邢桂云

【摘 要】基本建設投資的預算管理在油田企業(yè)的固定資產(chǎn)投資預算中意義重大，也是財務管理方面的重要依據(jù)，加強油田企業(yè)基本建設投資預算管理有利于保障油田企業(yè)的資金鏈，優(yōu)化資本利用率等。本文旨在為油田企業(yè)的基本建設投資預算管理提出改進建議，推動油田企業(yè)的不斷發(fā)展。

【關鍵詞】油田企業(yè)；基本建設投資預算；管理

一、油田企業(yè)基本建設投資預算管理概述

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，并且國內(nèi)經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的步伐加快，因此我國的油田企業(yè)面臨著更激烈的競爭、更寬廣的市場以及多層次、多方位的外部環(huán)境，這些外部環(huán)境的改變既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，復雜的外部條件對油田企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，油田企業(yè)必須改變經(jīng)營戰(zhàn)略，將成本控制變?yōu)轭A算管理，從更加客觀、科學的角度對于各方面的投資進行有效管理。

基本建設投資預算屬于固定資產(chǎn)投資預算的主要組成部分，尤其是對于油田企業(yè)，企業(yè)基礎建設投資巨大，機器設備等需求量高，因此油田企業(yè)的基本建設投資預算管理具有不可替代的作用，不僅可以為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益，還可以完善企業(yè)內(nèi)部的管理體系，減少經(jīng)營過程中的資金風險。本文通過對于油田企業(yè)基本建設投資預算管理中的問題進行分析，進而有針對性地提出改進建議。

二、油田企業(yè)基本建設投資預算管理存在的問題

1.對項目各部分的投資預算控制不到位

油田企業(yè)在基本建設投資預算管理中，對于投資總額的重視程度很高，往往忽視了項目各部分的金額分解，導致在資金利用出現(xiàn)問題時，各部門互相推諉，項目進程受到阻礙。

每個項目都是根據(jù)上級下發(fā)的項目立項審批文件進行預算控制的，但是許多單位將審批文件里的內(nèi)容直接作為項目投資總額，沒有進行進一步的風險估計與精準預測，并且沒有將資金進行合理分配，只是機械地統(tǒng)計此項目在完工時所耗費的總成本，沒有達到預算管理的真正目的。

2.對項目設計的各個主體與環(huán)節(jié)預算不科學

油田企業(yè)的項目開展涉及許多主體，施工單位、設計部門、監(jiān)理部門，同時也包含了多個環(huán)節(jié)，從招標到工期完全結束是一個漫長的過程，基本建設投資預算的管理應當涉及多個主體與環(huán)節(jié)，而不應該只是注重項目的完成度，首先應當選擇一個具有競爭力的施工單位，確保項目進行過程中資金的安全性，進而進行項目實施，最后進行項目評估與反思，一切活動依照法律標準展開。

3.重面子工程，輕實際作用

油田企業(yè)涉及的項目基本是大中型項目，涉及到主要資源開采及加工等重要過程，因此按照往常做法應當是設立專業(yè)的工程指揮部來協(xié)助工程的規(guī)劃與實施，但是許多企業(yè)的工程指揮部人員缺乏專業(yè)的財務知識，參加工作不夠積極，對基本建設投資預算的基本原理與方法掌握的不夠熟練，并且在之前的項目基本建設投資預算中沒有積累到足夠的經(jīng)驗，因此對項目的開展以及預算管理及控制造成直接的負面影響。

三、加強油田企業(yè)基本建設投資預算管理的建議

1.重視預算總額的分配

油田企業(yè)的基本建設投資預算不僅要考慮到橫向上的總金額，還要縱向上的預算分配，即各個子項目或者環(huán)節(jié)的預算金額分配，只有橫縱搭配才能做好完善的基本建設投資預算，具體可以考慮以下幾種解決方案：

首先，在估算項目投資總額的同時，要結合項目可行性以及已核準的初步規(guī)劃，對于各個部門的分工進行明確，并且確保部門內(nèi)人員要明確本部門資金使用限度以及實時跟蹤利用情況，做到將投資預算控制落實到人人。其次，要將各種真實存在的必要之處都計入基本建設投資預算中，包括項目參與人員的工資以及福利等等。最后，要提高突發(fā)事件的應對能力，因此要做好風險防控準備，即將各種不可抗力都納入投資預算的考量范圍，既不能夸大風險程度也不能忽視突發(fā)事件的影響。

2.加強控制項目預算過程

對項目預算過程進行控制，首先要明確項目預算過程所包含的方面，即從項目招標開始，就要將基礎建設投資預算納入管理范圍，而不是從項目開始施工前才開始預算，通過公開透明的招標方式選擇合規(guī)、有競爭力的企業(yè)進行項目合作，同時針對大型項目，油田企業(yè)要加強對于項目工期的分配與管理，因為工期的長短與基本建設投資的資金預算密切相關，工期拖延等都會造成本該可以避免的損失，不利于后期對于油田企業(yè)項目的再評估。

3.建立基本建設投資項目預算管理考核體系

油田企業(yè)基本建設投資預算效率與該工作的績效考核有密切聯(lián)系，通過預算控制，對于油田企業(yè)各個項目中的流動資金、造價等進行控制，并且對于項目的實施績效進行全面評價，有利于建立全面的項目基本建設投資預算管理機制，提升油田企業(yè)項目的規(guī)范化、科學化。

油田企業(yè)基本建設投資預算的管理也是為了項目的順利進行服務的，因此在進行基本建設投資預算時，要考慮全面，放眼長遠，考慮到項目實施前后所有活動在內(nèi)的資金預算，并且確保每次評估的準確性，才能為后期評估奠定基礎，不斷推進我國油田企業(yè)在國際市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1] 趙新剛.加強企業(yè)基本建設投資預算管理的思考[J].理論與當代，2014（5）：42-43.

[2] 郭朝霞.油田企業(yè)加強資金預算管理研究[J].中外企業(yè)家，2015（6）：151-152.