解慧明

一、我國中小學(xué)教育質(zhì)量評價現(xiàn)狀

中小學(xué)教育質(zhì)量評價目前比較普遍存在的現(xiàn)狀是“仍然單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量”，是比較單一的、片面的。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了中小學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長，嚴(yán)重制約了中小學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。

我國自實施素質(zhì)教育以及進行義務(wù)教育課程改革、高中新課程改革以來，我們培養(yǎng)的中小學(xué)生人才質(zhì)量，我們的教育管理質(zhì)量與教育教學(xué)質(zhì)量，我們的教育投入、教師隊伍建設(shè)等取得了改革開放以來前所未有的成績。但是由于教育內(nèi)部與外部等諸多方面復(fù)雜的原因，教育內(nèi)部乃至社會各界還是沒有樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，還是沒有營造良好育人環(huán)境，使得單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

我國盡管從20世紀(jì)90年代末就開始了新一輪課程改革，并于2002年對教育評價提出了新的要求，但在實際發(fā)展過程中，教育評價基本上還停留在測驗時期。

與素質(zhì)教育的推進、義務(wù)教育課程改革、高中新課程改革的實施與深化相比，我們的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價體系改革相對滯后，我們的教育評價統(tǒng)攝功能相對滯后，致使教育內(nèi)部乃至社會各界沒有樹立起綠色多維科學(xué)的教育質(zhì)量觀，沒有營造良好育人環(huán)境，從而嚴(yán)重影響了中小學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長，嚴(yán)重制約了中小學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。

二、對中小學(xué)教育質(zhì)量的理解

中小學(xué)教育質(zhì)量廣義講應(yīng)該包含：一是學(xué)生質(zhì)量，二是管理質(zhì)量，三是教育教學(xué)質(zhì)量。三者的關(guān)系：培養(yǎng)對象即學(xué)生，其質(zhì)量是教育的目標(biāo)；教育管理質(zhì)量和教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)生質(zhì)量目標(biāo)達成的保障。國家這次發(fā)布的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見中認(rèn)為，教育質(zhì)量最終要體現(xiàn)在學(xué)生的發(fā)展上。學(xué)生質(zhì)量是關(guān)鍵、是核心。為此，關(guān)于教育質(zhì)量的評價內(nèi)容，將學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r作為評價教育質(zhì)量的內(nèi)容，力求體現(xiàn)育人為本的思想，轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀和評價觀。

三、發(fā)揮教育質(zhì)量評價統(tǒng)攝功能、構(gòu)建綠色多維綜合評價體系

我國自2013年啟動的教育領(lǐng)域綜合改革可以說是系統(tǒng)性、綜合性最強的一次改革。國家首先出臺中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革意見，隨之出臺深化考試招生制度改革實施意見，明確給出了教育質(zhì)量評價、考試招生改革的時間表和路線圖?？梢钥闯觯瑖野呀逃|(zhì)量評價作為最上位、最關(guān)鍵的改革，通過構(gòu)建綠色多維綜合評價體系，發(fā)揮教育質(zhì)量評價統(tǒng)攝功能與導(dǎo)向作用，再通過深化考試招生制度改革的統(tǒng)攝功能和導(dǎo)向作用，加快建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，深化課程改革，推動中小學(xué)全面落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足課程，加強體育、藝術(shù)教育；強化實踐育人功能，加強綜合實踐活動課程，組織開展豐富多彩的校園文化活動。改進和完善教學(xué)方法，提高教學(xué)效率，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)；更加注重對學(xué)生綜合素質(zhì)和興趣特長的考查，在中小學(xué)全面落實素質(zhì)教育。

當(dāng)前推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革十分重要和緊迫。黨的十八大強調(diào)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革。教育規(guī)劃綱要提出，改革教育質(zhì)量評價制度。同時，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代教育質(zhì)量評價體系。轉(zhuǎn)變政府職能、改進宏觀管理，也必須強化評價工作，發(fā)揮評價的引導(dǎo)作用。

四、教育的四個問題：培養(yǎng)怎樣的人？用什么培養(yǎng)人？怎樣培養(yǎng)人？培養(yǎng)得怎么樣？

培養(yǎng)怎樣的人是我們教育的目標(biāo)，是教育質(zhì)量的目標(biāo)。我們培養(yǎng)的中小學(xué)生要全面發(fā)展、健康成長，要具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

