趙春麗

【摘要】在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，檔案事業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，檔案管理方式也加快了向開放化的方向發(fā)展。在檔案管理方式由封閉式向開放化發(fā)展過程中，檔案管理者共同維系的管理理念和實(shí)踐范式也逐漸形成。在檔案管理過程中，其管理特性、理念及機(jī)制等需要與公共管理理念保持一致性，因此公共管理理論必然會(huì)對(duì)檔案管理產(chǎn)生一定的影響。文中分析了公共管理視角下檔案管理的理念，并進(jìn)一步對(duì)公共管理視角下檔案管理的范式進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】公共管理；檔案管理；理念；范式

在我國檔案事業(yè)快速發(fā)展過程中，檔案管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得以不斷增強(qiáng)，但在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，立足于傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)上的檔案管理范式越來越無法滿足檔案信息資源建設(shè)和服務(wù)的要求，因此需要加快檔案理念的轉(zhuǎn)變，建立健全檔案管理機(jī)制，并建立健全新的檔案管理范式來更好的推動(dòng)檔案事業(yè)的健康、有序發(fā)展。

一、公共管理視角下檔案管理的理念

（一）以使用者為核心的服務(wù)理念。由于檔案主要服務(wù)對(duì)象為廣大的用戶，從公共管理視角方面來看，檔案管理工作需要為用戶提供更為滿意的服務(wù)，因此需要加快檔案管理模式化和工作路徑的改革和創(chuàng)新。作為檔案管理者，需要站在用戶的角度來對(duì)問題正確看待和處理，加快檔案管理模式的轉(zhuǎn)變，基于公共管理理論來提高檔案管理的服務(wù)理論，從服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式及服務(wù)手段等全方面來提升為檔案使用者的服務(wù)質(zhì)量。首先，檔案管理者需要主動(dòng)了解檔案使用者的需求。由于檔案管理對(duì)象較為復(fù)雜，檔案管理內(nèi)容也具有多樣化，這就需要檔案管理者需要主動(dòng)對(duì)了使用者的需求進(jìn)行了解，更深入的挖掘檔案使用者的隱性需求。同時(shí)檔案使用者還需要利用發(fā)展的眼光來對(duì)待檔案工作，根據(jù)所處時(shí)期的不同，充分的發(fā)揮檔案的價(jià)值，更好的滿足不同使用者對(duì)檔案的特定需求，為檔案使用者提供具有針對(duì)性的檔案信息資源。其次，檔案管理人員的服務(wù)方式需要充分的信托現(xiàn)代化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。目前檔案信息網(wǎng)的建設(shè)取得了較大的進(jìn)展，而且檢索路徑也呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，但在檔案信息網(wǎng)站中，缺乏特色化、專業(yè)化及個(gè)性化的服務(wù)，部分板塊的設(shè)置形式主義嚴(yán)重，形同虛設(shè)，因此需要充分的利用現(xiàn)代化技術(shù)，并以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為信托，加快改進(jìn)檔案服務(wù)方式。第三，不斷對(duì)各項(xiàng)檔案服務(wù)進(jìn)行完善。在公共管理視域下，檔案管理工作中，可以采用多種渠道來加強(qiáng)檔案工作的宣傳，使更多的用戶能夠做某對(duì)檔案管理工作動(dòng)向有一個(gè)深入的了解，深入的挖掘用戶的潛在需求，并使檔案服務(wù)工作得以更加完善。作為檔案管理人員，需要對(duì)環(huán)境變化及用戶需求變化進(jìn)行深入觀察，并以此來加快對(duì)檔案各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行完善，加快對(duì)檔案服務(wù)方式的更新，確保能夠更好的滿足用戶對(duì)檔案信息資源的需求。

