王岳龍　宋立楠

摘要：從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)論視角研究法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制，法治對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。隨著改革深化和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，法治對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)會(huì)不斷增大。

關(guān)鍵詞：法治；系統(tǒng)論；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類號(hào)：F120文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-2921（2016）02-0073-04

自1978年改革開(kāi)放開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。自2010年開(kāi)始面臨增長(zhǎng)動(dòng)力不足、增長(zhǎng)速度下降的問(wèn)題，逐步進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放第二階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入換擋期，由前期10%左右的高速增長(zhǎng)變?yōu)?%左右的中高速增長(zhǎng)。當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)是在支撐改革開(kāi)放前30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源紅利、人口紅利、國(guó)際化紅利逐漸遞減的情況下，能否創(chuàng)造新的紅利，支撐改革開(kāi)放下一個(gè)30年的持續(xù)增長(zhǎng)。這既是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是我國(guó)成功跨越中等收入陷阱，進(jìn)人高收入國(guó)家行列，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵，同時(shí)也為世界所關(guān)注。

習(xí)近平總書記2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)第一次提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這標(biāo)志著我們黨在治國(guó)理政方面更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是總目標(biāo)，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本保證，全面深化改革和全面依法治國(guó)則如“鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪”，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。關(guān)于改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，理論界普遍認(rèn)可，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為支撐我國(guó)今后中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新紅利主要有改革紅利、創(chuàng)新紅利和人才紅利。但是，關(guān)于法治對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有有效的推動(dòng)作用，理論界卻有不同意見(jiàn)，如樊綱認(rèn)為法律制度改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大貢獻(xiàn)[1]。而有的學(xué)者基于對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐分析，認(rèn)為法治對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果不明顯。還有學(xué)者認(rèn)為，作為依法治國(guó)重要內(nèi)容的反腐倡廉，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那么，我們應(yīng)該如何看待以上觀點(diǎn)？我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)和發(fā)揮法治對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用？

一、學(xué)術(shù)界關(guān)于法治對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用與影響的爭(zhēng)論

法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，國(guó)際學(xué)術(shù)界認(rèn)為良好的法治是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期保持持續(xù)增長(zhǎng)的必要條件，但不是充分條件。世界銀行的一份報(bào)告指出，擁有良好的法治體系的國(guó)家會(huì)比缺乏這種體系的國(guó)家吸引更多的投資，取得更大的增長(zhǎng)[2]。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性要素。諾斯在分析為什么資源稟賦類似的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果卻呈現(xiàn)巨大差異和為什么世界上只有少數(shù)國(guó)家能夠真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)指出，它們的根本原因在于制度體系的差異，具備有效激勵(lì)結(jié)構(gòu)、能刺激生產(chǎn)性努力的制度體系是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵。諾斯還指出隨著交換的擴(kuò)大，有效的司法體系是降低交易費(fèi)用、減少契約執(zhí)行的不確定性，進(jìn)而提高效率的關(guān)鍵。但諾斯同時(shí)指出，即使采用同一套制度體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果也不一定相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終結(jié)果和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最終效率還要受經(jīng)濟(jì)體的歷史、文化傳統(tǒng)等其他因素的影響。

雖然國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用普遍認(rèn)同，但國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)法治對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用確有不同爭(zhēng)議。主要意見(jiàn)有，一是認(rèn)為法治對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有有效的促進(jìn)作用。亞洲開(kāi)發(fā)銀行在開(kāi)展一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)、印度等亞洲經(jīng)濟(jì)體在1960年—1995年間法制改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究后認(rèn)為法律制度是金融資本市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵[3]。樊綱等通過(guò)考察市場(chǎng)化程度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，1997年—2007年間，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的39.23%是由市場(chǎng)化改革貢獻(xiàn)的。市場(chǎng)化指數(shù)中，中介組織發(fā)展和法律環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)作用大，其指數(shù)每增加1分，則GDP提高1.23%[1]。