為此，這次改革的目標(biāo)就是針對學(xué)生構(gòu)建綠色多維綜合評價指標(biāo)體系，綜合考查學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r。評價內(nèi)容和評價指標(biāo)包括學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等5個維度20個關(guān)鍵性指標(biāo)。既關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，又關(guān)注品德發(fā)展和身心健康；既關(guān)注共同基礎(chǔ)，又關(guān)注興趣特長；既關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，又關(guān)注學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)效率。其中品德發(fā)展水平包括4個關(guān)鍵性指標(biāo)：行為習(xí)慣、公民素養(yǎng)、人格品質(zhì)、理想信念。學(xué)業(yè)發(fā)展水平包括4個關(guān)鍵性指標(biāo)：知識技能、思想方法、實踐能力、創(chuàng)新意識。身心發(fā)展水平包括5個關(guān)鍵性指標(biāo)：身體形態(tài)機能、健康生活方式、審美修養(yǎng)、人際溝通、情緒行為調(diào)控。興趣特長養(yǎng)成包括3個關(guān)鍵性指標(biāo)：好奇心求知欲、愛好特長、潛能發(fā)展。學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況包括4個關(guān)鍵性指標(biāo)：學(xué)習(xí)時間、課業(yè)質(zhì)量、課業(yè)難度、學(xué)習(xí)壓力。通過對學(xué)生進行綜合指標(biāo)評價，為學(xué)校及教育行政部門提供矯正依據(jù)，最終落實培養(yǎng)全面發(fā)展教育終極目標(biāo)。

用什么培養(yǎng)人是實施教育的條件與保障，包括教育硬件與軟件。教育硬件即教育投入、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備；教育軟件即教師隊伍。

怎樣培養(yǎng)人？是實施教育的載體，包括課程、課堂、教育教學(xué)方式與方法及途徑。為此，2014年3月30日，教育部發(fā)布《關(guān)于全面深化課程改革、落實立德樹人根本任務(wù)的意見》。

培養(yǎng)得怎么樣是檢驗教育目標(biāo)的達成與否，通過教育質(zhì)量綜合評價完成教育質(zhì)量的檢驗。

五、對教育質(zhì)量綜合評價的思考

教育質(zhì)量綜合評價是根據(jù)一定的教育價值觀或教育目標(biāo)，運用可行的科學(xué)手段，通過系統(tǒng)的收集信息資料和分析整理，對教育活動、教育過程和教育結(jié)果進行價值判斷，為提高教育質(zhì)量和教育決策提供依據(jù)的過程。

教育質(zhì)量綜合評價的指標(biāo)體系是將評價所依據(jù)的有關(guān)教育目標(biāo)逐步分解成各級指標(biāo)而形成的一個系統(tǒng)化的具有聯(lián)系的指標(biāo)群?？茖W(xué)的教育評價需要科學(xué)的評價體系，而建立科學(xué)的評價體系的難度是很大的。因為教育評價的對象主要是人的活動，評價對象的特殊性、復(fù)雜性決定了教育評價的困難性。由于人們到目前為止還沒有找到一個對某些評價內(nèi)容直接測量的科學(xué)方法，從而使人們回避對某些因素的測評，加之評價指標(biāo)過于抽象，操作性差，造成評價結(jié)論的主觀性等問題，影響了教育評價的科學(xué)性。

科學(xué)的教育評價過程是評價者利用觀察、問卷、測驗等手段，搜集被評價者的有關(guān)資料并進行嚴(yán)格的分析，它能夠根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)作出價值判斷，分析診斷出教育活動中哪些部分或環(huán)節(jié)做得好，應(yīng)加以保持和提高，同時也能指出哪些地方存在著問題，找出原因，再針對這些原因提供改進途徑和措施的過程。教育評價過程如同看病就醫(yī)一樣，只有經(jīng)過科學(xué)的診斷才能“對癥下藥”。

我國正在進行的教育質(zhì)量綜合評價改革，作為教育領(lǐng)域中具有劃時代意義的重大事件，肩負(fù)著從根本上改變我國當(dāng)前教育評價與國家對素質(zhì)教育以及人才培養(yǎng)要求不相配套的歷史使命，改革不僅關(guān)系到中國億萬學(xué)子的身心健康和全面發(fā)展，也關(guān)系到教育興國、人才興國的戰(zhàn)略推進。

我們要在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立一套符合中國國情、能夠解決我國實際問題的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價體系。要把改革教育質(zhì)量評價作為診斷教育問題、完善教育政策、改進教育教學(xué)的重要舉措。要適應(yīng)經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，大力推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革。

我們要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)的教育質(zhì)量觀，充分發(fā)揮評價的正確導(dǎo)向作用，推動形成良好的育人環(huán)境，促進素質(zhì)教育深化實施。