宋小濤

鄧州市地處河南省西南部，國(guó)土面積2369平方公里，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、606個(gè)行政村，175萬(wàn)人，244萬(wàn)畝耕地，是典型的農(nóng)業(yè)大市、人口大市。在這樣的市情背景下，大力發(fā)展社區(qū)教育，顯得迫切而必要。

一、鄧州市社區(qū)教育發(fā)展的基本情況

社區(qū)教育在社區(qū)發(fā)展中能形成寓教于管理、服務(wù)、文化活動(dòng)為一體的大教育格局，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)的需求。它有利于傳播知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，提高社區(qū)居民的文化和科學(xué)素質(zhì)，豐富群眾文化生活；有利于加強(qiáng)精神文明建設(shè)，形成積極向上、樂(lè)學(xué)好學(xué)、全民學(xué)習(xí)的良好氛圍；對(duì)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建和諧社會(huì)也有重要意義。

近年來(lái)，鄧州市積極倡導(dǎo)，不斷探索社區(qū)教育。目前，該市已初步形成了教育機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體共舉、多家單位與教育部門聯(lián)合、集中教育和分散活動(dòng)互補(bǔ)的社區(qū)教育體系。社區(qū)教育雖然尚未形成較大規(guī)模，相關(guān)制度還需進(jìn)一步規(guī)范健全，整體社會(huì)效益的顯現(xiàn)還需時(shí)日，但已讓廣大群眾體驗(yàn)到了社區(qū)教育帶來(lái)的種種利好，更重要的是，鄧州市社區(qū)教育已經(jīng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二、發(fā)展社區(qū)教育的主要做法及成效

1.發(fā)揮多種教育機(jī)構(gòu)功能，開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)

以成人教育為主陣地，大力開(kāi)展社區(qū)科技培訓(xùn)活動(dòng)。鄧州市充分發(fā)揮成人教育職能，構(gòu)建了市、協(xié)作區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，把工作重心放在社區(qū)，以集中聯(lián)片、送教進(jìn)區(qū)的形式，開(kāi)展送科技、送文化、送健康活動(dòng)。2014年，市教體局組建了“科技專家講師團(tuán)”，成員包括省內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家、當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)部門科研人員、來(lái)自生產(chǎn)一線的“科技能人”“致富能手”等。講師團(tuán)按照農(nóng)時(shí)，巡回全市28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)），進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)宣講國(guó)家農(nóng)業(yè)政策，傳播農(nóng)村致富信息，講解種植、養(yǎng)殖、加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。兩年來(lái)，年平均舉行培訓(xùn)會(huì)60多場(chǎng)，受益群眾達(dá)3萬(wàn)余人。

充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的教育功能。鄧州現(xiàn)有各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校48所，其中學(xué)歷教育學(xué)校3所，行業(yè)部門辦學(xué)8所，社會(huì)力量辦學(xué)規(guī)模較大的學(xué)校9所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校28所。這些職業(yè)學(xué)校充分發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)，取得了良好的效果。如市職教中心送計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品加工技術(shù)，衛(wèi)生學(xué)校開(kāi)展健康咨詢、送醫(yī)療保健知識(shí)，其它各學(xué)校也因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)。這些職業(yè)學(xué)校開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)，不僅發(fā)揮了公益功能，也宣傳了自己，因而學(xué)校的參與積極性都比較高。許多職業(yè)學(xué)校組織的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)往往以“送溫暖、送愛(ài)心”為主題，弘揚(yáng)了社會(huì)正能量。

2.發(fā)揮廣播電視大學(xué)和老干部大學(xué)職能，開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)

鄧州市廣播電視大學(xué)構(gòu)建了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，以“立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的理念積極開(kāi)展送知識(shí)、送教育、送培訓(xùn)活動(dòng)。

老年教育是終身教育的重要組成部分，鄧州市老干部大學(xué)每年春、秋各開(kāi)班一期，大力推進(jìn)文化養(yǎng)老工作，滿足老同志的精神文化需求，提升老同志生活品質(zhì)。在教學(xué)過(guò)程中，教材選擇、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式貼近時(shí)代氣息、貼近社會(huì)生活、貼近老同志學(xué)習(xí)需求，突出思想性、知識(shí)性、趣味性、實(shí)用性、全面提升辦學(xué)質(zhì)量。此外，他們還面向社會(huì)，開(kāi)設(shè)健康、書(shū)法、藝術(shù)等課程，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、適合老年人特點(diǎn)的個(gè)性化教育，極大地滿足了社區(qū)老年人的學(xué)習(xí)需求。

