòng)在全國(guó)各地開展。在災(zāi)民的眼中，這種活動(dòng)儼然是對(duì)神靈的褻瀆，是招致災(zāi)害的罪魁禍?zhǔn)?，并由此引發(fā)了許多騷亂事件[9]（P255273）。這就是典型的地方性知識(shí)與科學(xué)知識(shí)之間的斗爭(zhēng)，這種斗爭(zhēng)超越了利益，是信仰的沖突、信念的沖突，屬于認(rèn)知體系以及由此形成的情感和意志的沖突。

第四，對(duì)科學(xué)知識(shí)的推崇及對(duì)地方性知識(shí)的貶抑，是造成人類社會(huì)兩極分化及其相關(guān)沖突的重要根源。馬克思恩格斯指出，“一個(gè)階級(jí)是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量。支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級(jí)，同時(shí)也支配著精神生產(chǎn)資料”[10]（P9899）。一個(gè)國(guó)家的資源分配及其與此相關(guān)聯(lián)的一系列政策，都在有意無(wú)意地將社會(huì)分裂為兩大陣營(yíng)。第一個(gè)陣營(yíng)中的人是“為國(guó)家干事”，他們依賴國(guó)家資源生存，持有傳自于西方的國(guó)家話語(yǔ)系統(tǒng)。干國(guó)家的事、吃國(guó)家的飯、說國(guó)家的話，是這類人的主要特征?！罢f國(guó)家的話”不僅為這類人的職業(yè)及生存所必需，而且也是他們身份、地位、尊嚴(yán)之所系，離開這套話語(yǔ)系統(tǒng)，他們所擁有的資源都將失去理論依據(jù)。第二個(gè)陣營(yíng)中的人，則是干自己的事，持有習(xí)自于日常生活的話語(yǔ)系統(tǒng)。干自己的事、吃自己的飯、說自己的話，是這類人的主要特征。由于其話語(yǔ)系統(tǒng)并不能為他們帶來社會(huì)資源，因此這類人對(duì)自己話語(yǔ)體系的認(rèn)同度并不高，經(jīng)常自覺不自覺地學(xué)習(xí)國(guó)家話語(yǔ)，以此來獲得資源并得到更多認(rèn)同，甚至跳躍到第一個(gè)陣營(yíng)中去。這兩個(gè)陣營(yíng)并不是截然分隔的，通過接受教育、賺取金錢、獲得權(quán)力等方式，都可以從第二個(gè)陣營(yíng)跨越到第一個(gè)陣營(yíng)，相反，由于種種原因，第一個(gè)陣營(yíng)中的人也可能落到第二個(gè)陣營(yíng)之中?，F(xiàn)代化為打通人類的這兩個(gè)陣營(yíng)提供了諸多方式，比如，民主選舉、教育普及、共同富裕、競(jìng)爭(zhēng)上崗……但現(xiàn)代化過程也在無(wú)意地加固著這兩個(gè)陣營(yíng)的區(qū)別，其中最重要的手段就是國(guó)家對(duì)社會(huì)資源的偏向性分配。這種偏向的嚴(yán)重程度甚至超出了我們的想象。

