葉志文

摘 要：2015年3月16日，中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》，該文在解讀新足球改革方案的過程中，分析其在未來實(shí)施過程中可能會(huì)面臨的困境，并針對其困境進(jìn)行探討，旨在于能更好地將方案實(shí)施，推動(dòng)中國足球事業(yè)的前進(jìn)，加強(qiáng)體育文化、經(jīng)濟(jì)和國民體質(zhì)健康三者的結(jié)合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：足改 足球 困境分析

中圖分類號(hào)：G842 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）05（c）-0133-02

足球是一項(xiàng)深受全世界人民喜愛的運(yùn)動(dòng)，在全世界范圍和整個(gè)體育界都具有廣泛的影響。中國從1951年開始發(fā)展足球，經(jīng)過4次重大改革之后，1955年成立了中國足球協(xié)會(huì)，開始全國甲級乙級聯(lián)賽，幾年下來，國家足球隊(duì)水平有了一定提高；1964—1979年間，規(guī)劃了足球重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)和發(fā)起了開展校園足球的號(hào)召，1992年的紅山口會(huì)議正式開啟了中國足球的職業(yè)化，20余年來，改革取得了很大成效，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，足球（現(xiàn)場觀看、電視直播）觀眾增多，賽事贊助商大量投入； 2002年中國男足首次打入世界杯決賽圈，中國女足取得世界杯、奧運(yùn)會(huì)雙料亞軍的驕傲。即便這幾次重大改革一度曾給中國足球帶來活力，但由于發(fā)展的時(shí)間比較短，缺乏對足球的價(jià)值和規(guī)律認(rèn)識(shí)，急功近利的思想行為較嚴(yán)重，組織管理體制不夠完善，人才匱乏等方面的原因，導(dǎo)致足球發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)風(fēng)氣和競賽秩序混亂，中國足球發(fā)展到一定程度時(shí)，遇到了瓶頸，進(jìn)而停滯不前、運(yùn)動(dòng)成績持續(xù)下滑。

1 新足改方案的解讀

方案共有50條改革措施，其中明確提出要成功申辦世界杯，男足打進(jìn)世界杯決賽圈的長遠(yuǎn)目標(biāo)，一改以往急功近利的做法，從而遵循足球發(fā)展規(guī)律而進(jìn)行的長期規(guī)劃；中國足協(xié)和體育總局進(jìn)行脫鉤，并不再設(shè)行政級別，真正地實(shí)現(xiàn)管辦分離，使足協(xié)擁有絕對的自主權(quán)；加大足球場地資金投入，新建兩個(gè)國家足球隊(duì)的訓(xùn)練基地，只供國足備戰(zhàn)，爭取獲得佳績。職業(yè)聯(lián)賽方面，建立理事會(huì)與公檢法合作一起反假球，俱樂部也相應(yīng)增加自主權(quán)，三方聯(lián)合全面遏制聯(lián)賽假球賭黑現(xiàn)象；開始發(fā)行中國足球聯(lián)賽彩票，進(jìn)一步增強(qiáng)中超聯(lián)賽的關(guān)注度，學(xué)習(xí)歐洲五大聯(lián)賽（英超、法甲、德甲、意甲、西甲）的先進(jìn)理念和文化，使中超的俱樂部向職業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而打造百年俱樂部和保障中小型俱樂部和球員利益，維持聯(lián)賽的正常趨勢發(fā)展。

2 方案實(shí)施的困境分析

2.1 足協(xié)與足管中心的體制阻礙

一直以來，足協(xié)和足管中心都是一體化，一切的決策和事件處理都是由足管中心領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在新足改方案要兩者進(jìn)行分離，而我們在為“官辦分離”的改革而拍掌叫好時(shí)，卻忽略了一點(diǎn)，整個(gè)中國體育屆還是處于傳統(tǒng)的體制中，在這種沒有任何政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制改革的前提下，足改的前景不難讓人產(chǎn)生質(zhì)疑。其次，方案中提出改革后的足協(xié)要有體育總局的代表，并接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，由體育總局派駐黨委，直白地說就是中國足協(xié)的上層領(lǐng)導(dǎo)人員不動(dòng)，決策部門也不變，變的也僅僅是中下層的工作人員，這樣的改革較改革之前有何不同？而且當(dāng)足協(xié)不再具有行政級別后，在未來的道路上，如何保證其與各級政府的交流以及支持，足協(xié)又怎么樣保證聯(lián)賽的正常開展，保障各個(gè)俱樂部、教練、球員的根本權(quán)利，顯然，只有能保障這些，足球才能健康發(fā)展。

