摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題都是國(guó)家非常關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，尤其是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)，如何更加科學(xué)有效地促進(jìn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，成為國(guó)家今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)需要思考和解決的重要課題。資源型城市應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到在“新常態(tài)”背景之下所面臨新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)，辯證的看待“新常態(tài)”所帶來(lái)的轉(zhuǎn)型新機(jī)遇，選擇適合新常態(tài)下資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；資源型城市；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

資源型城市經(jīng)濟(jì)新轉(zhuǎn)型問(wèn)題是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是中央和各級(jí)政府非常關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。資源型城市在我國(guó)數(shù)量眾多，是我國(guó)城市的重要組成部分，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供基礎(chǔ)原材料、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、增強(qiáng)綜合國(guó)力等方面做出了重大的貢獻(xiàn)。但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)，資源型城市普遍面臨著資源儲(chǔ)備日益減少、生態(tài)環(huán)境惡急劇化、開(kāi)采成本急劇上升、接續(xù)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展、居民購(gòu)買(mǎi)力持續(xù)下降、失業(yè)人數(shù)不斷上漲、社會(huì)矛盾逐步顯現(xiàn)等一系列的壓力與挑戰(zhàn)，陷入“礦竭城衰”、“礦竭城亡”的窘境，城市的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。十八大報(bào)告將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局，對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型提出了更高的要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由“中國(guó)奇跡”轉(zhuǎn)向“中國(guó)新常態(tài)”，資源型城市原有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須要尋找新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。在資源日益緊缺的今天，如何積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加速促進(jìn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，盡快走上可持續(xù)發(fā)展的道路，成為黨和國(guó)家今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)需要思考和解決的重要課題。資源型城市應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到在“新常態(tài)”背景之下所面臨的一些新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)，辯證的看待“新常態(tài)”所帶來(lái)的轉(zhuǎn)型新機(jī)遇，選擇適合新常態(tài)下資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

一、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

新常態(tài)是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的新理念。2014年習(xí)總書(shū)記在考察河南時(shí)候第一次提出了“新常態(tài)”的概念。2014年11月，他在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上進(jìn)一步對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了全面闡述，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要表現(xiàn)不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，更主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素的改變，改革的深化，總體開(kāi)放水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。此后，他在一些中央重要會(huì)議和國(guó)際會(huì)議上，多次就如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)進(jìn)行了深刻分析和闡述。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)已經(jīng)深入人心，成為社會(huì)各界共識(shí)，已經(jīng)成為對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的高度凝練與概括。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出來(lái)的是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。“新常態(tài)”深刻揭示了當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征，是是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，其內(nèi)涵主要是強(qiáng)調(diào)效率高、可持續(xù)、成本低，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，增長(zhǎng)目標(biāo)向合理區(qū)間運(yùn)行；在增長(zhǎng)方式上，從數(shù)量擴(kuò)張發(fā)展到質(zhì)量的提升；在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化，不斷優(yōu)化升級(jí)；在動(dòng)力要素上，由單靠要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)；在宏觀(guān)政策上，從刺激增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)間調(diào)控。

從本質(zhì)上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展后開(kāi)始減速換擋，告別之前不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)、不平衡的發(fā)展模式，進(jìn)入到高效率、可持續(xù)、低成本的發(fā)展模式，開(kāi)始進(jìn)行了全面的轉(zhuǎn)型?！靶鲁B(tài)”的本質(zhì)，就是要通過(guò)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，進(jìn)入更加穩(wěn)健的中高速發(fā)展階段。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力做出一些清晰、有客觀(guān)依據(jù)的判斷，而不會(huì)再期望像以往一樣出臺(tái)強(qiáng)刺激政策。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)進(jìn)入新常態(tài)將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。我們應(yīng)該科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極探索新常態(tài)下資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀(guān)規(guī)律，學(xué)會(huì)適應(yīng)新常態(tài)。