比如，2013年中國(guó)投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)11846.6億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.08%；國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為6184.9億元，占當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出的4.41%。與此相對(duì)照，國(guó)家在文化投入方面就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足了，對(duì)地方性知識(shí)的財(cái)政支出更是少得可憐（在此將“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”近似地等同于地方性知識(shí)）。2013年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)（不含基本建設(shè)財(cái)政撥款和行政運(yùn)行費(fèi)）530.49億元，占財(cái)政支出的0.38%，其中大部分用在文化硬件即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上（占到文化事業(yè)費(fèi)總額的15.2%）數(shù)據(jù)來源：科技部網(wǎng)站：http：//www.most.gov.cn/；財(cái)政部網(wǎng)站：http：//www.mof.gov.cn/index.htm；文化部網(wǎng)站：http：//www.mcprc.gov.cn/；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站：http：//www.stats.gov.cn/，20151119。；支持文化軟件發(fā)展的項(xiàng)目，則主要用來支持文化科技提升計(jì)劃、文化部科技創(chuàng)新項(xiàng)目、國(guó)家文化創(chuàng)新工程等帶有科技及文化創(chuàng)新性質(zhì)的項(xiàng)目，用來挖掘、整理、弘揚(yáng)、支持傳統(tǒng)文化尤其是地方性文化的項(xiàng)目，寥寥無(wú)幾?？梢钥闯?，我們的社會(huì)已是一個(gè)名副其實(shí)的科技主宰社會(huì)，這不僅表現(xiàn)在人們的思維方式及語(yǔ)言習(xí)慣上，更主要地表現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上。這種傾斜性的發(fā)展戰(zhàn)略，致使通過各種發(fā)展項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目、研究項(xiàng)目等途徑所分配的社會(huì)資源很多流向了主導(dǎo)發(fā)包這些項(xiàng)目的權(quán)力掌握者及其參與此過程的社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體（因?yàn)槿鮿?shì)群體無(wú)法參與這類項(xiàng)目），從而加劇了社會(huì)隔閡，構(gòu)成了影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的系統(tǒng)性、體制性障礙。一個(gè)學(xué)者專家主宰的社會(huì)并不會(huì)比權(quán)力主宰的社會(huì)好到哪里去，“專家政治下普通社會(huì)公眾在公共決策中的參與地位日益邊緣化。對(duì)科學(xué)知識(shí)與知識(shí)精英的推崇已經(jīng)產(chǎn)生了一種相對(duì)于極權(quán)統(tǒng)治而言的‘新的專制’，即一種‘拒斥普通公民需求與意愿的、精英操控的政策過程’”[11]。科技專家僅僅是“專才”，他們?cè)谧约侯I(lǐng)域的知識(shí)和成就明顯高于普通人。他們的意見只代表專業(yè)判斷，他們所提出的行動(dòng)方案通常對(duì)社會(huì)成本、社會(huì)共識(shí)、人民的價(jià)值偏好、綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期等方面的考慮會(huì)有欠缺。法伊爾阿本德指出，“只要給非科學(xué)的意識(shí)形態(tài)、實(shí)踐、理論和傳統(tǒng)以公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，它們就可以成為有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就可以揭露科學(xué)的重大缺點(diǎn)。給它們以這種公平的機(jī)會(huì)是自由社會(huì)的機(jī)構(gòu)的任務(wù)。然而，科學(xué)的優(yōu)越性只有與不同的觀點(diǎn)做了許多比較之后才能肯定”[12]（P125126）。

綜上所述，對(duì)地方性知識(shí)的忽視和壓制，使得很多領(lǐng)域的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)凸顯，這是造成脆弱性增加及社會(huì)不穩(wěn)定的重要根源。然而，我們也不可以走向另一個(gè)極端：為了擁抱地方性知識(shí)而放棄科學(xué)知識(shí)，地方性知識(shí)也會(huì)引發(fā)公共危機(jī)。有些具有地方特色的習(xí)慣、傳統(tǒng)、民俗具有極強(qiáng)的負(fù)面性，如艾滋病的起源，最為流行、接受最廣的還是“獵人理論”，該理論認(rèn)為，非洲人有將黑猩猩作為食物的生活習(xí)慣，在獵殺黑猩猩的過程中，病毒經(jīng)血液傳給了人類[13]。再比如埃博拉病毒，有證據(jù)表明，這種病死率異常高的病毒最先在動(dòng)物中流行，然后傳染給人類，傳播途徑是食物鏈。由此可見，有些地方性的習(xí)俗是極不健康的，甚至是致命的。我們闡發(fā)地方性知識(shí)這個(gè)概念，就是希望開發(fā)利用其積極正面的功能，預(yù)防抵制其負(fù)面影響，對(duì)科學(xué)知識(shí)一家獨(dú)大所形成的消極后果進(jìn)行糾偏，讓它們?cè)跇?gòu)建人類幸福和諧生活的過程中發(fā)揮積極作用。