（二）兼顧公平與效率的工作理念。公共管理理念強(qiáng)調(diào)要兼顧效率與公平，檔案管理的效率是用最小的投入來完成相關(guān)管理工作，并獲得最大的收益。檔案管理收益主要有工作效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，并且要使三者之間保持平衡。檔案管理的公平是指要遵照自由、平等、正義、參與的原則，公眾與國家都平等地享有檔案使用權(quán)。檔案服務(wù)要重視對(duì)弱勢群體檔案利用的公平性，保證檔案資源能夠及時(shí)開發(fā)，便于各類型使用者的使用，更好的實(shí)現(xiàn)檔案工作的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

二、公共管理視角下檔案管理的范式

范式通常是指公認(rèn)的模式或是模式。檔案管理范式主要是指檔案管理的模式或是模式，可以更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理實(shí)踐工作及理論研究進(jìn)行指標(biāo)的范例，屬于檔案管理費(fèi)工作的方法論。基于公共管理視角下的檔案管理范式其以公共服務(wù)理論為管理核心，基于公平和效率平衡基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)檔案管理的快速和科學(xué)發(fā)展。

（一）文檔集成化管理范式。文檔集成化管理是指把文檔管理作為若干過程構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)，文件與檔案密不可分。文檔集成化管理更側(cè)重于各個(gè)過程之間協(xié)調(diào)運(yùn)作，每個(gè)過程在系統(tǒng)中發(fā)揮其作用。目前，文件由文書部門負(fù)責(zé)，檔案由檔案部門管理，文件管理工作更側(cè)重對(duì)文件的內(nèi)容、效用，而忽視了文件的完整、規(guī)范。這些導(dǎo)致了檔案管理部門難以保證檔案的完整性。因此，文檔集成化管理范式是文檔管理工作的目標(biāo)，是保證檔案服務(wù)于公共管理的需要。

（二）資源管理范式。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，檔案管理工作開始側(cè)重于信息管理，發(fā)揮其情報(bào)價(jià)值，檔案管理人員逐步意識(shí)到了信息資源為人類提供的智力支持，要大力開發(fā)檔案信息資源，信息資源體系建設(shè)是檔案管理發(fā)展的基礎(chǔ)、前提。人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)管理成為了主旋律，檔案資源是知識(shí)的主要來源之一。其在知識(shí)的獲取、加工、開發(fā)、存儲(chǔ)等過程中都處于重要地位。從檔案管理角度而言，其經(jīng)過信息管理階段，更加側(cè)重于檔案的資源管理，并逐漸邁向知識(shí)管理階段。

（三）人性化管理范式。檔案管理范式中，人性化管理范式作為其實(shí)踐范式，能夠更好的體現(xiàn)出以人為本的原則?；诠补芾硪暯窍拢瑱n案管理工作中無論是工作人員還是用戶都屬于權(quán)利的主體，因此在具體管理工作中需要對(duì)兩者的思想政因素及價(jià)值體系進(jìn)行考慮。

（四）現(xiàn)代化的管理范式。在檔案現(xiàn)代化管理方式中，創(chuàng)新具有非常重要的意義，特別是在傳統(tǒng)管理范式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變過程中，一些新的載體及電子文檔等出現(xiàn)，對(duì)檔案管理提出了更高的要求。檔案管理部門需要更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)新型載體檔案的管理和利用。因此，需要借助于現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)來有效的提高檔案管理效益及檔案資源利用率，檔案管理部門還需要加強(qiáng)與信息和技術(shù)等相關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)合作，從而打造良好的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合作成果共享。

三、結(jié)束語

基于公共管理視角下的檔案管理，需要充分的認(rèn)識(shí)到服務(wù)的重要性，堅(jiān)持以服務(wù)為目標(biāo)，以用戶為導(dǎo)向，兼顧公平與效率的理念來構(gòu)建科學(xué)化及規(guī)范化的管理體系，建立健全檔案公共管理實(shí)踐的范式，更好的滿足社會(huì)發(fā)展過程中檔案使用者對(duì)檔案信息資源的需求，促進(jìn)檔案事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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