斯慶格日勒

【摘要】本文從分析小流域水土保持綜合治理中存在的問題入手，并結(jié)合分析的問題及原因，提出有針對性的措施，為提高小流域水土保持綜合治理水平提供參考。

【關(guān)鍵詞】小流域；水土保持；綜合治理；問題；措施

引言

小流域水土保持的綜合治理仍然存在很多問題，影響著其順利高效的開展，只有充分認(rèn)識到這些問題及原因，才能制定出有效措施，來促進(jìn)小流域水土保持綜合治理的不斷發(fā)展。

1、小流域水土保持綜合治理中的問題

1.1 較低的科技含量。傳統(tǒng)方法仍然是現(xiàn)階段大部分地區(qū)開展小流域水土保持綜合治理所采用的主要方法，主要是防沙固沙、植樹造林等，而造成小流域水土流失的原因的多種多樣的，單一、傳統(tǒng)的水土保持綜合治理措施已經(jīng)很難滿足實(shí)際需要，對治理效果產(chǎn)生一定影響?，F(xiàn)階段的綜合治理措施沒有實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，具有較低的科技含量，不能將先進(jìn)的水土保持技術(shù)充分的應(yīng)用起來。其中，現(xiàn)階段比較先進(jìn)的治理技術(shù)有賓格石籠等，這種技術(shù)可以快速在水土流失區(qū)域形成保護(hù)層，進(jìn)而降低出現(xiàn)水土流失的機(jī)率，但是這種技術(shù)尚未在水土保持的綜合治理中得到充分應(yīng)用。

1.2 資金投入不足。通常造成小流域水土保流失的原因是長期存在的，這就要求進(jìn)行小流域水土保持綜合治理必須有長期充足的資金投入，需要大量資金。盡管國家及政府已經(jīng)認(rèn)識到小流域水土保持綜合治理的重要性，也已經(jīng)加大了相關(guān)資金投入，但是與實(shí)際的需求相比，仍有巨大的資金缺口。一些地區(qū)的小流域水土保持綜合治理方面資金僅夠一兩年的需要，這就導(dǎo)致一些工程不得不在開工一兩年后停止，這都是由于資金不足導(dǎo)致的。持續(xù)性投入不足，對小流域水土保持綜合治理的效果有著非常嚴(yán)重的影響。

1.3 相關(guān)的政策機(jī)制不健全。農(nóng)村區(qū)域是小流域的主要分布地，進(jìn)行水土保持綜合治理時需占用一定土地，這就難免會發(fā)生小流域水土保持綜合治理和農(nóng)村耕地之間的矛盾。例如，解決水土流失的植樹造林策略，植樹造林可以增大植被的覆蓋率，但是其與保護(hù)耕地之間又有著很突出的的矛盾。同時，目前已有的相關(guān)政策并無法很好的解決小流域水土保持綜合治理中存在的各種問題。其中，生態(tài)補(bǔ)償問題就是一個例子，對于被占用的耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并沒有相應(yīng)政策對其做出詳細(xì)規(guī)定；評價綜合治理的效果也是一個有待解決的問題，盡管已經(jīng)有一些評價治理效果的相關(guān)措施，但這些措施仍然不夠完善、科學(xué)，進(jìn)而大大影響了結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2、小流域水土保持綜合治理的原則

根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行小流域水土保持綜合治理的過程中，必須要充分考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及現(xiàn)有資源的實(shí)際情況，并且還要對林業(yè)和農(nóng)業(yè)的比例進(jìn)行統(tǒng)籌安排，保證在小流域水土保持綜合治理過程中同時保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常。

2.1 以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及資源擁有量為基準(zhǔn)。在進(jìn)行小流域水土保持綜合治理的過程中要依據(jù)資源的擁有量以及經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合水土流失的嚴(yán)重程度，來確定水土保持綜合治理工程規(guī)模的科學(xué)合理性，保證對整個治理工程的可承受性。

2.2 降低對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。開展小流域水土保持綜合治理不可避免的會影響到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就要求相關(guān)部門必須要采取相應(yīng)措施，來將小流域水土保持綜合治理對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響將到最低。例如，在占用土地時，不變更其所有權(quán)，但能將植樹造林選為果樹林，以實(shí)現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐瑫r，創(chuàng)造出更多的收入。

3、小流域水土保持綜合治理的措施

3.1 提高水土保持的技術(shù)含量。針對我國生態(tài)環(huán)境脆弱、小流域水土流失面積大等特點(diǎn)，要求相關(guān)部門在進(jìn)行小流域水土保持綜合治理的過程中，要將部分先進(jìn)的技術(shù)融入到方案的制定中，以提高小流域水土保持綜合治理的技術(shù)含量。首先，對造成水土流失的原因進(jìn)行詳細(xì)分析。分析原因時，應(yīng)該考慮多個方面，如由于氣候變化還是破壞植被；由于流域變化還是人為原因；由于污染還是其他原因等。而只有經(jīng)過實(shí)踐調(diào)查分析，才能判斷水土流失的真正原因，進(jìn)而采取有效措施。其次，進(jìn)行小流域水土保持綜合治理過程中，還要將一些先進(jìn)技術(shù)及手段應(yīng)用進(jìn)去，如何分解一次性植被覆蓋方案、賓格石籠等，選用這些技術(shù)和手段，對于提高水土保持的效果及效率有著重要意義。

3.2 增加水土保持的投入。足夠、長期的投入是進(jìn)行小流域水土保持綜合治理的重要前提，這就要求政府應(yīng)該設(shè)立專項資金，專門用于小流域水土保持的綜合治理，以保障其開展的順利、連續(xù)性；當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)對于水土流失也有一定的責(zé)任，企業(yè)帶來的環(huán)境污染也是造成小流域水土流失的原因，因此，企業(yè)也要以環(huán)境責(zé)任的方式，在自身責(zé)任范圍內(nèi)，通過賠償資金等形式來支持小流域水土保持的綜合治理；對于那些生產(chǎn)和生活的方式對水土流失產(chǎn)生影響的群眾，也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，將對環(huán)境不利的生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行改進(jìn)，增加植樹造林，為小流域水土保持綜合治理貢獻(xiàn)力量。

3.3 完善相關(guān)政策機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償和評價水土保持效果，是現(xiàn)階段水土保持政策機(jī)制的問題的主要聚集點(diǎn)。第一，對水土保持生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)政策進(jìn)行完善，這就要求相關(guān)政府部門結(jié)合實(shí)際，制定合理的補(bǔ)償機(jī)制，保證其統(tǒng)一性和公平性，確保能夠?qū)崿F(xiàn)對補(bǔ)償對象真實(shí)損失的補(bǔ)償。第二，完善治理效果的評價機(jī)制。應(yīng)該借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從不同角度對治理的效果進(jìn)行準(zhǔn)確有效的評價，保證相關(guān)部門能夠充分掌握各種小流域水土保持綜合治理方案的優(yōu)劣，以更好的促進(jìn)水土保持綜合治理方法的不斷發(fā)展。

4、總結(jié)

小流域水土保持綜合治理具有較高的復(fù)雜性，這就要求相關(guān)部門必須要充分重視小流域水土保持綜合治理，對于其中存在的問題及導(dǎo)致的原因進(jìn)行詳細(xì)分析，并根據(jù)分析結(jié)果制定有針對性的措施，以保證小流域水土保持綜合治理的科學(xué)高效，進(jìn)而促進(jìn)我國的生態(tài)環(huán)境的不斷改善。

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