3.依托載體，以多種形式開(kāi)展社區(qū)教育

鄧州市著重依托三個(gè)載體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的整合、融通：

每年五月的第2周是全國(guó)“職業(yè)教育活動(dòng)周”。鄧州市組織市屬職業(yè)院校充分利用學(xué)校的專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，到社區(qū)或人口密集區(qū)域，面向居民開(kāi)展電器修理、美容美發(fā)、健康服務(wù)、健康飲食咨詢、汽車使用與保養(yǎng)知識(shí)推廣、職業(yè)禮儀展示、招生就業(yè)咨詢等活動(dòng)。

每年五月第3周為全國(guó)“科技活動(dòng)周”，鄧州市教體局、市屬職業(yè)學(xué)校都會(huì)與市科技局、科協(xié)等單位合作，進(jìn)入社區(qū)，通過(guò)展示版面、張貼宣傳畫、發(fā)放科普宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)等多種形式，宣傳倡導(dǎo)科學(xué)文明的生產(chǎn)生活方式。

每年十月份組織一次“全民學(xué)習(xí)活動(dòng)周”。活動(dòng)以惠民、富民、樂(lè)民為著力點(diǎn)，開(kāi)展健康咨詢、科技講座、群書(shū)博覽、文藝匯演、演講比賽、健身活動(dòng)、技能培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽等有影響、有特色的教育活動(dòng)和技能培訓(xùn)活動(dòng)。這些活動(dòng)促進(jìn)了市民終身學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)心、支持終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的良好氛圍。2014年3月，鄧州市被中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)授予“2013年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

4.引導(dǎo)社區(qū)以自身為陣地，開(kāi)展教育活動(dòng)

鄧州市裴營(yíng)鄉(xiāng)和諧社區(qū)是開(kāi)展社區(qū)教育、服務(wù)群眾生活的一個(gè)典范。該社區(qū)因南水北調(diào)工程于2011年搬遷到裴營(yíng)鄉(xiāng)，是一個(gè)移民社區(qū)。近年來(lái)，和諧社區(qū)在市、鄉(xiāng)的大力支持和幫助下，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不僅組建了集觀光休閑、采摘一體的金果有限公司，還辦起了千頭養(yǎng)牛廠、時(shí)令香菇合作社等企業(yè)，移民迅速走上了致富道路。2015年3月12日，該社區(qū)組織廣大群眾在和諧文化廣場(chǎng)舉辦了“美麗鄧州 和諧贊歌”歌舞會(huì)，整個(gè)歌舞會(huì)歷時(shí)兩個(gè)多小時(shí)，演出了17個(gè)節(jié)目，吸引了四鄰八鄉(xiāng)1000多名群眾前來(lái)觀看，極大地豐富了群眾的文娛活動(dòng)。社區(qū)兩委表示，以后還要定期不定期地組織村民舉行多種文藝體育活動(dòng)。這些活動(dòng)，讓村民的心相通、情相融，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)與村民之間的溝通與協(xié)作，促進(jìn)了社區(qū)和諧。

鄧州市湍河街道姚巷社區(qū)于2015年3月4日舉辦了第一期道德講堂活動(dòng)。此次道德講堂共有“省自身、唱歌曲、學(xué)模范、誦經(jīng)典、送吉祥”五個(gè)環(huán)節(jié)，主要講述了該市編外雷鋒團(tuán)彭橋衛(wèi)生排排長(zhǎng)曾偉愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的感人事跡。道德講堂活動(dòng)是社區(qū)教育、精神文明建設(shè)的重要載體，通過(guò)“身邊人講自己事、身邊人講身邊事、身邊事教身邊人”的形式，傳播凡人善舉，引發(fā)道德自省，讓群眾在參與中學(xué)習(xí)感悟、凈化心靈，提升道德修養(yǎng)，形成良好的道德新風(fēng)尚。

5.多部門結(jié)合自身職能，開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)

