江山保

摘 要：在對青陽縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前青陽縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的主要問題，并針對問題，從農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、解決措施以及促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策等方面提出建議，以期為青陽縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：青陽縣；農(nóng)機(jī)化；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策

中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）18-0108-02

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段和途徑。2004年以來，國家和地方政府相繼出臺農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、配套扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金等優(yōu)惠政策，極大地推動了青陽縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展步伐。農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展機(jī)遇期，新技術(shù)和新機(jī)具被廣泛推廣運(yùn)用，農(nóng)機(jī)保有量持續(xù)增長、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化綜合水平顯著提升、農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益穩(wěn)步增長、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)能力逐年提升。機(jī)遇與矛盾并存，通過對青陽縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究，簡要分析當(dāng)前面臨的主要問題，并針對問題從農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題以及未來發(fā)展方向等方面提出建議。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)保有量穩(wěn)步增長

1.1.1 農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)步提高 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到28.29萬kW，較去年增加1.1萬kW，增長4.04%。其中柴油機(jī)總動力增加了1.09萬kW，增長4.74%；汽油機(jī)總動力增長0.05萬kW，增長4.07%；電動機(jī)總動力增加0.44萬kW，增長13.63%。電動機(jī)動力增長較快，主要原因是我縣農(nóng)村電網(wǎng)改造較好，柴油價(jià)格偏高。

1.1.2 大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械穩(wěn)步增長，小型農(nóng)機(jī)在逐漸減少 2016年全縣現(xiàn)擁有大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械134臺，較2015年增加32臺，增長31.37%；收獲機(jī)械890臺，凈增加47臺，增長5.6%；茶葉機(jī)械增加404臺，全縣小型拖拉機(jī)擁有量為7 607臺，較去年減少845臺，大中型拖拉機(jī)的持續(xù)增長，充分說明科技含量高、復(fù)式作業(yè)機(jī)械是提高農(nóng)民增加收入的一個(gè)新亮點(diǎn)。

1.1.3 插秧機(jī)、播種機(jī)穩(wěn)步增長 2015年青陽縣農(nóng)機(jī)局進(jìn)一步加大水稻育秧機(jī)械化示范推廣力度，全縣實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)械種植面積達(dá)4 500hm2。全縣現(xiàn)有插秧機(jī)49臺，水稻直播機(jī)5臺，育秧機(jī)組15套。在規(guī)范化育秧、機(jī)械化插秧、大田管理及機(jī)械化收獲等技術(shù)方面取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

1.2 農(nóng)田機(jī)械作業(yè)水平顯著提高 全年共完成機(jī)耕作業(yè)面積26 700hm2，機(jī)耕23 500hm2，機(jī)耕達(dá)100%；主要農(nóng)作物機(jī)播面積5 700hm2，機(jī)播達(dá)21.3%；主要農(nóng)作物機(jī)收面積22 350hm2，其中水稻機(jī)收面積19 500hm2，小麥機(jī)收面積350hm2，油菜機(jī)收面積2 500hm2，小麥機(jī)收達(dá)100%，水稻機(jī)收達(dá)95%。機(jī)械灌溉面積9 500hm2，機(jī)械植保面積18 500hm2?？鐓^(qū)作業(yè)面積4 000hm2，其中跨區(qū)機(jī)耕面積1 500hm2，跨區(qū)作業(yè)機(jī)收小麥2 000hm2，機(jī)收水稻500hm2。從以上數(shù)據(jù)分析表明，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“頂梁柱”，在農(nóng)時(shí)季節(jié)以及農(nóng)田改造、水利建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

1.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不斷完善 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，農(nóng)機(jī)化組織規(guī)模不斷提升，為全縣農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織15個(gè)，農(nóng)機(jī)戶23 600戶，其中擁有農(nóng)機(jī)原值20～50萬元的16戶，農(nóng)機(jī)化服務(wù)專業(yè)戶130戶，農(nóng)機(jī)修理及修理網(wǎng)點(diǎn)32個(gè)，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員24 010人。目前，已經(jīng)在工商部門注冊成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為15個(gè)，注冊資金280萬元，合作社成員320人，服務(wù)農(nóng)戶5 000多戶，從業(yè)人員擁有農(nóng)機(jī)具661臺套，資金總額1 036萬元，合作社作業(yè)年服務(wù)總面積1 066hm2，服務(wù)總收入320萬元。

1.4 農(nóng)機(jī)化投入逐年增長 農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，主要得益于國家財(cái)政補(bǔ)貼政策支持。2015年在購機(jī)補(bǔ)貼政策推動下，全年全縣農(nóng)機(jī)購置投入1 312萬元，比2014年增長80萬元，增長6.49%，其中中央資金392.4萬元，比2014年增長22.4萬元，增長6.05%，受益農(nóng)戶433戶，比2014年增加31戶，地方各級政府對農(nóng)機(jī)化作業(yè)補(bǔ)貼投入資金300萬元，大筆資金的投入為農(nóng)機(jī)發(fā)展提供了有力保障。

