唐余方

精明增長(zhǎng)，讓城市更美好

1853年，舉世聞名的法國(guó)巴黎城市大改造啟動(dòng)。

這場(chǎng)城市改造的總設(shè)計(jì)師喬治·歐仁納·奧斯曼，首次將整個(gè)城市作為一個(gè)完整連續(xù)的空間，從交通、衛(wèi)生、社會(huì)和諧等不同層面對(duì)巴黎進(jìn)行全面整治。

改造成功后，巴黎成為世界上第一個(gè)從前工業(yè)化城市向工業(yè)大都市轉(zhuǎn)變的范例。

同時(shí)，它還催生了一個(gè)新學(xué)科——城市規(guī)劃。

如何優(yōu)化配置城市空間，就成為這門(mén)學(xué)科的研究對(duì)象。

對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃到底有多重要？

如果把城市發(fā)展比作一列高速奔跑的火車，那它賴以行駛的軌道，就是城市規(guī)劃。

對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！?/p>

這個(gè)道理，已經(jīng)被世界城市發(fā)展史反復(fù)印證。

上世紀(jì)90年代，美國(guó)迎來(lái)了新一輪城市擴(kuò)張。

在很大程度上，這次城市擴(kuò)張顯得自發(fā)而盲目——低密度城市無(wú)序蔓延，人們涌向郊區(qū)建房，“吃”掉大量農(nóng)田，城市越“跑”越遠(yuǎn)，能耗過(guò)多、上班路程太長(zhǎng)等“城市病”接踵而至。

為解決這些問(wèn)題，美國(guó)仿效歐洲國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，提出了“精明增長(zhǎng)”概念。

在這個(gè)全新戰(zhàn)略導(dǎo)向下，美國(guó)一些城市通過(guò)實(shí)踐取得了良好效果。

迅速扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的“精明增長(zhǎng)”，究竟是個(gè)啥？

所謂“精明增長(zhǎng)”，就是通過(guò)混合用地功能、用足城市存量空間、鼓勵(lì)公共交通出行等方式，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我國(guó)一些城市也面臨著日益嚴(yán)重的“城市病”挑戰(zhàn)。

2015年12月，時(shí)隔37年后，中央城市工作會(huì)議舉行。

會(huì)議提出，要樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

2016年3月，《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“建設(shè)一體化大都市區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，“精明增長(zhǎng)”位列指導(dǎo)城市發(fā)展的三大原則之一。

未來(lái)，一體化大都市將如何實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)？

希望本刊這組文章，能提供一些啟迪。