“十二五”：甘肅教育駛?cè)肟燔嚨?/h1>
2016-05-30 10:48蔡陽宗
甘肅教育 2016年2期
蔡陽宗
“十二五”期間，全省教育事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)前教育三年毛入園率由39.68%提高到75%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到32%；農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及學(xué)生884.1萬人次，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系惠及454萬名學(xué)生，中等職業(yè)教育在全國率先實(shí)現(xiàn)全部免除學(xué)費(fèi)。
——2016年1月16日，甘肅省省長劉偉平《政府工作報(bào)告》
在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，“十二五”期間，甘肅省教育事業(yè)全面發(fā)展，走出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份辦大教育的路子。
學(xué)前教育資源快速增長，成為我省各階段教育資源增速最快的組成部分
“十二五”期間，我省開啟并持續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，通過實(shí)施學(xué)前教育一期、二期工程和精準(zhǔn)扶貧等項(xiàng)目，截止2015年，全省在園（班）幼兒62萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%，超額實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)55%的目標(biāo)。學(xué)前三年毛入園率較“十一五”提高 35.21個(gè)百分點(diǎn)，集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
義務(wù)教育長足發(fā)展，成為我省教育史上的重要里程碑
2011年底，我省“兩基”工作通過國家教育督導(dǎo)團(tuán)全面驗(yàn)收，成為我省教育發(fā)展史上的一座重要里程碑。“十二五”期間，全省先后實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、民族地 區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中、特殊教育學(xué)校，以及中等職業(yè)教育和中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)等重大工程，啟動全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作?！叭娓谋 惫こ谭€(wěn)步推進(jìn)，兩年累計(jì)投入103億元；義務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成效，全省共有29個(gè)縣市區(qū)通過國家驗(yàn)收。
高中階段教育快速發(fā)展，毛入學(xué)率超過全國平均水平
2013年，我省高中階段教育毛入學(xué)率為85%，與全國平均水平差1個(gè)百分點(diǎn)，2014年達(dá)到90%（2015年預(yù)計(jì)可達(dá)到91%），高于全國平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)（全國平均為86.5%），提前和超額實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)。
高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，服務(wù)創(chuàng)新能力不斷提升，辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大。
全省共有普通高校45所（其中本科院校17所，高職高專23所，獨(dú)立學(xué)院5所），在校生總?cè)藬?shù)65萬人，毛入學(xué)率為28%。布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置漸趨合理，形成了以蘭州、天水隴東和河西地區(qū)為主體的3個(gè)高等教育區(qū)，形成了中央、省、市州（行業(yè)、企業(yè)）分級辦學(xué)、統(tǒng)籌管理的辦學(xué)體制，形成了門類較為齊全的院校體系。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全省高校建成了9個(gè)國家級重點(diǎn)學(xué)科、90個(gè)省級重點(diǎn)學(xué)科、57個(gè)國家級本科特色專業(yè)、23國家級精品課程、13個(gè)國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)和9個(gè)國家級實(shí)驗(yàn)示范中心?？萍紕?chuàng)新和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，高校已成為我省科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作的主力軍。
職業(yè)教育改革不斷深化，職業(yè)教育質(zhì)量顯著提升
“十二五”期間，我省對人社、工信、衛(wèi)生等部門管理的10所職業(yè)院校完成了整體移交，全部交由省教育廳管理。2015年秋季學(xué)期，全省中等職業(yè)教育全部實(shí)現(xiàn)免除學(xué)費(fèi)，并實(shí)施中高職“五年一貫制”、中職“3+4”升本科、高職“3+2”升本科一體化人才培養(yǎng)。近5年來，全省共組建行業(yè)型、區(qū)域型、專業(yè)型等三種類型的職教集團(tuán)16個(gè)，以職教集團(tuán)建設(shè)為抓手，積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、平?jīng)隼砉ぶ械葘I(yè)學(xué)校等3所院校經(jīng)教育部評審已正式列為國家首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。在蘭州新區(qū)加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃占地1.3萬畝，總建筑面積414萬平方米，先期投資40億元以上，整合蘭內(nèi)7所高校和24所中職學(xué)校“出城入園”。繼續(xù)實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)中等職業(yè)教育，按照甘南州職業(yè)教育“一州一?！币?guī)劃，積極推進(jìn)甘南州中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。