二、 新常態(tài)下資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新機(jī)遇

1. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重新調(diào)整為資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)新的發(fā)展空間。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入到了一個(gè)低速增長(zhǎng)、緩慢恢復(fù)的新常態(tài)。為應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新的變化形勢(shì)，世界各國(guó)都在加大力度推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略、亞投行以及絲路基金的建立等一系列重大的對(duì)外合作開(kāi)始影響世界經(jīng)濟(jì)格局，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力越來(lái)越大。隨著我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化，我國(guó)資源型城市的區(qū)域功能定位將會(huì)進(jìn)一步的得到提升，資源型城市在國(guó)際層面上參與到與周邊城市的合作當(dāng)中。與此同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等一系列國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的提出促使了資源型城市的對(duì)外開(kāi)放的程度，開(kāi)放的空間得到了極大的擴(kuò)展，同時(shí)也極大的提升了生產(chǎn)要素在區(qū)域之間的流動(dòng)性。資源型城市需要緊緊的抓住近期國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重要時(shí)期，積極申請(qǐng)重點(diǎn)產(chǎn)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的政策和資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，區(qū)域合作的發(fā)展逐步從產(chǎn)業(yè)鏈分工合作向以產(chǎn)品價(jià)值鏈分工合作為主導(dǎo)，資源配置的效率有了很大提升；資源型城市依靠資源互補(bǔ)式合作逐步向創(chuàng)新發(fā)展互助式合作發(fā)展，越來(lái)越的資源型城市有機(jī)會(huì)參與到產(chǎn)業(yè)鏈以及創(chuàng)新產(chǎn)品的分工當(dāng)中，并獲得一定的收益。

2. 國(guó)內(nèi)體制機(jī)制的改革為資源型城市的經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造了新的活力。在新常態(tài)下，體制機(jī)制改革會(huì)釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化國(guó)有企業(yè)制度體制的市場(chǎng)化改革，積極推進(jìn)混合所有制的發(fā)展，這樣可以充分的發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還可以解決過(guò)剩產(chǎn)能的問(wèn)題，為資源型城市今后的發(fā)展找準(zhǔn)方向。新常態(tài)下，政府應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)起企業(yè)的投資需求以及民眾的消費(fèi)需求，緩解城市存在的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展。

3. 新常態(tài)下內(nèi)需潛力的釋放為資源型城市的發(fā)展培育了新的增長(zhǎng)動(dòng)力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們可支配收入的不斷提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也已經(jīng)有了明顯的改變，逐步向個(gè)性化、多元化和高端化的方向發(fā)展。居民消費(fèi)需求推動(dòng)了技術(shù)的進(jìn)步、商業(yè)模式的更新、產(chǎn)品的不斷豐富，同時(shí)也極大的推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，這些都為資源型城市培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造了新的契機(jī)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)會(huì)加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，而資源型城市在與民生、公共消費(fèi)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)領(lǐng)域的投資存在很大的不足，提高對(duì)公共消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，一方面可以提高資源型城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，另一方面還可以提高資源型城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三、 新常態(tài)下資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大的下行壓力，資源枯竭型城市所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)更加的艱巨。從客觀(guān)上看，資源存量減少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，在資源消耗殆盡之后如果沒(méi)有新的產(chǎn)業(yè)對(duì)接上，缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，甚至有些產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全發(fā)展成熟就已經(jīng)變成了過(guò)剩產(chǎn)能。與此同時(shí)，資源型城市還面臨著許多環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。從主觀(guān)上看，資源枯竭的城市大部分是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最為滯后的區(qū)域，原有的被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”的大型國(guó)有企業(yè)也是改革最為滯后的地帶，所以，這些城市還面臨著改革滯后形成的“體制病”。

