張新旭

【摘要】：時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，國家公共部門人力資源管理工作也逐漸變得更加重要，近幾年來受到了來自社會(huì)各界的關(guān)注，在很大程度上影響著整個(gè)社會(huì)的人力資源管理問題。從我國近年來的人力資源管理水平來看，人力資源管理仍然存在很多不足。本文就公共部門人力資源管理問題進(jìn)行探討，并在不斷深入實(shí)踐中正視和改進(jìn)人力資源管理中存在的問題。

【關(guān)鍵詞】：公共部門;人力資源;管理;問題

公共部門的主要職能就是為社會(huì)提供公共服務(wù)，人力資源在公共部門的服務(wù)只能中扮演著重要角色。解決存在的不足與問題是提高公共部門工作效率的重要前提，必須在時(shí)實(shí)踐中不斷摸索。

1.公共部門人力資源管理的特點(diǎn)

公共部門的職責(zé)主要是對(duì)社會(huì)履行共公服務(wù)的職責(zé)，資源管理在共公部門管理中起主要作用。人力資源能夠有效的加強(qiáng)公共部門的內(nèi)部管理，從而使公共部門能夠更好的維護(hù)官大人民群眾的利益。目前我國法律對(duì)于公共部門的資源管理有著明確的法律依據(jù)，從事相關(guān)公共服務(wù)的工作人員可以依法進(jìn)行制約管理。對(duì)于公共部門的人力資源管理來說，其特殊的經(jīng)營性質(zhì)決定了它獨(dú)有的特點(diǎn)。公共部門的人力資源管理主要特點(diǎn)表現(xiàn)在幾個(gè)方面，首先，公共部門的人力資源管理不以盈利為目的。公共部門的人力資源管理是國家根據(jù)廣大人民群眾的切身利益設(shè)置的公共服務(wù)群體，在法律效力的制約條件下為社會(huì)提供服務(wù)。與私有企業(yè)的經(jīng)營不同的是，公共部門的人力資源管理制度更注重對(duì)社會(huì)的服務(wù)。其次，公共部門的人力資源管理具有一定的政治性，與私有企業(yè)不同的是，公共部門的資源管理制度主要是以公益性質(zhì)為前提。根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)公共部門的各項(xiàng)職能進(jìn)行制約，使公共部門的資源管理制度能夠更好的為社會(huì)服務(wù)。最后，公共部門的資源管理制度具有較強(qiáng)的限制性，與私有的企業(yè)管理模式最大的區(qū)別在于它的服務(wù)對(duì)象。公共部門的人力資源管理需要面向社會(huì)中的每一個(gè)公民，全面維護(hù)每一位公民的利益。我國制定出了相當(dāng)詳細(xì)的針對(duì)公共部門資源管理制度的法律法規(guī)，在很大程度上能夠切實(shí)的保障廣大人民群眾的利益不受損害。

2.公共人力資源管理制度存在的不足

2.1主觀意識(shí)較低

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，人力資源管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。無論是私有企業(yè)還是公共部門，它們的發(fā)展都離不開人力資源的協(xié)調(diào)。與以往的管理理念不同的是，人力資源管理逐漸發(fā)展成一種重要的制度。這種規(guī)范性的制度可以很好的制約權(quán)利的平衡，然而在很多的公共部門仍缺乏這種意識(shí)。人力資源管理的管理理念不僅僅適用于日常的人事調(diào)動(dòng)，它可以應(yīng)用到公共部門日常工作的方方面面。面對(duì)飛速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，公共的人力資源管理需要與實(shí)踐緊密相結(jié)合。許多公共部門的工作人員仍然存在懶惰、不思進(jìn)取的工作思想，導(dǎo)致公共部門的管理工作缺乏創(chuàng)新與改革，存在很多管理中的問題就會(huì)導(dǎo)致工作效率下降。

2.2工作人員素質(zhì)普遍不高

在培養(yǎng)人才的同時(shí)也應(yīng)該注重對(duì)人才才在能力的激發(fā)，很多公共部門只注重對(duì)工作人員的本職工作培養(yǎng)，往往在這一過程中忽略了對(duì)于個(gè)人主觀意識(shí)的培養(yǎng)。與傳統(tǒng)的工作模式相比較，現(xiàn)時(shí)期背景下的公共部門更注重人力資源管理制度在工作當(dāng)中發(fā)揮的作用。這不僅僅需要工作人員具有較強(qiáng)的工作基礎(chǔ)能力，同時(shí)還需要更多的自主創(chuàng)新精神來不斷地創(chuàng)新工作方法。傳統(tǒng)的管理模式只強(qiáng)調(diào)了人力在集體制度中的管理問題，機(jī)械性的規(guī)劃人力在本職工作中的工作價(jià)值。潛在能力得不到開發(fā)致使很多工作人員的才能和只會(huì)得不到發(fā)展的空間，這也是人力資源管理中的一大弊病。很多公共部門現(xiàn)在仍然對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作不夠重視，也有一部分公共部門的培訓(xùn)工作過于形式化，從根本上并沒有調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，在一定程度上還會(huì)起到消極作用。

