王璞東

【摘要】隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，農(nóng)田水利工程的建設管理也越來越重要。一方面，農(nóng)田的自然環(huán)境與水文地質(zhì)都有很大的未知性，如果不重視農(nóng)田水利建設管理，就有可能會出現(xiàn)一系列的故障，引發(fā)工程事故，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶去巨大的損失，為農(nóng)民的生活造成影響。本文主要分析農(nóng)田水利工程建設管理中存在的問題，并且針對這些問題，提出了管理措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利工程；建設與管理

引言

農(nóng)田水利對于農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至整個農(nóng)村的發(fā)展，都是非常重要的一個因素，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的保證，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎。目前我國的農(nóng)村水利工程還存在較多問題，只有解決這些問題，才能真正發(fā)揮農(nóng)村水利工程的積極作用，使其能夠造福于農(nóng)民，造福于國家。

1、農(nóng)村水利工程建設與管理中存在的問題

1.1 資金投入不足

由于農(nóng)村水利工程建設與管理資金投入不足，使得其實際執(zhí)行過程中無法依據(jù)有關(guān)設計要求進行施工，往往選擇以刪減不必要項目的方式來縮減資金。此外，承包商大多采用低價中標，工程單價相對較低，刻意壓低臨時建設費與不可預見費，大大增加了工程項目實施難度，給工程質(zhì)量帶來了較大的隱患。

1.2 缺乏一個合理有效的管理體系

通常情況下，水利工程建設涉及范圍較廣，若無法執(zhí)行合理有效的水利工程建設管理體系，則所有工作單位與工作人員就無法較好的進行工程管理工作，不僅會嚴重影響到水利工程建設企業(yè)的長期發(fā)展，還會大幅降低我國農(nóng)村水利工程建設的重要作用。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)村水利工程建設項目日益增多，雖然我國政府針對農(nóng)村水利工程建設與管理提出了一定的政策，但由于大多數(shù)農(nóng)民的法律意識較低，使得這些政策無法得到較好的落實。此外，由于我國大多數(shù)農(nóng)村水利工程建設企業(yè)管理人員思想與觀念陳舊落后，無法根據(jù)社會發(fā)展特征制定有效的管理體系，進而對農(nóng)村水利工程建設與管理工作的順利開展造成了嚴重的阻礙。

1.3 農(nóng)村水利工程建設技術(shù)水平落后

近年來，隨著社會進一步發(fā)展，科學技術(shù)獲得了良好發(fā)展，特別是在水利工程建設方面的發(fā)展，但在水利工程建設中，工程師必須具備諸多相應技術(shù)，例如其必須具備較強的工程制圖能力，在整體工程建設過程中，制圖具有十分重要的作用，其是水利工程順利建設的關(guān)鍵，是一個水利工程實際效果得以充分發(fā)揮的重要決定因素。此外，工程師還必須具備較強的觀察能力與實踐操作能力，但就目前情況來看，由于我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，十分緩慢，這使得其水利工程建設水平偏低。此外，我國大多數(shù)農(nóng)村的生活條件相對較差，這使得許多專業(yè)的水利工程建設人員不愿去往農(nóng)村工作，大大降低了我國農(nóng)村水利工程建設水平。

2、農(nóng)村小型水利工程管理的對策和建議

解決小型水利工程管理中存在的問題，不斷完善小型水利工程，切實發(fā)揮小型水利工程在“三農(nóng)”建設中的作用，是實現(xiàn)農(nóng)村小型水利管理目標和任務的關(guān)鍵。由此，筆者采取下列措施，解決現(xiàn)行存在的一系列問題。

2.1 調(diào)動民眾參與管理的熱情，更好地利用群眾的力量

農(nóng)村小型水利工程，最大的特點，就是群眾性、公益性。換句話說，小型水利工程的建立，與民眾的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，理應受到重視。正因為此，政府部門應將這樣的意識普及到基層，并更好地利用群眾的力量，引導群眾積極參與水利工程的管理。在此，可考慮用承包的方式，將水利工程分包給民眾，給予民眾恰當?shù)慕?jīng)營權(quán)，獲得應有經(jīng)營利潤的權(quán)利，同時，承包方有管理維護的義務。但是，管理重點仍然不能偏離“公益性”這條主線。此外，注意強化民眾對水利工程作用的再認識，增強民眾的水患意識，在高效利用小型水利工程的基礎上，更加積極主動的參與到水利的維護和管理上，實現(xiàn)農(nóng)村小型水利的“管”和“用”相結(jié)合，調(diào)動民眾積極參與此項事業(yè)中去。

2.2 確保足夠的財政和資金保障

農(nóng)村小型水利工程管理效益的提升，離不開政府的重視和引導。在此，政府應重視此項工程管理，并提升到應用的議事議程中去。在立法方面，不斷完善相應的法律法規(guī)，逐步增強民眾水利管理的責任感。在資金方面，思想上重視的同時，應逐步落實到資金的支持上。在管理上，設置專門的水利工程管理部門，招聘專業(yè)的水利管理人員，注意其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。人才有了保證，才能對于水利管理有正確的引導，切實提升管理效率。

2.3 提升農(nóng)村水利管理科學化水平

農(nóng)村小型水利管理最主要的目的，說到底，在于延長水利工程的使用壽命，使其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。在此，管理水平的科學化程度高低，對此目標的實現(xiàn)起著之間的影響作用。由此，一方面，重視對水利管理人員、承包人員的管理知識培訓，切實提升其管理水平。另一方面，水利管理積極引入新技術(shù)，順因時代發(fā)展的現(xiàn)實需求，提升管理的技術(shù)性和科學性。此外，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在確保社會效益和經(jīng)濟效益的前提下，更重視對水利的管理效益，確保其健康可持續(xù)發(fā)展下去。

3、結(jié)束語

總而言之，農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中發(fā)揮著非常大的作用，旱季灌溉、汛期儲水等等，是農(nóng)業(yè)的支柱性工程，保證這農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，促進著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民的生活帶去了很大的改變。尤其是當水文地質(zhì)情況比較糟糕的時候，完整、健全的農(nóng)田水利管理體系，將在很大程度上緩解自然災害所帶來的嚴重后果，減少人員傷亡與財產(chǎn)損失。農(nóng)田水利工程分布廣泛，形式比較多樣化，如果能夠發(fā)揮出其應有的價值，將會帶來更大的經(jīng)濟效益與社會效益，是一項真正的民生工程，直接受益于廣大群眾。

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