仲琴

近年來，酒泉市政府把發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的突破口，全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，著力解決幼兒“入園難”問題，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范化辦園，促進(jìn)了全市學(xué)前教育穩(wěn)步向前發(fā)展。

目前，全市共有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)264所，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到96%，幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)到85%。初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育服務(wù)體系。

借東風(fēng)，抓機(jī)遇，構(gòu)建發(fā)展新格局

2010年之前，酒泉市的學(xué)前教育整體狀況令人堪憂，學(xué)前教育資源十分匱乏。城區(qū)公辦幼兒園數(shù)量少， “大班額”現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村及民辦幼兒園辦園條件差。在師資方面，城鄉(xiāng)幼兒教師數(shù)量不足，在編教師僅占幼兒教師總數(shù)的13.56%，其余教師都是臨時(shí)聘用。

師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，直接影響到全市學(xué)前教育的健康發(fā)展，成為全市教育發(fā)展的一大短板。

2011年，酒泉市政府把大力發(fā)展學(xué)前教育列入建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉的重大民生工程，在積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快普及高中階段教育的同時(shí)，借國家實(shí)施《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》的東風(fēng)，著力破解制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問題，把普及學(xué)前三年教育，解決城區(qū)幼兒“入園難”，改善農(nóng)村幼兒園辦園條件作為縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平的一個(gè)重要舉措，認(rèn)真實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》和“春蕾”行動(dòng)，采取“新辦幼兒園擴(kuò)大覆蓋，改辦三年制延伸學(xué)制，實(shí)施幼兒園改造工程提升辦園條件，加強(qiáng)師資培訓(xùn)提升保教質(zhì)量，開展評(píng)估指導(dǎo)提升管理水平”五大措施，促進(jìn)全市學(xué)前教育質(zhì)量和水平不斷提升。

在城市，政府支持街道社區(qū)、有條件的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、個(gè)人等通過多種形式興辦幼兒園，并投資新建、住宅小區(qū)配套了一批幼兒園。在農(nóng)村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，采取建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、跨村聯(lián)合辦園、一村一園等多種辦園模式，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍，優(yōu)先規(guī)劃改建幼兒園。全市逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主體，村級(jí)幼兒園為支撐的全覆蓋、?；镜霓r(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)體系。

2013年，酒泉市第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成。全市共實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程項(xiàng)目81個(gè)，工程總投資2.13億元，新增肅州區(qū)二幼、金塔縣幼兒園、玉門市三幼、瓜州縣二幼和三幼、肅北縣幼兒園、阿克塞縣幼兒園等城市公辦幼兒園9所，新增“公助民辦”幼兒園17所，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園23所。農(nóng)村幼兒園的內(nèi)部設(shè)施配套和辦學(xué)條件得到明顯改善，基本滿足了幼兒接受學(xué)前教育的需求。

為保證適齡兒童多樣化的選擇，酒泉市采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)民辦幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性服務(wù)。2015年，對(duì)12所普惠性民辦幼兒園給予了162萬元的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

目前，全市共有民辦幼兒園75所，在園幼兒達(dá)11000人，占全市幼兒總數(shù)的39%，基本形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。

在不斷加強(qiáng)幼兒園硬件建設(shè)的同時(shí)，酒泉市把解決幼兒教師短缺及待遇保障這一問題作為促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展的重要抓手，拓寬引進(jìn)渠道，配齊補(bǔ)足教師。

自2011年以來，根據(jù)教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，全市利用省政府每年公開招考農(nóng)村中小學(xué)、幼兒教師的機(jī)會(huì)，共招考補(bǔ)充幼兒教師268 人。各縣區(qū)通過面向社會(huì)統(tǒng)一招聘、小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗等方式，多渠道補(bǔ)充幼兒教師。

目前，全市城區(qū)公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)了每班“兩教一保”的配備，農(nóng)村及民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)了每班“一教一?！钡呐鋫?。 同時(shí)，幼兒教師的工資待遇保障機(jī)制不斷完善，公辦幼兒園在編教職工執(zhí)行國家統(tǒng)一的績效工資制度，非在編教師的工資待遇問題，通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式予以解決。政府有關(guān)部門還通過多種形式引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇，足額足項(xiàng)為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

抓培訓(xùn)，重監(jiān)管，促進(jìn)辦園規(guī)范化

學(xué)前教育的發(fā)展，離不開一支素質(zhì)強(qiáng)、水平高的幼兒教師隊(duì)伍。為提高幼兒教師專業(yè)水平，酒泉市推行幼兒教師準(zhǔn)入制度，把幼兒教師培訓(xùn)納入全市教師繼續(xù)教育規(guī)劃當(dāng)中，依托“國培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”，建立起了國家、省、市、縣、園五級(jí)幼兒教師培訓(xùn)體系，并積極鼓勵(lì)在職教師參加學(xué)歷進(jìn)修，推進(jìn)教師學(xué)歷層次提高和整體知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在實(shí)施幼兒園園長、專任教師全員培訓(xùn)工程過程中，酒泉市將集中培訓(xùn)與園本培訓(xùn)相結(jié)合，即時(shí)培訓(xùn)與過程培訓(xùn)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐反思相結(jié)合，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、師傅帶徒弟等多種形式，開展互評(píng)課、展示課、觀摩課和教學(xué)能手評(píng)比活動(dòng)，強(qiáng)化基本功達(dá)標(biāo)和崗位練兵，提高幼兒教師綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。同時(shí)，堅(jiān)持送教下鄉(xiāng)與送培到校相結(jié)合，組織城市幼兒園與農(nóng)村薄弱園結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育融合發(fā)展。