3.3獎(jiǎng)罰制度并不完善

我國現(xiàn)階段的公共部門仍然是以固定工資來支付工作人員的工作報(bào)酬，因此在本質(zhì)上缺乏激發(fā)工作人員的工作積極性。很多公共部門仍然推崇這種一成不變的規(guī)范化與制度化相結(jié)合的晉升形式。不科學(xué)的人力資源管理模式導(dǎo)致在工作中缺乏靈活度，獎(jiǎng)罰制度的不明確在一定程度上也存在著工作的公平性，長此以往導(dǎo)致大家對(duì)工作失去了熱情。

3.在實(shí)踐中完善公共部門的人力資源管理制度

人才不僅是一個(gè)企業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的根基。完善的人力資源管理制度是加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)與任用的關(guān)鍵，科學(xué)的人力資源管理制度對(duì)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)起著積極作用。

3.1加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)意識(shí)

雖然近些年來我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但我國仍然處于發(fā)展中國家的行列。人才的需求正是目前國家所面臨的難題。通過加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)于人才的重視與培養(yǎng)，來充足我國的人才隊(duì)伍。例如積極在公共部門內(nèi)部進(jìn)行管理理念的創(chuàng)新，使公共部門的工作在創(chuàng)新中不斷符合時(shí)代的發(fā)展。其次，定期組織培訓(xùn)公共部門的內(nèi)部員工的工作，通過科學(xué)的方法激發(fā)出員工的潛在能力。最后，在公共部門的內(nèi)部設(shè)立工作突出的獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)于工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或者小組予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。這些都可以在一定程度上加強(qiáng)公共部門共組人員對(duì)于人才培養(yǎng)意識(shí)的加強(qiáng)。

3.2制定合理的人才選拔制度

選拔制度是從古至今仍然沿用的具有較強(qiáng)公平性的人才篩選制度，公務(wù)員考試和事業(yè)的單位編制考試是目前我國公共部門人才選拔的主要形式。但在實(shí)際的操作過程中這種選拔制度仍然存在很多問題，完善選拔制度可以更好的為社會(huì)選拔出優(yōu)秀的服務(wù)人員。公務(wù)員與事業(yè)單位編制考試要不斷加強(qiáng)對(duì)人才的素質(zhì)考驗(yàn)，通過完善決策能力考試、社會(huì)服務(wù)能力考試、以及對(duì)于本職工作的思考等等考試項(xiàng)目來達(dá)到對(duì)人才的選拔。國家通過對(duì)教育的重視加強(qiáng)了對(duì)于教育的投資，目前各大高校是為社會(huì)培養(yǎng)和輸送人才的主要渠道。政府通過各種各樣的渠道整合資源，形成一個(gè)完整的人力資源管理體系。在為公共部門選拔人才和提升人才素質(zhì)方面起到了積極的作用。

3.3完善獎(jiǎng)罰機(jī)制

公共單位內(nèi)部都有一套自己獨(dú)特的評(píng)估體系，公平公正的評(píng)估體系能夠有效的對(duì)工作人員的工作能力進(jìn)行評(píng)估與考核。完善的評(píng)估體系主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰是有效調(diào)動(dòng)和制約工作人員工作的有效方法。素質(zhì)評(píng)估是衡量工作人員獎(jiǎng)罰的主要依據(jù)，針對(duì)不同的部門應(yīng)該制定不同的獎(jiǎng)罰制度。例如公益服務(wù)部門，可以通過工作人員對(duì)于各種社會(huì)公益活動(dòng)參與的積極性、在活動(dòng)中是否貢獻(xiàn)自己的意見、以及在公益活動(dòng)中是否付諸于實(shí)踐等等來進(jìn)行員工素質(zhì)考核，相反的，在各種活動(dòng)中存在懈怠的工作情緒以及情節(jié)不同程度失誤的工作人員也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的處罰，獎(jiǎng)罰的條例更是要做到科學(xué)性和公平性。既要在工作中培養(yǎng)出工作人員的工作熱情，同時(shí)也可以有效的制約違法違紀(jì)的工作失誤出現(xiàn)。完善的獎(jiǎng)罰機(jī)制可以有效帶動(dòng)工作人員的工作熱情。

4.結(jié) 語

綜上所述，公共部門的人力資源管理體制仍然存在很多問題，但在實(shí)踐的過程中不地完善與改進(jìn)?？茖W(xué)有效的人力資源管理制度是推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步與發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，完善人力資源管理制度是加強(qiáng)公共部門管理工作的重要途徑。

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