石靖 方家銀

摘 要：軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系是我軍軍事職業(yè)教育的一種創(chuàng)新，對于提升軍隊人才的履職能力，增強戰(zhàn)則必勝的信心具有不可低估的作用。軍民融合資源共享機制的建立是培養(yǎng)三位一體新型軍事人才的助推器，文章分析了軍事職業(yè)教育軍民融合資源共享的現(xiàn)狀和問題，提出相應的措施，對于促進軍事職業(yè)教育有一定參考價值。

關(guān)鍵詞：三位一體；軍事職業(yè)教育；創(chuàng)新；軍民融合；資源共享

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“深化軍隊院校改革，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系?！薄稕Q定》首次把軍事職業(yè)教育擺到與院校教育和部隊訓練實踐同等重要的地位，成為三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系的重要組成部分。

2014年6月原解放軍四總部聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展軍事職業(yè)教育的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確了軍事職業(yè)教育是圍繞提升軍事人才職業(yè)特質(zhì)、專業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)，有計劃開展的全員學習、開放學習、終身學習活動，是院校教育、部隊訓練的拓展和補充，是素質(zhì)教育在軍事領域的重要實現(xiàn)方式。《實施意見》明確了軍事職業(yè)教育是對院校教育和部隊訓練的支撐、拓展、深化，院校任職教育、研究生教育的部分基礎課程，部隊訓練的基礎理論學習、崗位技能升級、專業(yè)資質(zhì)培訓等要依托軍事職業(yè)教育完成?！秾嵤┮庖姟反_定了一系列指導原則，其中“資源共享、開放聯(lián)合”原則明確了要統(tǒng)籌利用軍隊和地方院校、部隊優(yōu)質(zhì)資源，堅持系統(tǒng)整合、開放共享、合力育人，滿足官兵多樣化學習需求。

一、問題現(xiàn)狀

我軍的軍事職業(yè)教育尚處于起步探索階段，還沒有相應法規(guī)和做法，但目前我軍開展的任職教育、繼續(xù)教育和遠程教育，以及地方開展的職業(yè)教育、遠程教育，在資源共享和開放聯(lián)合方面已經(jīng)有一些有益的做法。

如，由原解放軍總參謀部批準設立的八一學院（以下簡稱“八一學院”），和國家教育部批準的國家開放大學（原中央電大）依托國家開放大學成立直屬學院，列入國民教育系列，利用優(yōu)質(zhì)的國民教育資源，從中專起步，堅持以軍為主，兼顧軍民兩用的原則，為陸、海、二炮軍兵種所屬部隊的廣大士官，提供研究生專業(yè)、本科專業(yè)、專科專業(yè)和職業(yè)教育的遠程教育，頒發(fā)國家承認的學歷文憑和職業(yè)資格等級證書。八一學院成立全軍士官遠程教育與培訓協(xié)調(diào)小組，形成由各大單位士官遠程教育辦公室、軍級單位教學中心、師旅團級單位教學輔導站構(gòu)成的三級管理模式。自2000年以來，八一學院已在全軍建立1000余個教學輔導站，開設了2個研究生專業(yè)、4個本科專業(yè)、9個?？茖I(yè)和8個職業(yè)技能培訓項目，先后有16萬余名士官參加培訓，已有8萬余名士官學員獲得了教育部電子注冊的國家開放大學畢業(yè)證書以及人力資源和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)資格證書。

空軍與國家開放大學共同合作組建了國家開放大學空軍學院（以下簡稱“空軍學院”）。該學院作為空軍軍事職業(yè)大學的重要組成部分，主要面向空軍士官開展遠程學歷教育和非學歷教育，提升廣大士官的學歷層次和能力水平。

目前，不論是八一學院還是空軍學院，其教育對象僅為士官學員，且教育教學的專業(yè)有限，“含軍量”不高。

國家精品共享課程建設成果——愛課程平臺，是貫徹落實《教育部關(guān)于國家精品開放課程建設的實施意見》和《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<精品課程共享可建設工作實施辦法>的通知》的成果。該教育云平臺目前已擁有我國上百所知名和特色高校、高職院校的960余門精品視頻公開課、2700余門大學精品資源共享課、600余門精品MOOC課程，152所高校正在使用該平臺開設SPOC在線課程。

清華大學的網(wǎng)絡開放課程平臺——在線學堂，面向全球提供清華大學、北京大學、浙江大學、南京大學、上海交大、中國科技大學、西安交大、北京理工大學、哈爾濱工業(yè)大學、臺灣交通大學、香港科技大學等我國著名高校，以及麻省理工學院、斯坦福大學等世界著名高校的優(yōu)質(zhì)MOOC課程。該平臺還是全國工程碩士專業(yè)學位研究生在線課程公共平臺，一期課程覆蓋14個學科領域，未來將拓展覆蓋全部40個領域。

目前，由于軍隊網(wǎng)絡的保密性，軍隊還不能共享上述平臺。另外部隊官兵個人自主參加的社會上精品課程、MOOC課程等在線課程的學習成績，還沒有得到應有的認可和學分獎勵，無法取得相應的學歷和職業(yè)資格認證，這在一定程度上影響了軍事職業(yè)人才的學習動力，也影響了一些院校進行網(wǎng)絡精品課程的積極性，課程建設的質(zhì)量亟待提升。

