向才輝 李東英

摘 要：職業(yè)教育集團(tuán)對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。本文通過(guò)分析湖北民族地區(qū)的職教集團(tuán)的具體發(fā)展現(xiàn)狀，以期為當(dāng)?shù)芈毥碳瘓F(tuán)走出困境提供切實(shí)有效的解決對(duì)策，促進(jìn)其健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：湖北民族地區(qū)；職業(yè)教育集團(tuán)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：G719.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）09-0149-01

引言

湖北民族地區(qū)主要指湖北西南部的恩施土家族苗族自治州和宜昌市的長(zhǎng)陽(yáng)縣、五峰縣，其中恩施全州共有人口391.08萬(wàn)，其少數(shù)民族以土家族苗族為主，占總?cè)丝诘?8.6%，占地24061平方公里，該州享受國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策。該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)人口數(shù)量大，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，其職業(yè)教育的發(fā)展關(guān)乎其能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，探索湖北民族地區(qū)的職業(yè)教育集團(tuán)的有效發(fā)展路徑十分必要。

一、職業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)涵與功能

職業(yè)教育集團(tuán)就是由若干個(gè)職業(yè)院校在相關(guān)企事業(yè)單位或組織的參與協(xié)辦下自愿組成的職業(yè)教育辦學(xué)的一種聯(lián)合體。它不同于一般的企業(yè)集團(tuán)，是一種非營(yíng)利性的、培養(yǎng)專業(yè)人才的教育聯(lián)合體。在職教集團(tuán)中，各個(gè)組成單位具有平等的法律地位和獨(dú)立的法人資格，集團(tuán)核心一般是當(dāng)?shù)啬乘虒W(xué)質(zhì)量水平突出的職業(yè)學(xué)校，以學(xué)校為主導(dǎo)，各個(gè)單位明確分工、共同合作開(kāi)展教學(xué)和科研工作。職業(yè)教育集團(tuán)對(duì)于培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才有重要作用，它的具體功能如下：

第一，職教集團(tuán)為職業(yè)院校以及相關(guān)單位的有效合作提供了明確的合作協(xié)議和嚴(yán)格的制度保障，可以實(shí)現(xiàn)校際合作的進(jìn)一步深化，促進(jìn)各單位之間的資源優(yōu)化、共享、整合；

第二，職教集團(tuán)可以有效促進(jìn)校企合作，使傳統(tǒng)的雙邊合作發(fā)展為集團(tuán)式合作，降低合作成本，有效提高學(xué)校的實(shí)力，以便為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的人才、技術(shù)以及智力服務(wù)；

第三，職教集團(tuán)以核心院校的師資力量、辦學(xué)理念等優(yōu)勢(shì)條件帶動(dòng)其他職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成員學(xué)校的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整體辦學(xué)水平；

此外，職教集團(tuán)使同一地區(qū)的各個(gè)職業(yè)學(xué)校得以有效溝通，幫助實(shí)現(xiàn)中高等職業(yè)學(xué)校的有效銜接，有效解決以往存在的中高等職業(yè)學(xué)校的分裂局面；

最后，職教集團(tuán)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制可以推動(dòng)各職業(yè)院校自我管理的有效加強(qiáng)，同時(shí)也可促進(jìn)政府管理工作的有效開(kāi)展。

二、當(dāng)前湖北民族地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)現(xiàn)狀分析

目前，湖北民族地區(qū)的職教集團(tuán)發(fā)展前景堪憂，存在諸多發(fā)展問(wèn)題，很多集團(tuán)空有其名，并未發(fā)揮應(yīng)有功能。

1.內(nèi)部控制失靈。湖北民族地區(qū)的職業(yè)教育集團(tuán)大多管理較為松散，有些集團(tuán)僅搭建了資源共享平臺(tái)，有些甚至連集團(tuán)平臺(tái)都未搭建。很多集團(tuán)自組建以來(lái)甚少更新網(wǎng)站內(nèi)容，集團(tuán)的企業(yè)和行業(yè)組織也基本未有實(shí)際作為，成員間聯(lián)系少、合作少，職教集團(tuán)可以說(shuō)是徒有其名。

2.服務(wù)范圍較窄。職業(yè)教育集團(tuán)的組建目的，是為了以牽頭單位為核心，促進(jìn)組織成員的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，目前湖北地區(qū)很多職教集團(tuán)的成員只看重與核心單位之間的合作，集團(tuán)合作開(kāi)展得并不順利，各單位的需求并未得到真正滿足，服務(wù)范圍比較狹窄。

