王錫清

摘 要：新時期，我國農(nóng)村水利建設取得了階段性的成果，但是其管理工作也面臨著水利設施老化、水環(huán)境進一步惡化、水利管理人才缺失等嚴重問題。為此，本文簡要分析了新時期農(nóng)村水利工程的管理存在的問題，并針對問題提出了相關對策，以供參考。

關鍵詞：新時期；農(nóng)村；水利工程；管理

1 新時期農(nóng)村水利工程管理存在的問題

1.1 缺乏系統(tǒng)的管理制度及意識

對農(nóng)村水利工程后期的管理維護是十分重要的工作。但是，從各地區(qū)農(nóng)村水利管理的落實情況來看，其成效還遠未達到預期的理想狀態(tài)，部分地區(qū)建設對農(nóng)村水利工程管理不重視，導致缺乏系統(tǒng)的管理制度及管理意識，工程后期維護修補工作開展不足，一些農(nóng)村支渠水資源滲漏現(xiàn)象嚴重，造成水資源的大量浪費。

1.2 水利基礎設施建設投入不足，工程建設速度滯后

當前，農(nóng)村水利工程建設資金的投入，大部分依賴于中央和省級投放，特別是區(qū)、鄉(xiāng)財政投入資金較少，水利基礎設施建設資金投入缺口很大，遠不能滿足水利工程建設和整治的需要，制約了水利基礎設施建設速度和水利事業(yè)的快速發(fā)展。

1.3 重建輕管現(xiàn)象普遍

農(nóng)村水利重建輕管，是當前我國各個地區(qū)水利工程管理中普遍存在的問題。受傳統(tǒng)水利工程建設觀念的影響，水利人員認為只有不斷地興修更多的農(nóng)村水利工程，才能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村水利工程建設固然重要，但其管理表現(xiàn)得更為關鍵。但實際上，水利工程管理人員一味地大力提倡興修水利工程，而沒有從整體上進行科學合理規(guī)劃。對于建設完成的水利工程，對使用效率及后期維護管理工作監(jiān)管也不夠重視，最終形成了重建設輕管理的局面。

1.4 水管人員綜合能力有待提高

要想充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用，就需要水利工程管理人員具備更強的綜合素質能力。但從當前農(nóng)村水利管理人員的整體情況來看，綜合能力強的人才較為缺乏，培養(yǎng)體系不健全不重視，造成新人才培養(yǎng)進程緩慢；對現(xiàn)有的管理人員綜合素質能力的提升沒有引起重視，加上管理人員對自身能力提升不重視，存在一定的惰性，無形中給農(nóng)村水利工程管理產(chǎn)生了一些負面影響。

2 提升農(nóng)村水利工程管理實效的對策

2.1 轉變水利管理觀念，建立健全規(guī)章制度

在農(nóng)村水利的管理問題上，不僅要轉變觀念，還應完善農(nóng)村水利管理的規(guī)章制度。政府、水利部門的工作人員要對農(nóng)村人民群眾進行廣泛的宣傳教育，增強其對農(nóng)村水利重要性的認識，號召群眾加入到農(nóng)村水利工程的管理與維護工作中來。各級水利部門要轉變管理管理，正確劃分不同性質的水管單位，確保水利工程產(chǎn)權明晰、責任明確、管護到位，嚴格避免多頭管理現(xiàn)象。同時，要建立健全的規(guī)章制度，根據(jù)我國相關的法律法規(guī)，對傳統(tǒng)的農(nóng)村水利管理制度進行改革，逐步將過去較為傳統(tǒng)的行政管理手段轉變成由法律、經(jīng)濟、政治等共同作用的管理手段，使其滿足時代發(fā)展的需要。

2.2 加大管理資金投入，創(chuàng)新水利融資渠道

當前，我國農(nóng)村水利設施的管理經(jīng)費投入少，制約著我國水利事業(yè)的發(fā)展。因此，應盡快加大管理資金投入，建立多渠道的農(nóng)村水利投入新機制。具體而言，一是政府部門應重視農(nóng)田水利管理資金的投入，大力推進農(nóng)村抗旱排澇、灌溉渠道、居民飲水設施等配套系統(tǒng)的建設與管理。二是嚴格按照“誰投資，誰所有；誰受益，誰負擔”的原則，使農(nóng)村水利管理組織的作用得以充分發(fā)揮；活用“一事一議”的政策，采用民主的方式做出決策，進一步調動農(nóng)民對興建現(xiàn)代農(nóng)田水利工程的積極性。三是進一步拓寬農(nóng)田水利工程建設的融資渠道，相關金融部門的信貸工作應把支持民營水利作為重要的工作內(nèi)容，并根據(jù)實際情況制定有針對性的信貸政策和管理方法，為現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設項目的融資提供優(yōu)先機會。

2.3 加強工程質量管理，提高質量監(jiān)督水平

當前，我國出臺了一些與農(nóng)田水利相關的政策，相應的資金也逐步到位。但在加大水利管理投入的同時，也應遵循“百年大計，質量第一”的原則，加強基層水利管理人員的質量意識及質量管理知識的培訓，根據(jù)實際情況進一步完善質量管理的機制，切實保證農(nóng)村水利的質量。要建立一個專業(yè)的質量監(jiān)督小組，對監(jiān)管人員進行相關法律法規(guī)的培訓，為其提供專業(yè)必要的監(jiān)測設備工具，提高檢測水平，充分發(fā)揮其質量監(jiān)督職能。要對工程采購的各種施工材料進行實時監(jiān)督，以保證工程所采用的材料都是質量過關的產(chǎn)品，以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。

2.4 加強水利人才培養(yǎng)，建設水利人才隊伍

農(nóng)村水利管理工作人員自身素質的高低直接影響著執(zhí)法的力度。為此，應對農(nóng)村水利管理人員進行定期培訓，使其既掌握現(xiàn)代水利工程的技術理論知識，又熟悉工程管理工作，以從容應對新時期的水利工程管理工作。同時，要大力開發(fā)人力資源，高度重視水利行業(yè)從業(yè)人員整體發(fā)展，不斷挖掘、培養(yǎng)新的水利工程管理人才，為農(nóng)村水利的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的優(yōu)質人才后備力量。例如，可嘗試農(nóng)村定向水利工程管理大學生培養(yǎng)等。

3 結語

農(nóng)村水利是我國水利事業(yè)中的重要組成部分，農(nóng)村水利的管理直接影響著我國水利事業(yè)和我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。因此，水利管理人員要在掌握新時期水利管理特征的基礎上，轉變觀念、加大投入、加強監(jiān)管、夯實隊伍，以滿足新時期農(nóng)村水利管理需求，促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：瀘州市龍馬潭區(qū)水務局）