二是認(rèn)為法治對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不明顯，相對(duì)于法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍作用，中國(guó)是個(gè)例外[4]。如allen等研究了法律制度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)、上市公司等正規(guī)企業(yè)的法律環(huán)境較好，而其他的非正規(guī)企業(yè)法律環(huán)境較差，依靠人際關(guān)系等手段經(jīng)營(yíng)，但后者的增長(zhǎng)速度高于前者，故認(rèn)為法律對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要[5]。有的學(xué)者指出，中國(guó)改革開(kāi)放初期，我國(guó)的法制環(huán)境相對(duì)較差，既缺乏有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也缺乏契約履行的保障，但我國(guó)卻成功吸引了大量的外資，并且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。對(duì)此，學(xué)術(shù)界提出了西方理性法制不適合中國(guó)、投資者的非理性、法治不重要等解釋[6]。

三是由于近年我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨，加大反腐敗力度，同時(shí)提倡節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)奢靡之風(fēng)，一方面導(dǎo)致不少高檔消費(fèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)不佳，另一方面導(dǎo)致政府和國(guó)有企業(yè)不少不必要項(xiàng)目的取消，故部分學(xué)者和社會(huì)公眾覺(jué)得反腐敗不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

以上三種不同觀點(diǎn)都具有各自不同的依據(jù)，要全面認(rèn)識(shí)法治對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與影響，首先要認(rèn)識(shí)法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制。

二、法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制，筆者認(rèn)為，除了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，系統(tǒng)論也為分析制度和法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制提供了良好的視角，兩者結(jié)合則可以較好地解釋現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

1.基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的間接和被動(dòng)作用機(jī)制分析

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了法律制度體系對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用。通過(guò)界定產(chǎn)權(quán)、確保契約的實(shí)施來(lái)減少不確定性，降低交易費(fèi)用，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活力和經(jīng)濟(jì)效率。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)指出經(jīng)濟(jì)體系越發(fā)達(dá)，制度越重要。其原因在于經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就越復(fù)雜，不確定性和交易成本就越高。這樣，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的提高，法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性就越高。同時(shí)制度具有報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，法治對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)遞增的特點(diǎn)。如果從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體考察，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，隨著分工的深化，產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)越來(lái)越多，而完善的法律制度和法治環(huán)境可以同時(shí)降低每個(gè)環(huán)節(jié)的交易費(fèi)用和生產(chǎn)成本，提高每個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行效率。這樣，當(dāng)每個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本都按算術(shù)級(jí)別降低的時(shí)候，通過(guò)供應(yīng)鏈的迂回生產(chǎn)和相互作用，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體效率就會(huì)按指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。

2.基于系統(tǒng)論的直接和主動(dòng)作用機(jī)制分析

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在于保障市場(chǎng)主體權(quán)利，經(jīng)濟(jì)效率的提高則完全是由于因?yàn)闇p少了不確定性，各個(gè)市場(chǎng)主體單個(gè)效率的提高所導(dǎo)致的。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架中，制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用是被動(dòng)的，只有市場(chǎng)中的各個(gè)市場(chǎng)主體是主動(dòng)的，而政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也僅僅是亞當(dāng)·斯密的“守夜人”角色。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法是局部分析法，其政策主張是新自由主義的思想，反對(duì)政府干預(yù)。這些都限制了其對(duì)制度功能的分析，使其僅僅揭示了制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的間接和被動(dòng)的作用，而沒(méi)有揭示制度創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)積極和主動(dòng)的作用。

事實(shí)上，制度作為人類社會(huì)的規(guī)則對(duì)人類社會(huì)的作用不僅僅在于減少不確定性。制度在約束人類社會(huì)各個(gè)社會(huì)主體行為的同時(shí)也構(gòu)建了各個(gè)社會(huì)主體間的關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)建了社會(huì)結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步?jīng)Q定了社會(huì)系統(tǒng)的整體功能和作用。在此意義上，制度在整體層面決定了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體效率。制度創(chuàng)新則從整體意義上推進(jìn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)改善和效率提升。