民辦教育穩(wěn)步發(fā)展，成為我省教育的重要組成部分
民辦教育政策法規(guī)不斷完善，先后出臺了《甘肅省民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理辦法》、《甘肅省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法》等規(guī)范性文件，普惠性民辦幼兒園享受到公共財(cái)政扶持，民辦幼兒園教師和園長培訓(xùn)首次被納入“國培計(jì)劃”。全省共有各級各類民辦學(xué)校（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）2753所，在校生50.3萬人，涌現(xiàn)出一批省級示范幼兒園等辦學(xué)質(zhì)量好、社會信譽(yù)度高的民辦學(xué)校。民辦高校黨建工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，黨組織首次實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
教師隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
加強(qiáng)制度制度建設(shè)，制定了《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等政策性文件；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建符合現(xiàn)代教育規(guī)律的師德師風(fēng)長效機(jī)制；穩(wěn)步改革教師補(bǔ)充工作，“十二五”期間累計(jì)招聘教師19041名（其中補(bǔ)充幼兒園教師4830名）；科學(xué)實(shí)施教師培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師、校長30余萬名，建立“金色教苑”鄉(xiāng)村教師影子研訓(xùn)基地80個(gè)、隴原名師工作室40個(gè)；提高鄉(xiāng)村教師待遇，實(shí)施“省屬院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教以獎代補(bǔ)”政策，累計(jì)投入獎補(bǔ)資金1.3億元，1.2萬名農(nóng)村中小學(xué)教師受益；實(shí)施“鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助工作”，實(shí)現(xiàn)連片特困縣全覆蓋，三年累計(jì)發(fā)放資金3.1億元，補(bǔ)助教師25.1萬人次。設(shè)立省級鄉(xiāng)村骨干教師評選項(xiàng)目，共評選鄉(xiāng)村骨干教師4200名。
各項(xiàng)優(yōu)惠保障政策的疊加為推進(jìn)教育快速發(fā)展和促進(jìn)教育公平提供了有力保障
“十二五”期間，累計(jì)安排中央和省級財(cái)政資金104.43億元，新建、改擴(kuò)建2555個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村幼兒園，改善673所農(nóng)村初中學(xué)生生活設(shè)施條件，為12840名農(nóng)村特崗教師、支教交流教師和寄宿制管理教師新建周轉(zhuǎn)宿舍，建設(shè)91所中職學(xué)校、42所特教學(xué)校和特教師資培養(yǎng)中心。從義務(wù)教育免費(fèi)政策到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃，從覆蓋學(xué)前教育—高等教育的家庭貧困學(xué)生資助體系到教育精準(zhǔn)扶貧，從中職生生活補(bǔ)助到全省中職教育免學(xué)費(fèi)政策等一系列保障優(yōu)惠政策，減輕了困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，極大地提高了群眾送子女上學(xué)的積極性，為推進(jìn)教育健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。同時(shí)，教育信息化建設(shè)為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、推進(jìn)教育公平發(fā)揮了積極作用。
“全面改薄”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)
截止2015年8月底，項(xiàng)目總進(jìn)度58.06%（其中：校舍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度55.93%、設(shè)備購置項(xiàng)目進(jìn)度67.34%）；竣工（完工）校舍建設(shè)項(xiàng)目2601個(gè)，新建（維修）校舍建筑面積59.35萬平方米，室外運(yùn)動場91.08萬平方米；開工在建校舍建設(shè)項(xiàng)目3861個(gè)，正在新建（維修）校舍建筑面積218.79萬平方米，室外運(yùn)動場226.41萬平方米；完成設(shè)施設(shè)備購置項(xiàng)目592個(gè)（類），購置生活設(shè)施10.51萬臺（件套），圖書282.56萬冊，課桌凳38.68萬套，計(jì)算機(jī)、教學(xué)儀器設(shè)備等11.57萬臺（件套）。已實(shí)施項(xiàng)目惠及6493所義務(wù)教育薄弱學(xué)校，其中教學(xué)點(diǎn)806所、小學(xué)4621所、初中1066所；惠及義務(wù)教育在校學(xué)生160.53萬人，其中教學(xué)點(diǎn)1.75萬人、小學(xué)98.23萬人、初中60.56萬人。（本文數(shù)據(jù)來源：甘肅省教育廳）
編輯：蔡揚(yáng)宗
