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【摘要】本文借鑒國內(nèi)外水利工程項目實施對生態(tài)環(huán)境造成的影響，結(jié)合新疆地區(qū)的實踐情況，探討分析在水利工程項目實施過程中，還需要實施配套措施保護水土流失，但是在某些項目生態(tài)保護配套措施的實施缺失。本文認為推動項目辦和相關(guān)人員積極參與項目管理。其次對水利保持項目的各種配套措施有力監(jiān)管，保證配套措施的落實。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項目管理；生態(tài)環(huán)境；水土保持

一、水利工程項目對生態(tài)影響定性分析

水利工程項目的多項措施從不同方向影響了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。坡改梯措施采用工程技術(shù)措施調(diào)整、整治、改造和開發(fā)低效利用的土地，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，并具有一定的水利工程功能；沼氣池采用人蓄糞便制作生產(chǎn)能源，改善了農(nóng)戶的生活環(huán)境，降低木材能源的使用，提高綠色面積，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量的有機肥，減少化學肥料的污染。經(jīng)果林措施的種植提高了貧瘠或山區(qū)的森林覆蓋率，有利于涵養(yǎng)水土，提高土壤的保水能力和空氣質(zhì)量，減少貧瘠或山區(qū)泥石流的發(fā)生和塌方頻率。為了更為準確的分析水利工程項目對生態(tài)環(huán)境的影響，結(jié)合項目區(qū)的生態(tài)特點和調(diào)研的實際操作方法，本文選取下面四個指標作為生態(tài)效益價值的主要影響因素。

（一）保水能力

保水能力是指由于土壤的特性及土壤厚度而利于存儲水量的大小。由于貧瘠或山區(qū)表面的坡度較陡及水土流失嚴重，從而導致土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，厚度變薄，而導致土壤縫隙的儲水能力被破壞，不利于森林或者耕地涵養(yǎng)水源，降低了土壤的生產(chǎn)效率。

（二）土壤侵蝕

土壤侵蝕是指陸地表面在風力、水力或重力的外部作用下，陸地表面、土壤母質(zhì)結(jié)構(gòu)或其他土表組織物被破壞、腐蝕和消失的過程。在過去一個地區(qū)的水土流失產(chǎn)生后，發(fā)展和發(fā)生的過程是規(guī)律性的，然而現(xiàn)在局部地區(qū)的水土流失現(xiàn)象發(fā)生了轉(zhuǎn)變，直接由微度侵蝕迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閯×仪治g和無規(guī)律性發(fā)生。

（三）生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境包括空氣質(zhì)量、農(nóng)村衛(wèi)生、樹木的多少、生物物種的多樣性等方面。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)反映了農(nóng)戶的精神文明需求，也是政府建設(shè)新農(nóng)村的重要措施。

（四）地下水位

地下水位是指地下含水層的水面高度。貧瘠或山區(qū)農(nóng)戶的生活用水一直是政府重點關(guān)注的民生問題，它影響著農(nóng)民的生活健康和疾病預防。在水土流失嚴重或易發(fā)生干旱的項目區(qū)，農(nóng)戶生活用水多是依靠于雨水或地下水，而雨水的蓄積決定于天氣，常常具有不穩(wěn)定性，能夠方便使用地下水也是時有時無或水層較低的情況。而灌溉設(shè)施（蓄水池、水窖、灌溉渠道、輸水管網(wǎng)）的建設(shè)，有助于合理引導、匯集水流，提高地下水位。

二、水利工程項目對生態(tài)影響的模型構(gòu)建

在世行貸款/歐盟贈款水利工程項目實施終期的效益調(diào)查過程中，本文將水利工程項目對生態(tài)效益的作用歸納為四個方面：增強土壤保水能力、改善生態(tài)環(huán)境、緩解土壤侵蝕和提高地下水位。因此，本文選取這四個因素作為生態(tài)效益價值評價的主要影響因素，并選擇相對應(yīng)的水利工程生態(tài)效益評價標度作為評價標準，在確定各因素的權(quán)重后，進行單因素評判，最后按某一模型加以綜合評判。水利工程項目對生態(tài)效益價值綜合評估模型為：

為了能準確的評價生態(tài)效益，綜合各指標權(quán)重確定方法的不足和優(yōu)點，本文采取不同權(quán)重確定方法得到一系列權(quán)重值，然后運用有序加權(quán)算子（OWA）對這些權(quán)重進行集結(jié)，得到最終的權(quán)重指標值。

三、水利工程項目對生態(tài)的影響實證分析

從水利工程項目部或當?shù)鼐用裾{(diào)查的數(shù)據(jù)來看，項目區(qū)農(nóng)戶從緩解土壤侵蝕、增強土壤保水能力、提高地下水位和改善生態(tài)環(huán)境四個方面對生態(tài)影響進行了評價。數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，超過32%的農(nóng)戶認為水利工程項目實施對緩解土壤侵蝕、增強土壤保水能力和改善生態(tài)環(huán)境有較大程度的改善，42.3%的農(nóng)戶認為項目實施對提升地下水位并沒有產(chǎn)生作用，同時有23.9%的農(nóng)戶不能確定項目實施是否對提升地下水位產(chǎn)生了影響。超過11%的農(nóng)戶認為項目實施對緩解土壤侵蝕和增強土壤保水能力沒有產(chǎn)生作用。

四、水利工程項目對生態(tài)影響的進一步分析

隨著中國中西部對生態(tài)環(huán)境的重視，各國都在積極治理環(huán)境問題。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、發(fā)展計劃署、全球環(huán)境基金、世界銀行等國際機構(gòu)先后在許多國家開展一系列防止土地退化、改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的項目。而對這些項目的生態(tài)效益評估成了刻不容緩的主題，只有了解項目實施的效果和影響因素，才能更加有的放矢的開展和實施水利工程項目。

參考相關(guān)學者的對生態(tài)效益評估方面采取的權(quán)重方法，引用其權(quán)重衡量數(shù)據(jù)。運用上述有序加權(quán)算子對五種不同權(quán)重確定方法進行指標權(quán)重集結(jié)，其中位置權(quán)重按照殷春武的文章所述的確定公式，將其代入計算得到四個評價指標的綜合權(quán)重值為?；谶B續(xù)有序加權(quán)算子C-OWA，將農(nóng)戶的區(qū)間評價信息轉(zhuǎn)換成實數(shù)型評價值，本文選取，得到不同評價類別（大部分，一部分，少部分，沒有）的評價值分別為0.6534、0.4544、0.2645、0。然后將每個評價類別的百分比與評價值進行加權(quán)平均，得到生態(tài)效益指標的綜合評價值矩陣：

由綜合評級模型計算得出水利工程項目區(qū)的生態(tài)改善效益結(jié)果為：

即水利工程項目對項目區(qū)的生態(tài)效益評估價值為0.3075468，表示水利工程項目的實施，對項目區(qū)生態(tài)效益的影響為一部分。由此可見，水利工程項目對項目區(qū)的生態(tài)產(chǎn)生了積極作用，且影響程度較大，在一定程度上改善了農(nóng)戶的生活質(zhì)量和土地耕作環(huán)境，有利于項目工程的社會效益發(fā)揮最大化，為新疆的民生工程作出一定的貢獻。

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