3.社會(huì)認(rèn)可度較低。與發(fā)達(dá)國(guó)家重視職業(yè)教育不同，職業(yè)院校在我國(guó)的認(rèn)可度很低，大部分人對(duì)職教集團(tuán)存在很大偏見(jiàn)，冠之以“不務(wù)正業(yè)”的稱號(hào)。雖然目前湖北民族地區(qū)已成立了施恩職業(yè)教育集團(tuán)等職教集團(tuán)，但它們并未引起大眾的重視。

三、湖北民族地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展策略分析

1.為職業(yè)教育集團(tuán)正名，明確其法律身份。沒(méi)有明確的法律身份是導(dǎo)致其目前尷尬局面的根本原因。因此，要通過(guò)嚴(yán)格的立法程序，使職教集團(tuán)成為具有法人資格的、規(guī)范的社會(huì)組織，而集團(tuán)有了固定工作人員和管理規(guī)章，擁有合法、穩(wěn)定的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源后可以保證集團(tuán)工作的有效運(yùn)行，進(jìn)而使職教集團(tuán)的社會(huì)作用得以充分發(fā)揮，培養(yǎng)專業(yè)化人才，促進(jìn)教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.優(yōu)化資源配置，完善職教集團(tuán)體系。針對(duì)目前職教集團(tuán)結(jié)構(gòu)松散、布局不合理等問(wèn)題，湖北民族地區(qū)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定政策幫助籌集資金，引起社會(huì)重視，進(jìn)行資源合理重整，規(guī)劃布局，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)建設(shè)特色院校。比如，對(duì)于有“華中藥庫(kù)”之稱的恩施山區(qū)，可以重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)方向；同時(shí)，建立健全合理的人才共享機(jī)制、教師培訓(xùn)機(jī)制等，為實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置提供制度保障。

3.搭建“四方聯(lián)動(dòng)”合作平臺(tái)創(chuàng)新職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。職教集團(tuán)應(yīng)以“開(kāi)發(fā)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批高技能人才，建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，培訓(xùn)一批急需高技能人才”為主旨發(fā)揮各單位的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制以實(shí)現(xiàn)校企深度合作，鼓勵(lì)專業(yè)教師進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行一線實(shí)踐以提高師資素質(zhì)，共同配合培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和學(xué)校的互惠共贏。

4.以行業(yè)發(fā)展所需為重點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)牽頭學(xué)校專業(yè)高地建設(shè)。根據(jù)湖北民族地區(qū)的區(qū)域要求以及西部大開(kāi)發(fā)的具體需求，合理進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)行業(yè)辦學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)校企高度一體化的辦學(xué)模式，比如湖北恩施地區(qū)有豐富的森林資源、和礦產(chǎn)資源，是我國(guó)四大茶葉基地之一，當(dāng)?shù)芈毥碳瘓F(tuán)可以以茶產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)類重點(diǎn)專業(yè)作為建設(shè)龍頭，實(shí)現(xiàn)校企的良性合作，甚至帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)社會(huì)發(fā)展。

5.鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)的創(chuàng)辦主體多元化，同時(shí)完善配套政策。完善配套政策，以配合國(guó)家“鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)”的政策落實(shí)。首先要對(duì)職教集團(tuán)的參與制定發(fā)展規(guī)劃、成果推廣等具體職能進(jìn)行明確規(guī)定，完善集團(tuán)準(zhǔn)進(jìn)和退出機(jī)制，確保集團(tuán)充滿活力，持續(xù)健康發(fā)展；此外，要健全扶持制度，對(duì)特殊集團(tuán)給予資金補(bǔ)助、成員企業(yè)減免稅收等，以鼓勵(lì)企業(yè)加入集團(tuán)，推動(dòng)集團(tuán)成長(zhǎng)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，職業(yè)技術(shù)集團(tuán)對(duì)于本區(qū)域的專業(yè)人才培養(yǎng)、校企發(fā)展等具有重要意義。目前，湖北民族地區(qū)的職教集團(tuán)建設(shè)面臨著諸多困境，需要政府、企業(yè)、學(xué)校等共同發(fā)揮作用，使職教集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)作用得以充分發(fā)揮，切實(shí)為推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)秀的人才資源以及技術(shù)支持。

（作者單位：恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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