1.5 農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益更加優(yōu)化 2015年全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)19 400萬元，比2014年增長3.13%，其中農(nóng)機(jī)化作業(yè)收入17 570萬元，增長3.56%；全縣農(nóng)機(jī)戶發(fā)展到23 600戶，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸收入達(dá)11 000萬元，比上年減少230萬元，同比下降2.09%，農(nóng)機(jī)維修收入達(dá)230萬元，比上年減少30萬元，同比下降11.54%，農(nóng)機(jī)及油料經(jīng)銷收入1 300萬元。

1.6 農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)能力逐步提升 2015年全縣共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)人員1 180人次，其中培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理人員10人次，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員300人次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員20人次，農(nóng)機(jī)操作人員850人次。系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不僅提升了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的服務(wù)能力，而且進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)水平和安全意識。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問題

2.1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平不平衡 農(nóng)業(yè)機(jī)械大多數(shù)分布在農(nóng)田水利較好的鎮(zhèn)，而邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械水平較低，發(fā)展遲緩，成為制約我縣農(nóng)機(jī)化水平快速發(fā)展的主要因素。

2.2 農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣運(yùn)用遲緩 全縣主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較低，如農(nóng)用飛機(jī)植保、油菜機(jī)械種植與收獲、小麥機(jī)械播種、水稻機(jī)械化育插秧等，尤其在農(nóng)用飛機(jī)植保、油菜機(jī)械種植目前還處于空白狀態(tài)。

2.3 部分農(nóng)戶存在重購置，輕作業(yè)現(xiàn)象 由于實(shí)行了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，農(nóng)戶購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入大大減少，農(nóng)戶購置農(nóng)業(yè)機(jī)械主要用自身農(nóng)田作業(yè)的增多，農(nóng)業(yè)機(jī)械的效益沒有得到充分發(fā)揮。

2.4 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在 主要表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域機(jī)械化程度高，已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，而經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化瓶頸仍未破解，嚴(yán)重制約機(jī)械化綜合水平的提升。

2.5 農(nóng)機(jī)總量仍顯不足 目前，農(nóng)機(jī)還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多方面的需求。

2.6 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全 我縣農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)起步晚，規(guī)模小，服務(wù)領(lǐng)域不寬，輻射帶動效應(yīng)不明顯，機(jī)械裝備種類不全，配套程度不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，經(jīng)營管理能力欠缺，對生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)規(guī)?；a(chǎn)的需要。

3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策建議

3.1 進(jìn)一步增加財(cái)政投入

3.1.1 繼續(xù)加大對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的投入力度 2015年我縣用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的財(cái)政資金為1 312萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼資金為392.4萬元，占全縣農(nóng)機(jī)化投入資金的29.9%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多方面的需求。因此，要繼續(xù)增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，加大補(bǔ)貼力度，大力發(fā)展節(jié)能降耗、綠色環(huán)保的農(nóng)機(jī)具，發(fā)展農(nóng)民急需和適用的先進(jìn)機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品升級換代。

3.1.2 加強(qiáng)對新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的扶持 過發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織把松散的農(nóng)機(jī)戶組織起來走向市場，整合農(nóng)機(jī)資源，提高農(nóng)機(jī)利用率，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建立。

3.1.3 增加對公共服務(wù)保障體系建設(shè)的投入 特別是對農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)創(chuàng)新和推廣、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)維修與教育培訓(xùn)等保障體系的建設(shè)要加大投入，推動我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。

3.2 努力破解經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化瓶頸，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化

3.2.1 加強(qiáng)科技創(chuàng)新 把油菜、小麥、玉米、花生、茶葉、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物播種、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作為發(fā)展的重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新破解經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化瓶頸。

3.2.2 進(jìn)一步加大創(chuàng)新示范力度 依托示范基地，圍繞重點(diǎn)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，深入開展機(jī)具的試驗(yàn)改進(jìn)和示范推廣工作，真正做到示范一點(diǎn)，帶動一片，積極探索總結(jié)不同作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)模式和技術(shù)路線。

3.2.3 加強(qiáng)政策扶持力度 在購機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)新示范工程等方面，對經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化實(shí)施政策傾斜，引導(dǎo)更多社會資源向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化集中。

4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力

4.1 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社總量增長 充分鼓勵(lì)和調(diào)動各方面的力量投入到農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)發(fā)展中去，吸引更多的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶加入到農(nóng)機(jī)合作社中來。

4.2 加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)發(fā)展的規(guī)范引導(dǎo) 以“五有”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社上規(guī)模上水平。

4.3 不斷加大政策扶持力度 在購機(jī)補(bǔ)貼、專項(xiàng)扶持資金、金融信貸和建設(shè)用地等方面為農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)提供更大支持。

5 結(jié)語

青陽縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展在2015年國家補(bǔ)貼政策的推動下，取得了長足發(fā)展，但要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快的發(fā)展，還需要克服很多困難，一是要保持國家補(bǔ)貼政策的連續(xù)性；二是需要各級政府在政策上不斷加大扶持力度；三是加大對基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是需要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)；五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)推廣示范力度。相信在國家政策的大力扶持下，在廣大農(nóng)機(jī)工作者的不斷努力和探索下，農(nóng)機(jī)化事業(yè)一定會更加全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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