首先，從系統(tǒng)論的視角考察，整個(gè)人類社會(huì)是一個(gè)整體，是一個(gè)巨系統(tǒng)，每個(gè)社會(huì)成員及其組成的各種組織都是這個(gè)巨系統(tǒng)的不同層次的子系統(tǒng)。系統(tǒng)論認(rèn)為，一個(gè)系統(tǒng)，內(nèi)部子系統(tǒng)間的相互關(guān)系和相互作用構(gòu)成了該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，而系統(tǒng)結(jié)構(gòu)又決定了系統(tǒng)的功能?？梢?jiàn)，制度在約束人類內(nèi)部各個(gè)成員行為的同時(shí)，還構(gòu)建了人類社會(huì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)進(jìn)而決定了社會(huì)內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)和整個(gè)人類社會(huì)的功能。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是人類社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，同時(shí)相對(duì)于市場(chǎng)中的各個(gè)主體，它又是一個(gè)整體，市場(chǎng)主體間的關(guān)系和相互作用就形成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如此，制度在約束市場(chǎng)主體行為的同時(shí)，決定了市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和功能，進(jìn)而決定了經(jīng)濟(jì)的整體功能和效率。

其次，系統(tǒng)論認(rèn)為系統(tǒng)具有獨(dú)立于各個(gè)系統(tǒng)要素的整體性，整體的功能大于個(gè)體之和，系統(tǒng)的整體功能一方面決定于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，另一方面決定于內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)要素的屬性。根據(jù)以上原理，制度創(chuàng)新，一方面能在個(gè)體層面，發(fā)揮間接的、被動(dòng)的促進(jìn)作用。通過(guò)改善市場(chǎng)制度環(huán)境，提高單個(gè)市場(chǎng)主體的效率和活力，制度創(chuàng)新可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，制度創(chuàng)新能直接在整體層面，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體功能，提高經(jīng)濟(jì)整體效率，直接主動(dòng)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府可以利用法治和制度創(chuàng)新，在整體層面，積極主動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是僅僅做一個(gè)“守夜人”。而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，法治和制度創(chuàng)新的整體作用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越重要、作用越大。一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度體系中，政府是正式制度的主要提供者，而法律制度又是正式制度約束的核心組成部分。政府在制定法律制度的過(guò)程中，就調(diào)整了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各個(gè)主體的關(guān)系及其相互作用，也就調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而可以決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體效能。另一方面，根據(jù)系統(tǒng)論，一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)達(dá)程度越高，系統(tǒng)越復(fù)雜。系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程，就是系統(tǒng)由簡(jiǎn)單向復(fù)雜的自我優(yōu)化過(guò)程，是從無(wú)序向有序的進(jìn)化過(guò)程。系統(tǒng)的有序程度越高，系統(tǒng)越高級(jí)，系統(tǒng)功能越強(qiáng)大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜程度逐漸增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)內(nèi)部要素關(guān)系協(xié)調(diào)的需求和要求都會(huì)增加。這也意味著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體功能的優(yōu)化效應(yīng)更加明顯，即制度隨著經(jīng)濟(jì)體系發(fā)達(dá)程度的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和影響會(huì)不斷增強(qiáng)。

同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)雜程度的提高和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)規(guī)模的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加依靠經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體的進(jìn)化，市場(chǎng)整體對(duì)個(gè)體的影響越來(lái)越大，市場(chǎng)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能提升對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)的影響越來(lái)越大，而市場(chǎng)個(gè)體效率提升對(duì)整體效率增長(zhǎng)的影響相對(duì)變小。要對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，不能依靠追求自身利益最大化的市場(chǎng)個(gè)體，政府調(diào)節(jié)整體關(guān)系更加有效。一是因?yàn)檎哂兄贫ê蛨?zhí)行法規(guī)制度的強(qiáng)制力。二是因?yàn)檎睦嫦鄬?duì)于市場(chǎng)中的各個(gè)主體更加決定于經(jīng)濟(jì)的整體效率。這是盡管早期西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都傾向于自由主義，但無(wú)法避免政府干預(yù)主義在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策中影響越來(lái)越大的根本原因。

綜而述之，法治和制度創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在個(gè)體和整體層面，具有被動(dòng)和主動(dòng)兩種作用。一方面法治和制度創(chuàng)新創(chuàng)造和改善市場(chǎng)環(huán)境，減少不確定性和交易費(fèi)用，提高市場(chǎng)活力和效率，在個(gè)體層面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面加強(qiáng)法治和制度創(chuàng)新可以協(xié)調(diào)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要素關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)整體效率，在整體層面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府和市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分工原則是政府注重整體層面提高和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的功能和效率，而市場(chǎng)則注重提高和發(fā)揮個(gè)體的能力和效率。政府和市場(chǎng)協(xié)調(diào)配合，就可以使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整體和個(gè)體的協(xié)調(diào)共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。

