王蕊

【摘 要】目前，隨著大學(xué)生校外兼職的日益增加，其兼職權(quán)益受侵害的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，本文通過(guò)對(duì)包頭市六所高校大學(xué)生的調(diào)查，分析了大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害的原因并在此基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建大學(xué)生兼職權(quán)益保障體系的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】兼職權(quán)益受侵害原因；權(quán)益保障

目前，大學(xué)生兼職已經(jīng)成為越來(lái)越普遍的現(xiàn)象，通過(guò)兼職大學(xué)生可以增加自己的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓視野，同時(shí)還可以減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，很多大學(xué)生都選擇利用課余時(shí)間及寒暑假進(jìn)行校外兼職。但是在兼職過(guò)程中，有部分學(xué)生曾遭遇過(guò)被老板無(wú)故拖欠或克扣工資、用人單位隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、增加工作強(qiáng)度等權(quán)益受侵害的情況。就我們對(duì)包頭市六所高校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查及訪談?wù){(diào)查的結(jié)果來(lái)看，大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一、大學(xué)生自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

大學(xué)生的權(quán)益保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)主要表現(xiàn)在以下方面：首先，大多數(shù)學(xué)生都不與用人單位簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議，由于學(xué)生兼職時(shí)間較短或只利用寒暑假進(jìn)行兼職，大多數(shù)用人單位都不會(huì)與學(xué)生簽訂書(shū)面的勞動(dòng)協(xié)議，學(xué)生處于弱勢(shì)地位往往也不敢向用人單位提出簽訂書(shū)面協(xié)議的要求，關(guān)于勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)僅僅與用人單位進(jìn)行口頭約定，以至在自身權(quán)益受到侵害的時(shí)候拿不出真憑實(shí)據(jù)；其次，很多大學(xué)生不懂得鑒別用人單位的資質(zhì)，看到校園內(nèi)粘貼的招聘小廣告就前去應(yīng)聘，而實(shí)際上有些單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)過(guò)期，或經(jīng)營(yíng)內(nèi)容超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照所載明的范圍，到這種不依法經(jīng)營(yíng)的單位從事兼職，其權(quán)益受侵害的風(fēng)險(xiǎn)也比較大；再次，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，大多數(shù)學(xué)生會(huì)由于維權(quán)的時(shí)間和金錢(qián)成本太高而選擇忍氣吞聲。有一些學(xué)生想要維權(quán)，卻由于搜集證據(jù)困難較大而不得不放棄維權(quán)，任由這些不法企業(yè)逍遙法外。

二、學(xué)校對(duì)兼職學(xué)生的引導(dǎo)、幫助力度不夠

在調(diào)查中，學(xué)生們普遍反映學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)只提供校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，且崗位數(shù)量有限，老師會(huì)把這些崗位分配給家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，并不能滿足大多數(shù)學(xué)生的需求。學(xué)校設(shè)立的就業(yè)指導(dǎo)中心往往只針對(duì)即將畢業(yè)的學(xué)生，為他們提供招聘信息，而這些企業(yè)基本上不招收兼職學(xué)生。這就使得很多學(xué)生只能通過(guò)校園內(nèi)張貼的招聘廣告、同學(xué)介紹或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)尋找兼職崗位，這些兼職信息良莠不齊，這樣一來(lái)兼職過(guò)程中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性就增加了。

三、針對(duì)大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)方面的立法還不夠完善

根據(jù)我國(guó)1995 年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。” 本規(guī)定把大學(xué)生校外兼職的行為認(rèn)定為了勤工助學(xué)，可以不受勞動(dòng)法的調(diào)整。而根據(jù)2007 年教育部頒布的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》中的規(guī)定：“‘勤工助學(xué)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?！北疽?guī)定又把未在學(xué)校組織下學(xué)生自行從事的校外兼職行為排除在外，不受該管理辦法的保護(hù)。而我國(guó)《勞動(dòng)法》也未將兼職大學(xué)生界定為勞動(dòng)者。大學(xué)生兼職仍處于無(wú)法可以的狀態(tài)。

四、監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少監(jiān)管①

目前兼職勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管混亂，監(jiān)管機(jī)構(gòu)并沒(méi)有對(duì)用人單位的兼職人員狀況進(jìn)行監(jiān)督。全職人員的監(jiān)管則可以通過(guò)幾種的渠道，首先可以通過(guò)勞動(dòng)合同監(jiān)管，用人單位需把其與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同送到監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；其次，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)用人單位為勞動(dòng)者繳納五險(xiǎn)一金、代繳個(gè)人所得稅的情況進(jìn)行監(jiān)管。而兼職人員因大部分都沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，用人單位也不會(huì)幫勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)就無(wú)法得知用人單位中兼職人員的勞動(dòng)權(quán)益狀況，兼職人員的勞動(dòng)權(quán)益處于無(wú)監(jiān)管的狀態(tài)。