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蔡陽宗
“十二五”期間，全省教育事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)前教育三年毛入園率由39.68%提高到75%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到32%；農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及學(xué)生884.1萬人次，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系惠及454萬名學(xué)生，中等職業(yè)教育在全國率先實(shí)現(xiàn)全部免除學(xué)費(fèi)。
——2016年1月16日，甘肅省省長劉偉平《政府工作報(bào)告》
在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，“十二五”期間，甘肅省教育事業(yè)全面發(fā)展，走出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份辦大教育的路子。
學(xué)前教育資源快速增長，成為我省各階段教育資源增速最快的組成部分
“十二五”期間，我省開啟并持續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，通過實(shí)施學(xué)前教育一期、二期工程和精準(zhǔn)扶貧等項(xiàng)目，截止2015年，全省在園（班）幼兒62萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%，超額實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)55%的目標(biāo)。學(xué)前三年毛入園率較“十一五”提高 35.21個(gè)百分點(diǎn)，集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
義務(wù)教育長足發(fā)展，成為我省教育史上的重要里程碑
2011年底，我省“兩基”工作通過國家教育督導(dǎo)團(tuán)全面驗(yàn)收，成為我省教育發(fā)展史上的一座重要里程碑。“十二五”期間，全省先后實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、民族地 區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中、特殊教育學(xué)校，以及中等職業(yè)教育和中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)等重大工程，啟動全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作?！叭娓谋 惫こ谭€(wěn)步推進(jìn)，兩年累計(jì)投入103億元；義務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成效，全省共有29個(gè)縣市區(qū)通過國家驗(yàn)收。
高中階段教育快速發(fā)展，毛入學(xué)率超過全國平均水平
2013年，我省高中階段教育毛入學(xué)率為85%，與全國平均水平差1個(gè)百分點(diǎn)，2014年達(dá)到90%（2015年預(yù)計(jì)可達(dá)到91%），高于全國平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)（全國平均為86.5%），提前和超額實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)。
高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，服務(wù)創(chuàng)新能力不斷提升，辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大。
全省共有普通高校45所（其中本科院校17所，高職高專23所，獨(dú)立學(xué)院5所），在校生總?cè)藬?shù)65萬人，毛入學(xué)率為28%。布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置漸趨合理，形成了以蘭州、天水隴東和河西地區(qū)為主體的3個(gè)高等教育區(qū)，形成了中央、省、市州（行業(yè)、企業(yè)）分級辦學(xué)、統(tǒng)籌管理的辦學(xué)體制，形成了門類較為齊全的院校體系。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全省高校建成了9個(gè)國家級重點(diǎn)學(xué)科、90個(gè)省級重點(diǎn)學(xué)科、57個(gè)國家級本科特色專業(yè)、23國家級精品課程、13個(gè)國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)和9個(gè)國家級實(shí)驗(yàn)示范中心?？萍紕?chuàng)新和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，高校已成為我省科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作的主力軍。
職業(yè)教育改革不斷深化，職業(yè)教育質(zhì)量顯著提升
“十二五”期間，我省對人社、工信、衛(wèi)生等部門管理的10所職業(yè)院校完成了整體移交，全部交由省教育廳管理。2015年秋季學(xué)期，全省中等職業(yè)教育全部實(shí)現(xiàn)免除學(xué)費(fèi)，并實(shí)施中高職“五年一貫制”、中職“3+4”升本科、高職“3+2”升本科一體化人才培養(yǎng)。近5年來，全省共組建行業(yè)型、區(qū)域型、專業(yè)型等三種類型的職教集團(tuán)16個(gè)，以職教集團(tuán)建設(shè)為抓手，積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、平?jīng)隼砉ぶ械葘I(yè)學(xué)校等3所院校經(jīng)教育部評審已正式列為國家首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。在蘭州新區(qū)加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃占地1.3萬畝，總建筑面積414萬平方米，先期投資40億元以上，整合蘭內(nèi)7所高校和24所中職學(xué)校“出城入園”。繼續(xù)實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)中等職業(yè)教育，按照甘南州職業(yè)教育“一州一?！币?guī)劃，積極推進(jìn)甘南州中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。