新常態(tài)下資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所面臨的挑戰(zhàn)主要有：

1. 依靠資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。新常態(tài)下我國(guó)的環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到或者接近上限，很多的資源型城市都會(huì)面臨資源耗竭的問(wèn)題。資源型城市急需向循環(huán)、綠色、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)在轉(zhuǎn)型期間可能帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。當(dāng)前，一些城市對(duì)資源的掠奪式、粗放式的開(kāi)采和利用導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷的惡化，已不堪重負(fù)。如土地沙化、水土流失問(wèn)題十分嚴(yán)重，地面植被退化、水質(zhì)污染、霧霾增多、土地塌陷等問(wèn)題，由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額巨大，同時(shí)也給當(dāng)?shù)鼐用竦纳顜?lái)的很大的威脅。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理問(wèn)題，是資源型城市在轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的一個(gè)很重要的問(wèn)題，對(duì)城市居民的生產(chǎn)和生活都帶了深遠(yuǎn)的影響，已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

2. “三期疊加”的新時(shí)期下，資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)。新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在增速換擋和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛以及調(diào)整和改革所激發(fā)的活力交織，傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎減弱與新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展并存。隨著要素價(jià)格的不斷上升以及國(guó)家對(duì)資源價(jià)格改革等政策的逐步推進(jìn)，資源型城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列的問(wèn)題，與國(guó)內(nèi)的其他城市相比，資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大幅度下降、經(jīng)濟(jì)結(jié)果調(diào)整所帶來(lái)的陣痛逐步的顯現(xiàn)出來(lái)，加之一些歷史上遺留的諸多問(wèn)題，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)。在資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中普遍存在“一業(yè)獨(dú)大”的局面，資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了擠出和抑制作用，導(dǎo)致城市的發(fā)展對(duì)資源產(chǎn)業(yè)形成了很大的依賴(lài)性，如果資源消耗枯竭之后，接續(xù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有能夠發(fā)展起來(lái)，資源型城市就會(huì)出現(xiàn)“礦竭城衰”的現(xiàn)象，整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入困境，城市的可持續(xù)發(fā)展會(huì)面臨很大的困難。

3. 市場(chǎng)機(jī)制缺失、資源開(kāi)發(fā)主體活力不足。我國(guó)大部分的資源型城市都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展起來(lái)的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印很重。政府主導(dǎo)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的主體企業(yè)在所有制上也看絕大多數(shù)是國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不足，中小企業(yè)發(fā)展滯后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重?cái)D壓了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致非國(guó)有經(jīng)濟(jì)較難活躍和成長(zhǎng)起來(lái)，因此，市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用無(wú)法充分的得到發(fā)揮。在這種體制機(jī)制下，政府的財(cái)政困難加大，企業(yè)也背負(fù)了較重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，人們的觀(guān)念和思想也受到了一定的束縛，抑制了開(kāi)拓創(chuàng)新的思想和意識(shí)，很難適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這在一定程度上嚴(yán)重的阻礙了資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

4. 資源型經(jīng)濟(jì)對(duì)資源型城市的創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。目前，我國(guó)很多的資源型城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，表面上看是由于資源出現(xiàn)了枯竭，實(shí)際上最主要的原因是創(chuàng)新不足。在資源型城市中，資源型產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大，在過(guò)度發(fā)展的過(guò)程中也一定程度上抑制了創(chuàng)新的活力，使得資源型城市的創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新的步伐較為緩慢，因此在創(chuàng)新領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得資源型城市缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

四、 新常態(tài)下資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新路徑

1. 建立資源型城市景氣預(yù)警機(jī)制。過(guò)去資源型城市的發(fā)展過(guò)程中一味的追求產(chǎn)量產(chǎn)值，錯(cuò)失了轉(zhuǎn)型和發(fā)展的最佳時(shí)期。當(dāng)城市資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到衰退期才逐步認(rèn)識(shí)的問(wèn)題的嚴(yán)重性，但此時(shí)資源型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去了轉(zhuǎn)型最有利的時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)型之路舉步維艱。資源型城市必須要未雨綢繆，及早的考慮并制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方案，這是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然選擇。否則轉(zhuǎn)型期越晚，所付出的成本就越高。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型啟動(dòng)的時(shí)機(jī)越早，越能夠在轉(zhuǎn)型過(guò)程中占據(jù)主動(dòng)，將生存轉(zhuǎn)型變?yōu)榘l(fā)展轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)的更迭。為了能夠更好的保證資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該建立城市景氣預(yù)警機(jī)制，選擇出最好的轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)，降低轉(zhuǎn)型的成本，努力實(shí)現(xiàn)效益的最大化，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型贏得發(fā)展的時(shí)間，有效降低轉(zhuǎn)型成本。