針對(duì)以上原因，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面構(gòu)建大學(xué)生兼職權(quán)益保障體系：

首先，大學(xué)生應(yīng)從自身做起，提高勞動(dòng)權(quán)益保障意識(shí)，將兼職權(quán)益受侵害的可能性降到最低。這里給大學(xué)生們幾點(diǎn)建議：第一，在兼職過(guò)程中養(yǎng)成主動(dòng)要求與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議的習(xí)慣，詳細(xì)約定兼職工作內(nèi)容，工作地點(diǎn)，工作時(shí)間，工作報(bào)酬等內(nèi)容，不要僅聽(tīng)用人單位的口頭承諾；第二，注意甄別用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照的真?zhèn)?，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否已經(jīng)過(guò)期，經(jīng)營(yíng)范圍是否超出了營(yíng)業(yè)執(zhí)照所載明的范圍等；第三，利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)合同法，勞動(dòng)法等相關(guān)法律知識(shí)，了解當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)等與自身兼職權(quán)益密切相關(guān)的信息；另外在兼職過(guò)程中如果發(fā)生權(quán)益受侵害現(xiàn)象，一定要想方設(shè)法保留證據(jù)，這樣才不至于在維權(quán)時(shí)無(wú)據(jù)可依。

其次，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)兼職大學(xué)生的引導(dǎo)與幫助。第一，學(xué)校應(yīng)積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)或定期舉辦相關(guān)講座，向大學(xué)生普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)安全法、國(guó)家關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等與校外兼職密切相關(guān)的法律知識(shí)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己可以享有哪些權(quán)利應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。第二，開(kāi)設(shè)兼職信息校園網(wǎng)，為有兼職需求的大學(xué)生提供方便。建立校園網(wǎng)的好處是可以先由學(xué)校出面對(duì)提供兼職崗位的企業(yè)進(jìn)行資格審查，幫助學(xué)生把好第一道關(guān)，對(duì)于符合條件的用人單位，可以在校園網(wǎng)上發(fā)布其兼職崗位信息；同時(shí)還應(yīng)在網(wǎng)站內(nèi)開(kāi)設(shè)兼職評(píng)價(jià)欄目，允許學(xué)生對(duì)用人單位的履約情況發(fā)布匿名評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)需經(jīng)校方調(diào)查審核后方能最終發(fā)布，這些評(píng)價(jià)信息將為后續(xù)從事兼職的學(xué)生提供真實(shí)有效的參考，另外也可以形成對(duì)用人單位的隱形約束。第三，有條件的學(xué)校還可以成立相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為兼職學(xué)生提供兼職前、中、后期的法律咨詢服務(wù)。對(duì)于學(xué)生的維權(quán)需求，校方應(yīng)盡自己所能出面幫學(xué)生和企業(yè)進(jìn)行調(diào)解，或者為學(xué)生提供訴訟法律咨詢服務(wù)，降低學(xué)生的維權(quán)成本。

再次，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善勞動(dòng)法，將大學(xué)生兼職行為納入勞動(dòng)法的保障范圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)保護(hù)。第一，明確大學(xué)生校外兼職的勞動(dòng)法主體資格；第二，將大學(xué)生校外兼職的勞動(dòng)環(huán)境、范圍及保險(xiǎn)納入勞動(dòng)法的保護(hù)范疇，從法律層面加強(qiáng)兼職大學(xué)生的勞動(dòng)安全保護(hù)；第三，將大學(xué)生校外兼職的勞動(dòng)待遇、工作時(shí)間、休息休假等內(nèi)容納入勞動(dòng)法的保護(hù)范疇，杜絕用人單位工資待遇過(guò)低、無(wú)故拖延、克扣工資以及延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的情況。

最后，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。第一，地方政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)求職中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)證照不全或違法經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)責(zé)令其停業(yè)整頓或取消營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于損害兼職勞動(dòng)者權(quán)益的用人單位，相關(guān)政府部門(mén)可以為兼職學(xué)生開(kāi)辟舉報(bào)熱線，一旦調(diào)查屬實(shí)則要進(jìn)行嚴(yán)格處罰，同時(shí)將其侵害兼職勞動(dòng)者權(quán)益的事實(shí)在政府相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行曝光，提高其違法成本。

注釋：

①吳穎，在校大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障研究——以在校大學(xué)生實(shí)習(xí)兼職的法律適用為角度[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2013.

參考文獻(xiàn)：

[1]陳福萍.兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)研究[D].重慶：西南政法大學(xué)，2012.

[2]高長(zhǎng)富，姚茗川，唐唯嘉.在校大學(xué)生兼職存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施[J].法制與社會(huì)，2011（8）.

[3]吳穎，在校大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障研究——以在校大學(xué)生實(shí)習(xí)兼職的法律適用為角度[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2013.