五年來，共培訓(xùn)專任教師1430人次，開展園長集中培訓(xùn)7次，培訓(xùn)園長438人次。目前，全市幼兒園教師學(xué)歷合格率達(dá)到99.82%，專業(yè)合格率達(dá)到85%，較2010年提高2%和24%。

為推進(jìn)全市學(xué)前教育健康有序發(fā)展，市、縣人民政府積極落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，實(shí)行多部門聯(lián)席會(huì)議制度，靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

教育部門依據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》和《甘肅省幼兒園辦園行為規(guī)范》，健全完善日常管理和隨機(jī)抽查制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、收費(fèi)等的管理。公安、消防、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)衛(wèi)生、消防、園舍等方面的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除。衛(wèi)生計(jì)生部門積極落實(shí)兒童保健、傳染性疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。各部門之間分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，每學(xué)期開學(xué)前開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查，日常開展不定期抽查。

在實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的同時(shí)，酒泉市還建立了學(xué)前教育發(fā)展督導(dǎo)監(jiān)測(cè)、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系。將學(xué)前教育統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件、規(guī)范管理和發(fā)展水平納入政府工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容，年末進(jìn)行嚴(yán)格考核。

教育督導(dǎo)部門定期開展學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)從課程設(shè)置、幼兒一日活動(dòng)、收費(fèi)管理、衛(wèi)生保健、安全防護(hù)等十二個(gè)方面進(jìn)行檢查，督促幼兒園認(rèn)真執(zhí)行《甘肅省幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《甘肅省幼兒園保教管理指導(dǎo)意見》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅(jiān)持保教并重，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施科學(xué)保育、教育，糾正“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。各縣區(qū)都采取多種舉措規(guī)范辦園行為，金塔縣就制定了《中小學(xué)幼兒園管理實(shí)施辦法》《民辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等，從制度上不斷規(guī)范幼兒園辦園行為。

育典型，促發(fā)展，提升內(nèi)涵保質(zhì)量

在實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)全市學(xué)前教育穩(wěn)步向前發(fā)展的過程中，酒泉市堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促發(fā)展，通過幼兒園分類評(píng)估、等級(jí)認(rèn)定，培育先進(jìn)典型，以“典型引路、關(guān)注弱勢(shì)、全面推進(jìn)”為策略，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

酒泉市4所省級(jí)示范性幼兒園，定期深入民辦、農(nóng)村幼兒園進(jìn)行科學(xué)保教研討、送教觀摩活動(dòng)，與農(nóng)村教師互動(dòng)交流。市、縣有關(guān)部門也經(jīng)常組織開展城鄉(xiāng)幼兒教師教學(xué)才藝展演。幼兒教師讀書養(yǎng)性強(qiáng)素質(zhì)，學(xué)習(xí)賽課練內(nèi)功，成為了酒泉市學(xué)前教育發(fā)展的“新常態(tài)”。

典型引路，強(qiáng)園帶弱園，縮小了城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距，促進(jìn)了教育公平，提高了農(nóng)村和民辦幼兒園的管理水平。如今，在酒泉的許多農(nóng)村地區(qū)，幼兒園成了一道靚麗的風(fēng)景，色彩絢麗的環(huán)境，美觀大氣的建筑，端莊文雅的教師，活潑可愛的孩子等，無不彰顯著學(xué)前教育的快速發(fā)展，幼兒園已成為農(nóng)村幼兒的天堂。

為促進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，市上結(jié)合《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和“甘肅省實(shí)驗(yàn)區(qū)工作方案”，制定了《酒泉市〈3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南〉實(shí)驗(yàn)區(qū)工作方案》，確定金塔縣、阿克塞縣為市級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，另外，還確定了7所市級(jí)實(shí)驗(yàn)園和31所縣級(jí)實(shí)驗(yàn)園。

實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園以《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為指導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，每學(xué)期召開1次園長聯(lián)盟會(huì)議，確定1個(gè)主題，開展1次“幼兒園管理專題研討”活動(dòng)，在開展教師培訓(xùn)、家園共育、課題研究、推進(jìn)幼兒科學(xué)保教一日活動(dòng)等方面進(jìn)行探索，分享實(shí)驗(yàn)成果，推廣實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)效應(yīng)，引領(lǐng)帶動(dòng)了全市學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展。

在精心實(shí)施實(shí)驗(yàn)區(qū)工作方案的同時(shí)，酒泉市將教研作為促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展、提高幼兒園保教水平的一個(gè)重點(diǎn)。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，定期組織專職教研員及由教學(xué)名師組成的兼職教研隊(duì)伍，深入幼兒園積極探索符合幼兒身心健康發(fā)展規(guī)律的保教模式，對(duì)幼兒園保教行為、游戲設(shè)置、自制玩教具等進(jìn)行指導(dǎo)。此外，還完善了區(qū)域教研和園本教研制度，發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動(dòng)作用，通過骨干教師引領(lǐng)提升、學(xué)科名師走課培訓(xùn)，及時(shí)解決學(xué)前教育實(shí)踐中的困惑和問題，不斷提高幼兒園的保教質(zhì)量和水平。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海?！暗?016年，全市基本建立布局合理、資源充足、公益普惠、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達(dá)到100%……”目前，酒泉市正在向第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)努力邁進(jìn)。編輯：孟 剛