三、法治與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的特點(diǎn)

通過(guò)分析法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，我們認(rèn)為法治對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。改革開(kāi)放初期，法治對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，法治對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來(lái)越明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和重要性將逐步增加，法治紅利將是支撐我國(guó)下一階段發(fā)展的新制度紅利的重要組成部分。

首先，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和促進(jìn)作用已被世界各國(guó)的實(shí)踐所證明，也被經(jīng)濟(jì)學(xué)的多種理論所支持。

其次，我們承認(rèn)改革開(kāi)放初期，法治對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)小，但不能同意中國(guó)會(huì)成為法治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的特例。改革開(kāi)放初期，約束我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因是社會(huì)限制過(guò)多的問(wèn)題，改革主要是通過(guò)減少對(duì)社會(huì)主體和經(jīng)濟(jì)主體的約束，提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活力來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效率。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、市場(chǎng)交換范圍的擴(kuò)大和交換復(fù)雜程度的提高，市場(chǎng)主體間的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度就會(huì)逐步增長(zhǎng)，這樣法治對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用就開(kāi)始顯現(xiàn)并逐漸增強(qiáng)。

李玉虎指出，我國(guó)改革開(kāi)放初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量不是來(lái)自推行法治的結(jié)果，相反法治的完善是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的，在該階段法治的完善是經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物[6]。筆者認(rèn)為出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)交換方式的演化。諾思指出，經(jīng)濟(jì)史上有三種交換方式，即人際關(guān)系交換方式、非人際交換關(guān)系方式、第三方實(shí)施的非人際關(guān)系交換方式。非人際關(guān)系交換能促進(jìn)交換范圍的擴(kuò)大，提高資源配置的效率。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，市場(chǎng)主要交換從原始的人際關(guān)系交換方式成功轉(zhuǎn)型到非人際關(guān)系交換和第三方實(shí)施的人際交換方式至關(guān)重要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，隨著社會(huì)和市場(chǎng)復(fù)雜程度的提高，社會(huì)對(duì)制度的需求會(huì)逐步增加，而非人際關(guān)系交換和第三方實(shí)施更是需要有效的司法體系[7]。因此經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、市場(chǎng)越活躍，法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越重要，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越大。我國(guó)改革開(kāi)放初期市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)的人情關(guān)系對(duì)市場(chǎng)交換和投資具有重要作用。其后隨著經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，市場(chǎng)交換中非人際關(guān)系交換隨之增加，這樣一方面推動(dòng)了法治的發(fā)展，另一方面法治對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也逐漸顯現(xiàn)并增加。樊綱的實(shí)證研究表明，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，法治對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用在逐步增強(qiáng)。樊綱在對(duì)1997年—2007年數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的分段研究表明，2002年—2007年間，法律環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的系數(shù)達(dá)到1.61%[1]，大大超過(guò)期間的平均值1.23%。說(shuō)明2002年到2007年期間法治對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用大大增強(qiáng)了。

最后，反腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在短期內(nèi)是可能減少部分消費(fèi)和投資，但是，在中長(zhǎng)期會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從中長(zhǎng)期看，反腐敗有利于投資環(huán)境的改善，增加社會(huì)投資活力，有利于提高政府投資的效率。

綜上所述，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，法治具有重要的貢獻(xiàn)，而且隨著改革開(kāi)放第二階段的到來(lái)，我國(guó)要保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，分工的進(jìn)一步擴(kuò)大和非人際關(guān)系交換的進(jìn)一步擴(kuò)展是基礎(chǔ)，這樣，法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)必將越來(lái)越突出。切實(shí)推進(jìn)全面依法治國(guó)，建立高效的法治政府和有效的司法體系是確保我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和跨越中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國(guó)家行列的前提條件。要發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，一方面要強(qiáng)化法治政府、有效政府、有限政府建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化政府與市場(chǎng)的關(guān)系，提高政府提供公共服務(wù)的效能；另一方面，要充分利用法律制度調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)主體間的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的系統(tǒng)要素和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體功能優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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