民辦教育穩(wěn)步發(fā)展，成為我省教育的重要組成部分
民辦教育政策法規(guī)不斷完善，先后出臺了《甘肅省民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理辦法》、《甘肅省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法》等規(guī)范性文件，普惠性民辦幼兒園享受到公共財(cái)政扶持，民辦幼兒園教師和園長培訓(xùn)首次被納入“國培計(jì)劃”。全省共有各級各類民辦學(xué)校（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）2753所，在校生50.3萬人，涌現(xiàn)出一批省級示范幼兒園等辦學(xué)質(zhì)量好、社會信譽(yù)度高的民辦學(xué)校。民辦高校黨建工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，黨組織首次實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
教師隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
加強(qiáng)制度制度建設(shè)，制定了《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等政策性文件；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建符合現(xiàn)代教育規(guī)律的師德師風(fēng)長效機(jī)制；穩(wěn)步改革教師補(bǔ)充工作，“十二五”期間累計(jì)招聘教師19041名（其中補(bǔ)充幼兒園教師4830名）；科學(xué)實(shí)施教師培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師、校長30余萬名，建立“金色教苑”鄉(xiāng)村教師影子研訓(xùn)基地80個(gè)、隴原名師工作室40個(gè)；提高鄉(xiāng)村教師待遇，實(shí)施“省屬院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教以獎代補(bǔ)”政策，累計(jì)投入獎補(bǔ)資金1.3億元，1.2萬名農(nóng)村中小學(xué)教師受益；實(shí)施“鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助工作”，實(shí)現(xiàn)連片特困縣全覆蓋，三年累計(jì)發(fā)放資金3.1億元，補(bǔ)助教師25.1萬人次。設(shè)立省級鄉(xiāng)村骨干教師評選項(xiàng)目，共評選鄉(xiāng)村骨干教師4200名。
各項(xiàng)優(yōu)惠保障政策的疊加為推進(jìn)教育快速發(fā)展和促進(jìn)教育公平提供了有力保障
“十二五”期間，累計(jì)安排中央和省級財(cái)政資金104.43億元，新建、改擴(kuò)建2555個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村幼兒園，改善673所農(nóng)村初中學(xué)生生活設(shè)施條件，為12840名農(nóng)村特崗教師、支教交流教師和寄宿制管理教師新建周轉(zhuǎn)宿舍，建設(shè)91所中職學(xué)校、42所特教學(xué)校和特教師資培養(yǎng)中心。從義務(wù)教育免費(fèi)政策到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃，從覆蓋學(xué)前教育—高等教育的家庭貧困學(xué)生資助體系到教育精準(zhǔn)扶貧，從中職生生活補(bǔ)助到全省中職教育免學(xué)費(fèi)政策等一系列保障優(yōu)惠政策，減輕了困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，極大地提高了群眾送子女上學(xué)的積極性，為推進(jìn)教育健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。同時(shí)，教育信息化建設(shè)為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、推進(jìn)教育公平發(fā)揮了積極作用。
“全面改薄”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)
截止2015年8月底，項(xiàng)目總進(jìn)度58.06%（其中：校舍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度55.93%、設(shè)備購置項(xiàng)目進(jìn)度67.34%）；竣工（完工）校舍建設(shè)項(xiàng)目2601個(gè)，新建（維修）校舍建筑面積59.35萬平方米，室外運(yùn)動場91.08萬平方米；開工在建校舍建設(shè)項(xiàng)目3861個(gè)，正在新建（維修）校舍建筑面積218.79萬平方米，室外運(yùn)動場226.41萬平方米；完成設(shè)施設(shè)備購置項(xiàng)目592個(gè)（類），購置生活設(shè)施10.51萬臺（件套），圖書282.56萬冊，課桌凳38.68萬套，計(jì)算機(jī)、教學(xué)儀器設(shè)備等11.57萬臺（件套）。已實(shí)施項(xiàng)目惠及6493所義務(wù)教育薄弱學(xué)校，其中教學(xué)點(diǎn)806所、小學(xué)4621所、初中1066所；惠及義務(wù)教育在校學(xué)生160.53萬人，其中教學(xué)點(diǎn)1.75萬人、小學(xué)98.23萬人、初中60.56萬人。（本文數(shù)據(jù)來源：甘肅省教育廳）
編輯：蔡揚(yáng)宗
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