三、研究結(jié)論

在人類思想理論發(fā)展的歷史上，始終有一對(duì)相互對(duì)立又互相依存的理論范式：普遍主義和特殊主義。普遍主義認(rèn)為人類文化具有共通性和普覆性，具備普遍規(guī)律，可以大范圍推廣；特殊主義認(rèn)為每一種文化都有自身的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和特殊的價(jià)值體系，有各自的禁忌圖騰，有基于經(jīng)驗(yàn)、理解、領(lǐng)悟、判斷、鑒別等之上的特有的默會(huì)知識(shí)體系。這兩種知識(shí)類型的區(qū)別并不是絕對(duì)的對(duì)立，而是強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)的不同，普遍主義也認(rèn)可每一種知識(shí)的特殊結(jié)構(gòu)及其價(jià)值原則，特殊主義也承認(rèn)知識(shí)具有可推廣性，只是認(rèn)為可推廣的部分并不是知識(shí)結(jié)構(gòu)中最重要的部分。比較而言，普遍主義帶有擴(kuò)張性，具有自我表現(xiàn)的沖動(dòng)；特殊主義通常不是自我表現(xiàn)出來的，而是在對(duì)抗普遍主義擴(kuò)張的過程中呈現(xiàn)的。當(dāng)然，不管是側(cè)重于普遍主義知識(shí)觀，還是側(cè)重于特殊主義知識(shí)觀，都有其歷史的必然性。我們以古代中國(guó)大一統(tǒng)思想的形成和近代科學(xué)技術(shù)的普及為例來說明這一點(diǎn)。

中國(guó)古代大一統(tǒng)思想，最先成型于秦漢時(shí)期。李澤厚曾說，秦漢思想統(tǒng)一的必要性出于統(tǒng)一的施政要求，正是出于這一需要，儒家思想日益融合其他三家，占據(jù)主干地位。當(dāng)然，此時(shí)居于主干地位的儒家并非原始儒家，原始儒家所主張的“忠孝”，是出于氏族貴族個(gè)體成員的倫理感情和鞏固宗法紐帶的需要而提出的，是建立在血緣觀念和心理基礎(chǔ)上的。而用來統(tǒng)合其他思想的被改造的儒家所主張的“忠孝”，則是著眼于統(tǒng)一帝國(guó)和專制君主的需要，服從于皇家統(tǒng)治的政治目標(biāo)，是純功利性質(zhì)的。不管怎樣，“正如秦漢在事功、疆域和物質(zhì)文明上為統(tǒng)一國(guó)家和中華民族奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ)一樣，秦漢思想在構(gòu)成中國(guó)的文化心理結(jié)構(gòu)方面起了幾乎同樣的作用” [14]（P135176）

。出于政治統(tǒng)治的功利性需要，從漢代開始，被“獨(dú)尊”的儒術(shù)不斷被統(tǒng)治階級(jí)所推廣，持續(xù)不斷地向社會(huì)滲透，并以其自身的文化能力不斷同化外來文化，最終形成了獨(dú)具特色的中華傳統(tǒng)文化。

隨著近代自然科學(xué)的興起，美國(guó)科學(xué)社會(huì)學(xué)家默頓在研究17世紀(jì)英格蘭科學(xué)技術(shù)的興起時(shí)指出，“在表達(dá)自己的動(dòng)機(jī)時(shí)，在預(yù)測(cè)可能的反對(duì)意見時(shí)，在面對(duì)實(shí)際的責(zé)難時(shí)，科學(xué)家便到清教教義中尋找動(dòng)力、核準(zhǔn)和權(quán)威……這些世俗活動(dòng)和科學(xué)成就反映了上帝的輝煌，增進(jìn)了人性之善……清教主義把禁欲的活力灌輸給了那些當(dāng)時(shí)尚不能自我滿足的活動(dòng)。它是如此地重新定義了神學(xué)的和世俗的事務(wù)之間的關(guān)系，以致把科學(xué)推到了社會(huì)價(jià)值的前列”[15]（P124128）。這和很多人通常所說的近代科學(xué)技術(shù)是在挑戰(zhàn)宗教權(quán)威的過程中發(fā)展起來的觀點(diǎn)大相徑庭?？茖W(xué)技術(shù)的興起不但沒有向當(dāng)時(shí)掌握了人們意志和情感的宗教力量公開叫板，而且還在研究目的、動(dòng)機(jī)、表達(dá)術(shù)語(yǔ)等方面竭力向宗教靠攏，以獲得宗教的認(rèn)同并由此獲得當(dāng)時(shí)社會(huì)公眾的認(rèn)可和接受。