與此同時師資隊伍的建設也沒相應跟上，部分教師依然沿用傳統(tǒng)教學方式進行網(wǎng)絡教學，新型教育技術(shù)沒有充分展現(xiàn)，影響了教學質(zhì)量。部分地區(qū)網(wǎng)絡建設的硬件設備不到位，網(wǎng)絡傳播速度較慢，也在一定程度上影響了隨時隨地隨處可學的現(xiàn)代在線教育質(zhì)量，進而影響到軍民融合資源共享的新型軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量。要使軍民融合資源共享的軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量得到提升，必須改變現(xiàn)狀。

二、對策建議

軍隊職業(yè)教育要取得發(fā)展，不僅要充分利用現(xiàn)代化的教學手段和辦學優(yōu)勢，還要吸引社會上優(yōu)質(zhì)資源，必然要把依托國民教育當作我軍職業(yè)教育的重要手段，加強與普通高校、職業(yè)教育院校、開放大學等的合作，形成資源共享和優(yōu)勢互補。

一是組建國家開放大學軍隊分部，拓展遠程教育職能。按照國家開放大學的現(xiàn)有總部、分部（省級區(qū)域）、地方學院、學習中心、行業(yè)/企業(yè)學院的體系結(jié)構(gòu)，組建國家開放大學軍隊分部，各軍種建立學院、各軍級部隊學習中心、師旅團單位建立教學點，針對全軍軍官、士官和士兵、文職人員開展中專、專科、本科和研究生學歷教育，開展公共和特色的基礎理論、專業(yè)技能等非學歷教育和專業(yè)資質(zhì)培訓。

二是對接國家精品共享課程平臺，共享國家精品開放課程建設成果。與國家精品共享課程平臺對接，提高網(wǎng)絡課程質(zhì)量，建立專業(yè)的師資隊伍，加快網(wǎng)絡硬件設備投入，將國家級精品課程引入軍營，為全軍廣大官兵的職業(yè)教育服務。

三是建立MOOC課程等學分互認機制，拓寬軍事職業(yè)教育學習途徑。建立學分互認機制和相應標準，將官兵自主參加的社會上相關(guān)在線課程的學習成績，作為軍事職業(yè)教育的學分。

四是建立學歷學位動力機制。按照國家學歷學位管理的相關(guān)政策，健全軍事職業(yè)教育學歷學位制度，實現(xiàn)學歷繼續(xù)教育與國家學歷學位教育體系接軌，滿足軍隊人員在獲得知識、提高履職能力的同時提升學歷學位的內(nèi)在需求。

五是建立入學資格動力機制。逐步通過軍事職業(yè)教育方式完成指揮軍官任職培訓、士官升級培訓、研究生教育和出國軍事培訓相應專業(yè)（班次）的調(diào)學資格。

六是建立任職資格動力機制。把軍事職業(yè)教育學習成果，作為衡量評價素質(zhì)能力的重要標準，逐步納入任職資格體系，與個人成長進步掛鉤。指揮軍官晉升軍銜及選調(diào)、專業(yè)技術(shù)干部和文職人員評（續(xù)）任專業(yè)技術(shù)職務、士官選取晉升、士兵考學提干等，必須在任期內(nèi)獲得規(guī)定的軍事職業(yè)教育學分或取得相應職業(yè)資格認證與專項技能等級認定。

七是建立學籍管理制度。設立軍隊人員終身學習賬戶，建立個人學籍電子檔案，全面記錄反映學習者的學習內(nèi)容、學習過程、學習成果和學習誠信等情況。適時向軍隊人力資源和后勤保障部門提供學籍管理信息。

八是探索學分銀行制度。建立軍隊人員軍事職業(yè)教育“學分銀行”，推進參加軍地各類繼續(xù)教育課程學習的成果存儲和學分認定、積累與轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)各種類型軍事職業(yè)教育和多種學習成果的銜接溝通。探索建設基于國家統(tǒng)一學分認證制度、各類教育互聯(lián)通的軍隊人員“學分銀行”，搭建終身學習“交橋”。

九是改進學習考試制度。適應網(wǎng)絡化自主學習要求，運用學業(yè)跟蹤、視頻記錄、自動批改和大數(shù)據(jù)分析等手段，建立線上考試與線下考試、過程考核與終結(jié)考核相結(jié)合的多元化考核模式。加強考試誠信教育，強化考試安全管理，加大違規(guī)查處力度。

三、結(jié)語

軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系是我軍軍事職業(yè)教育的一種創(chuàng)新，通過多種方式進行改革和嘗試，才能使軍民融合資源共享的新型軍事職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量得到提升，才能使“打則必贏，戰(zhàn)則必勝”落到實處，使我軍成為維護和平和領土完整的重要力量！

參考文獻

[1]關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-11-15.http：//news.xinhuanet.com/2013-11/15/c_118164235.htm.

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[3]杜江.慕課對優(yōu)化軍隊任職教育教學模式的幾點啟示[J].繼續(xù)教育，2015（7）.