8年前，在國際金融危機(jī)最緊要關(guān)頭，二十國集團(tuán)臨危受命，秉持同舟共濟(jì)的伙伴精神，把正在滑向懸崖的世界經(jīng)濟(jì)拉回到穩(wěn)定和復(fù)蘇軌道。這是一次創(chuàng)舉，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝了分歧，共贏取代了私利。這場危機(jī)，讓人們記住了二十國集團(tuán)，也確立了二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的地位。

8年后的今天，世界經(jīng)濟(jì)又走到一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口?？萍歼M(jìn)步、人口增長、經(jīng)濟(jì)全球化等過去數(shù)十年推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎都先后進(jìn)入換擋期，對世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱。上一輪科技進(jìn)步帶來的增長動(dòng)能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢頭。主要經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口增長率下降，給各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來壓力。經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向抬頭，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。金融監(jiān)管改革雖有明顯進(jìn)展，但高杠桿、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)仍在積聚。如何讓金融市場在保持穩(wěn)定的同時(shí)有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，仍然是各國需要解決的重要課題。

在這些因素綜合作用下，世界經(jīng)濟(jì)雖然總體保持復(fù)蘇態(tài)勢，但面臨增長動(dòng)力不足、需求不振、金融市場反復(fù)動(dòng)蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

二十國集團(tuán)聚集了世界主要經(jīng)濟(jì)體，影響和作用舉足輕重，也身處應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、開拓增長空間的最前沿。國際社會(huì)對二十國集團(tuán)充滿期待，希望杭州峰會(huì)能夠在以往的基礎(chǔ)上，為世界經(jīng)濟(jì)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，讓世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。

第一，面對當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，合力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)金融穩(wěn)定。二十國集團(tuán)成員應(yīng)該結(jié)合本國實(shí)際，采取更加全面的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使用多種有效政策工具，統(tǒng)籌兼顧財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革政策，努力擴(kuò)大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。應(yīng)該結(jié)合制定和落實(shí)《杭州行動(dòng)計(jì)劃》，繼續(xù)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，減少負(fù)面外溢效應(yīng)，共同維護(hù)金融穩(wěn)定，提振市場信心。

第二，面對當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動(dòng)能。二十國集團(tuán)應(yīng)該調(diào)整政策思路，做到短期政策和中長期政策并重，需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重。今年，我們已經(jīng)就《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》達(dá)成共識(shí)，一致決定通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新方式，為世界經(jīng)濟(jì)開辟新道路，拓展新邊界。要沿著這一方向堅(jiān)定走下去，幫助世界經(jīng)濟(jì)徹底擺脫復(fù)蘇乏力、增長脆弱的局面，為世界經(jīng)濟(jì)迎來新一輪增長和繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，面對當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該完善全球經(jīng)濟(jì)治理，夯實(shí)機(jī)制保障。二十國集團(tuán)應(yīng)該不斷完善國際貨幣金融體系，優(yōu)化國際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國際貨幣基金組織特別提款權(quán)作用。應(yīng)該完善全球金融安全網(wǎng)，加強(qiáng)在金融監(jiān)管、國際稅收、反腐敗領(lǐng)域合作，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。今年，我們重啟了二十國集團(tuán)國際金融架構(gòu)工作組，希望繼續(xù)向前推進(jìn)，不斷提高有效性。

第四，面對當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。保護(hù)主義政策如飲鴆止渴，看似短期內(nèi)能緩解一國內(nèi)部壓力，但從長期看將給自身和世界經(jīng)濟(jì)造成難以彌補(bǔ)的傷害。二十國集團(tuán)應(yīng)該堅(jiān)決避免以鄰為壑，做開放型世界經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，恪守不采取新的保護(hù)主義措施的承諾，加強(qiáng)投資政策協(xié)調(diào)合作，采取切實(shí)行動(dòng)促進(jìn)貿(mào)易增長。我們應(yīng)該發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用，幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合。

第五，面對當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展。實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是各國人民特別是發(fā)展中國家人民的普遍愿望。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右，超過了公認(rèn)的0.6“危險(xiǎn)線”，必須引起我們的高度關(guān)注。今年，我們把發(fā)展置于二十國集團(tuán)議程的突出位置，共同承諾積極落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，并制定了行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，我們還將通過支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化、提高能源可及性、提高能效、加強(qiáng)清潔能源和可再生能源利用、發(fā)展普惠金融、鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)等方式，減少全球發(fā)展不平等和不平衡，使各國人民共享世界經(jīng)濟(jì)增長成果。

（摘自《人民日報(bào)》2016年9月5日）