由此可見，不管是古代中國(guó)的儒家思想，還是近代西方的科學(xué)技術(shù)，都是因應(yīng)了時(shí)代需要而成長(zhǎng)起來的，是自身發(fā)展的需要與社會(huì)主導(dǎo)力量鞏固自身地位的需要相契合的結(jié)果。然而，任何一種思想文化，當(dāng)它從公眾認(rèn)同發(fā)展到公權(quán)力支持從而上升為一個(gè)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)時(shí)，它就成為不證自明且無(wú)需證明的觀點(diǎn)，具有了與其實(shí)際功用并不匹配的不容挑戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)地位，具備了自我維護(hù)與排除異己的實(shí)力?！霸诮裉?，自然科學(xué)知識(shí)的形態(tài)幾乎已經(jīng)成為知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)。至于個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、常識(shí)等，則根本上更是為科學(xué)所不屑一顧”[16]（P310）。 “科學(xué)的方法”、“科學(xué)的結(jié)論”、“科學(xué)的態(tài)度”、“科學(xué)的說法”、“科學(xué)的理解”、“科學(xué)的判斷”、“科學(xué)的邏輯”、“科學(xué)的手段”、“科學(xué)的觀念”……這些日常用語(yǔ)，體現(xiàn)了科學(xué)主義價(jià)值觀強(qiáng)大的統(tǒng)治力。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，我們批判的并不是科學(xué)知識(shí)本身，而是對(duì)科學(xué)知識(shí)的迷信以及由此產(chǎn)生的整個(gè)國(guó)家發(fā)展的體制性偏斜。我們提倡的地方性知識(shí)，是一種知識(shí)，但更重要的是一種思維方式、一種全方位看待問題和研究問題的思路及視角，毋寧說，正是為了消解對(duì)科學(xué)知識(shí)的迷信，為了提倡自下而上地看待問題、“接地氣”地研究問題的視角，才需要與“科學(xué)知識(shí)”相對(duì)應(yīng)的“地方性知識(shí)”這個(gè)概念。通過對(duì)這一概念的內(nèi)涵及重要性的闡發(fā)，讓人類知識(shí)更加全面、更加飽滿，讓人們不要因?yàn)榕c某一種特定知識(shí)的關(guān)系遠(yuǎn)近而影響到其社會(huì)地位的高低，進(jìn)一步消解人類不平等的根源，以從根源上減少公共領(lǐng)域的危機(jī)。

當(dāng)今社會(huì)，平等、交流、融合已成為時(shí)代主題。平等的實(shí)現(xiàn)需要很多社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治因素，話語(yǔ)權(quán)的平等是一個(gè)十分重要的因素。話語(yǔ)權(quán)平等包括國(guó)際上中華文化與西方文化之間的平等，也包括國(guó)內(nèi)科學(xué)知識(shí)與地方性知識(shí)的平等，而前一個(gè)方面更多的是后一個(gè)方面在國(guó)際范圍的延伸。目前很多學(xué)者只研究中國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)問題，卻從不提我們社會(huì)中科學(xué)知識(shí)與地方性知識(shí)的地位差別，這種研究大有舍本逐末之嫌?！懊恳粋€(gè)國(guó)家和民族的文明都扎根于本國(guó)本民族的土壤之中，都有自己的本色、長(zhǎng)處、優(yōu)點(diǎn)。無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家、哪一個(gè)民族，如果不珍惜自己的思想文化，丟掉了思想文化這個(gè)靈魂，這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族是立不起來的”[17]。只有讓不同類型的知識(shí)及其所代表的話語(yǔ)權(quán)之間實(shí)現(xiàn)真正的平等，才能發(fā)揮多種知識(shí)的優(yōu)點(diǎn)從而給各類危機(jī)的預(yù)防提供充盈的思想源泉，彌補(bǔ)一種知識(shí)作用于某一個(gè)領(lǐng)域所產(chǎn)生的缺陷，為不同階層的真正平等提供可靠的文化基礎(chǔ)，讓每一個(gè)擁有不同知識(shí)的人、處于不同社會(huì)地位的人都能在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中找到自己的尊嚴(yán)，拓寬社會(huì)協(xié)商的文化基礎(chǔ)，為社會(huì)矛盾的調(diào)解打通思想和語(yǔ)言的障礙，讓和諧社會(huì)建設(shè)成為人人有份、人人有為、人人有位的千秋偉業(yè)。

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責(zé)任編輯：王篆