2. 壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。資源型城市所擁有的資源產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，完全依賴(lài)或者完全放棄既不現(xiàn)實(shí)也不可取。資源型城市的資源是有限的，但是城市需要持續(xù)性的發(fā)展。因此，要想實(shí)現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，不能僅僅依靠資源性產(chǎn)業(yè)，而是應(yīng)該適時(shí)選擇和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。資源型城市應(yīng)該充分利用本地所具有的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，延長(zhǎng)資源產(chǎn)業(yè)的鏈條，為大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)提供時(shí)間和資金的積累。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)替代的過(guò)程，可以有效的分散資源型城市結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本路徑。資源型城市應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，在保證傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要加大力度積極的發(fā)展未來(lái)可以成為替代傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從注重?cái)?shù)量和速度向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主向綜合利用為主轉(zhuǎn)變。例如旅游、文化、科技等第三產(chǎn)業(yè)，逐步的降低城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，從而推動(dòng)整個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

3. 加大對(duì)外開(kāi)放力度，積極的融入到國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，資源型城市也應(yīng)該提升對(duì)外開(kāi)放的深度與廣度，提高開(kāi)放的水平，提升自身的國(guó)際視野，不斷的參與到對(duì)外的經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中去。我國(guó)資源型城市中的很大一部分都與國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略密切相關(guān)，必須抓住這難得的歷史機(jī)遇，充分的利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩個(gè)資源。企業(yè)在參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加深的一個(gè)過(guò)程，同時(shí)也是企業(yè)提高產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整的過(guò)程。一方面，合理有效的利用外資，積極引導(dǎo)外資投向環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技、新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，另一方面，積極的鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去，投資境外能源資源開(kāi)發(fā)及深加工項(xiàng)目。

4. 積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”，在新常態(tài)下，要想促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，就需要提升消費(fèi)的比重。對(duì)于資源型城市來(lái)說(shuō)，應(yīng)加快提升城市居民，尤其是農(nóng)村居民的收入，這是推動(dòng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的前提和基礎(chǔ)，積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，資源在城鄉(xiāng)之間可以自由流動(dòng)，從而得到較為均衡的配置。

5. 鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，通過(guò)科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。資源型城市要想順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，科技的創(chuàng)新是最關(guān)鍵的基礎(chǔ)。實(shí)行“科技興市”的發(fā)展戰(zhàn)略也是資源型城市發(fā)展的必由之路，對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，一方面可以提升資源利用的效率以及產(chǎn)品的質(zhì)量，從而提高資源使用的周期，另一方面還可以促進(jìn)替代性產(chǎn)業(yè)的生成，形成多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面，這樣也可以一定程度上提高資源型城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

資源型城市的轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)較為復(fù)雜的、綜合性、整體性、系統(tǒng)性的工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、政策、法律法規(guī)、文化、環(huán)境等多個(gè)方面，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不是一朝一夕的事。但是，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，資本形成不足、資金短缺、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力嚴(yán)重制約了資源型城市的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為了資源型城市轉(zhuǎn)型的首要難題以及關(guān)鍵所在。縱觀(guān)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)案例，關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型都是先從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型入手的，所以資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)整個(gè)城市的轉(zhuǎn)型起到了支撐作用，探索出一條合適的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路對(duì)資源型城市的成功轉(zhuǎn)型會(huì)起到相當(dāng)大的促進(jìn)作用。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究”（項(xiàng)目號(hào)：71332007）。

作者簡(jiǎn)介：呂文棟（1967-），男，漢族，山東省萊蕪市人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院管理學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理；王彩霞（1974-），女，漢族，山西省永濟(jì)市人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院博士生，研究方向?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理。

收稿日期：2016-08-14。