2.2 改革的變異走向

2.2.1 學(xué)校

學(xué)校是一個(gè)特殊的場所，聚集了不同種類的人，教予他們各自需要的技能，這些種類的人相互接觸融合，進(jìn)而鍛煉一個(gè)人最基本的社會(huì)能力。在我國，一大部分的學(xué)校大多時(shí)間是以規(guī)模大小、升學(xué)率高低比水平，教師論文數(shù)量、項(xiàng)目多少論英雄，學(xué)生以考試分?jǐn)?shù)、考試名次比高低在發(fā)展。近10年，學(xué)生體質(zhì)的下降趨勢引起了國務(wù)院的重視，頒布積極發(fā)展學(xué)校體育，在校園足球改革政策的支持下，大部分地方和學(xué)校積極地響應(yīng)，紛紛開展校園足球教學(xué)，并呈現(xiàn)出良好的勢頭，但是在這一過程中，不好的苗頭也會(huì)嶄露頭角，他們是否會(huì)急功近利，將足球編入重點(diǎn)課程改革中，納入中考體育考試中，又或者以足球特長招生或者加分，招取優(yōu)秀的足球苗子，形成一種”抓比賽、抓成績、拔尖子”的惡性現(xiàn)象，將“校園足球”變成個(gè)人的“政績足球”，最終影響校園體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和教育制度的發(fā)展。

2.2.2 家長

家長主要以孩子發(fā)展前途為重心，時(shí)時(shí)刻刻跟隨著地方教育政策的變化，在重點(diǎn)學(xué)校以各種足球特招或者加分政策的誘惑下，不斷地花錢送孩子參加各種足球培訓(xùn)班等，不出所料，足球也會(huì)變成另一個(gè)“奧數(shù)”，給孩子繁重的日常課程中又增加了一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，家長作為監(jiān)護(hù)人，并沒有為孩子做長遠(yuǎn)的規(guī)劃發(fā)展，只是單純地追逐眼前的小利益，不利于學(xué)生的個(gè)人發(fā)展。

2.2.3 學(xué)生

青少年學(xué)生是人體發(fā)育迅猛、心理變化急劇的時(shí)期，也是性萌發(fā)并趨向于成熟的時(shí)期處在身心復(fù)雜的交替期，在此過程中，一直是屬于服從者的角色，由于缺乏主觀思想，時(shí)刻得聽從學(xué)校和家長安排，并無太多自主選擇權(quán)。而家長和學(xué)校都往往忽略學(xué)生的愛好，不排除有些孩子會(huì)喜歡其他的體育類項(xiàng)目，在校園足球的沖擊下，顯然其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的教學(xué)會(huì)大大減少，甚至減少到?jīng)]有，這會(huì)使學(xué)生失去多方面的特長化發(fā)展，也不利于青少年體質(zhì)健康水平的發(fā)展。

2.3 實(shí)施中的實(shí)際問題

2.3.1 教育體制

現(xiàn)有的教育體制造就任何改革都會(huì)朝著與分?jǐn)?shù)掛鉤的方向發(fā)展，近幾年，在各地的中考里，各種名目加分屢見不鮮，在這種體制下，校園足球的發(fā)展前景讓人堪憂，對中國足球來說，是非常不利的。要大力發(fā)展校園文化，教育體制必須得做出改變，首先，要遵循規(guī)律，循序漸進(jìn)，不能拔苗助長；其次，要科學(xué)正確的評價(jià)校園足球；并且要多傾聽學(xué)生的心聲；最后，還是要遏制以校園足球?yàn)檎兂蔀轭I(lǐng)導(dǎo)人。

2.3.2 社會(huì)化

在建設(shè)足夠多的標(biāo)準(zhǔn)足球場的前提下，不斷地?cái)U(kuò)大足球人口的規(guī)模，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)普及。然而，在如今土地資源異常緊缺的情況下，政府部門尋找一個(gè)建設(shè)足球場的場地也是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)問題，而且當(dāng)花巨額建成一個(gè)足球場后，是否免費(fèi)開放，若收費(fèi)，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、管理部門的確立必將存在著爭議，若是在無條件開放的情況，那足球場的管理和維護(hù)義務(wù)又是由誰來執(zhí)行，又或者會(huì)出現(xiàn)場地被私人長久占用的現(xiàn)象。

2.3.3 職業(yè)化

不僅僅是簡單的商業(yè)化，真正的職業(yè)化包括專業(yè)化的隊(duì)伍建設(shè)、制度化的規(guī)章建設(shè)和責(zé)任化的權(quán)益明晰。但在這其中，最簡單且最有成效的卻是商業(yè)化，這也是中國足球在20年來職業(yè)化中始終停留的階段。商業(yè)化被無限放大了，成為職業(yè)化的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也被視為職業(yè)化的絕佳福利，伴隨而來的是浮躁、急功近利的心態(tài)，這將中國足球帶入了一個(gè)徹底墮落的深淵。

3 結(jié)語

新足改方案能否給中國足球帶來不一樣的春天？這一個(gè)值得讓我們思考的問題，相信在實(shí)施的過程之中，會(huì)遇上大大小小的問題，也相信在不久的將來，我們就可以得知答案，讓我們拭目以待。

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