以2015年上半年為例：1月3日，鄧州市總工會(huì)和市人社局共同成立市職工服務(wù)中心。3月19日，鄧州市金融辦、工信局聯(lián)合舉辦了“企業(yè)家轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何破解融資難題”企業(yè)家培訓(xùn)活動(dòng)。3月24日是第20個(gè)“世界防治結(jié)核病日”，鄧州市結(jié)核病防治所組織結(jié)核病疾控專家和志愿者在花洲社區(qū)開(kāi)展防治結(jié)核病宣傳活動(dòng)。活動(dòng)主題為“你我共同參與，依法防治結(jié)核，發(fā)現(xiàn)、治療并治愈每一位患者”。3月27日，鄧州市政法系統(tǒng)在市人民公園舉辦以“深化平安鄧州建設(shè)”為主題的集中宣傳活動(dòng)成果展。4月18日，鄧州市紅樓夢(mèng)研究會(huì)邀請(qǐng)專家做了紅學(xué)專題講座。5月8日，鄧州市習(xí)氏文化研究會(huì)、范仲淹研究會(huì)舉辦了“中國(guó)·鄧州名人家風(fēng)研討會(huì)”。 5月31日，鄧州市文廣新局舉行了“2015全民閱讀”啟動(dòng)儀式，要求各單位、各部門扎實(shí)開(kāi)展“全民閱讀”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng)。

三、社區(qū)教育發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

1.存在問(wèn)題

①社區(qū)教育機(jī)制尚未健全

目前，鄧州市多個(gè)部門、單位、社區(qū)開(kāi)展有社區(qū)教育服務(wù)和活動(dòng)。但這些部門均各自為政，缺乏統(tǒng)一的組織、管理、規(guī)范。這就不利于社區(qū)教育的規(guī)范化、有序化和可持續(xù)化運(yùn)行。

②社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)缺乏保障

社區(qū)教育屬于公益性質(zhì)，目前所開(kāi)展的社區(qū)教育活動(dòng)，都是組織方自籌資金，自發(fā)組織，缺少政府專項(xiàng)資金支持。

③社區(qū)教育認(rèn)識(shí)程度不夠

群眾參與積極性高，但部分單位、部分社區(qū)未能充分認(rèn)識(shí)社區(qū)教育的重要功能，缺乏開(kāi)展教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。

④社區(qū)教育力度規(guī)模不大

主要表現(xiàn)在開(kāi)展社區(qū)教育的次數(shù)少、規(guī)模小、受眾不多，并且未形成常態(tài)化。甚至還有一些社區(qū)從未開(kāi)展過(guò)教育活動(dòng)。

⑤社區(qū)教育內(nèi)容缺少統(tǒng)籌

各行各業(yè)、各個(gè)部門均組織開(kāi)展社區(qū)教育，其內(nèi)容不系統(tǒng)、不連貫。有關(guān)部門應(yīng)做好先期調(diào)研，有針對(duì)性地開(kāi)展教育服務(wù)活動(dòng)。

2.建議

①政府統(tǒng)籌規(guī)劃

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的社區(qū)教育組織機(jī)構(gòu)，制訂社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)。建立和健全各項(xiàng)制度，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范管理與監(jiān)督指導(dǎo)。設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)、扶持社區(qū)開(kāi)展軟硬件建設(shè)和教育活動(dòng)。

②強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

可先期試點(diǎn)，逐步擴(kuò)展，在各社區(qū)建設(shè)教育陣地，如圖書(shū)室、文化廣場(chǎng)、社區(qū)學(xué)校等，同時(shí)配套相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

③加大宣傳力度

通過(guò)多種形式宣傳，使社區(qū)教育入腦入心，形成“組織者愿意組織，參加者樂(lè)于參加”，各界重視社區(qū)教育的良好氛圍。

④創(chuàng)新教育載體

一是創(chuàng)新社區(qū)教育形式，如經(jīng)典朗誦、書(shū)畫展示、科技培訓(xùn)、健康講座、文藝演出等，形式要不拘一格、豐富多樣。二是以節(jié)日、紀(jì)念日為載體，開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)。如清明節(jié)舉行“緬懷先烈”活動(dòng)，中秋節(jié)舉行“中秋詩(shī)會(huì)”活動(dòng)等。三是挖掘本地教育資源，開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)。如以鄧州“編外雷鋒團(tuán)”為陣地開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，以“保護(hù)湍河”為主題開(kāi)展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)等。

⑤打造教育品牌

引導(dǎo)和培育一批立意高、內(nèi)容新、形式活、受眾廣、效果好的社區(qū)教育品牌，開(kāi)展社區(qū)教育先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和“學(xué)習(xí)之星”評(píng)選活動(dòng)，倡樹(shù)典型，發(fā)揮品牌帶動(dòng)、示范引路作用?！觯ㄘ?zé)編 黃紫鵑）