王浩

要真正讓大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村全方位融合，補(bǔ)齊農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的短板，打破不同部門之間的行政隔離

科技總能以意想不到的方式突破人類想象，不妨以有限的想象力展望大數(shù)據(jù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的應(yīng)用：通過電視、手機(jī)等終端，農(nóng)民在家實(shí)時(shí)查看莊稼長(zhǎng)勢(shì)；分布在田間地頭的傳感器，匯集溫度、濕度和墑情等數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)產(chǎn)量；通過農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)，供求信息自動(dòng)對(duì)接；建檔立卡貧困戶的每項(xiàng)收入錄入網(wǎng)絡(luò)，超過貧困線自動(dòng)銷號(hào)，低于貧困線，自動(dòng)預(yù)警；農(nóng)民可以在線查看各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的過程……

體量大、類型全的大數(shù)據(jù)，經(jīng)過“提純”、應(yīng)用，可以發(fā)現(xiàn)新問題，創(chuàng)造新價(jià)值，提升新能力，大數(shù)據(jù)也成為新型經(jīng)濟(jì)資源。然而，現(xiàn)實(shí)中，大數(shù)據(jù)在農(nóng)村卻遭遇“數(shù)據(jù)困境”。一些涉農(nóng)領(lǐng)域數(shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)利用程度低。一些數(shù)據(jù)部門之間互相“打架”。在西南某省，貧困區(qū)域連片分布，當(dāng)?shù)赝ㄟ^建檔立卡摸清貧困人數(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。然而，扶貧部門統(tǒng)計(jì)的人數(shù)與統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、人社等部門人口數(shù)據(jù)出現(xiàn)了不一致。這其中固然有統(tǒng)計(jì)方法、收集標(biāo)準(zhǔn)等影響因素，但如果各部門連貧困人數(shù)這一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都無法精確掌握，精準(zhǔn)脫貧又如何實(shí)打?qū)嵚涞兀?/p>

之所以出現(xiàn)這樣的“數(shù)據(jù)困境”，究其原因，首先在于農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。當(dāng)下城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”依然較大，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)城市寬帶用戶凈增1089.4萬戶，是農(nóng)村寬帶用戶凈增數(shù)的5.5倍。農(nóng)村地區(qū)的信息化設(shè)施覆蓋率低，難以搜集到全面而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。同時(shí)，涉農(nóng)部門的行政邊界隔離，也加劇了這一狀況。很大一部分的“三農(nóng)”數(shù)據(jù)分散在不同政府部門之間，行政邊界成為數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的“高墻”，支離破碎的數(shù)據(jù)難以成為準(zhǔn)確決策的基礎(chǔ)。

聚沙成塔，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價(jià)值，需要實(shí)現(xiàn)有效整合。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，要補(bǔ)齊短板，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的升級(jí)，逐步完善大數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)備等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。這不僅需要政府投入，更需要拓寬資金來源渠道，通過市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，支持企業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)公益性、增值性服務(wù)。

整合數(shù)據(jù)，更需要管理方式的轉(zhuǎn)變。新的事物需要新的管理思維，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享需要新平臺(tái)和新機(jī)制。在平臺(tái)建設(shè)上，建立國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、庫(kù)存、貿(mào)易、疫病防控、政策信息等全覆蓋。在機(jī)制建設(shè)上，明確各部門在開放共享數(shù)據(jù)上的權(quán)利和義務(wù)，明晰數(shù)據(jù)公開邊界，找準(zhǔn)公開和保密的平衡點(diǎn)。作為信息技術(shù)，大數(shù)據(jù)安全問題也要未雨綢繆，針對(duì)病毒防范、漏洞管理、黑客入侵等問題，建立嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)范，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的安全。

隨著信息化的發(fā)展，大數(shù)據(jù)正和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位的深度融合，這也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放、資源環(huán)境負(fù)荷過重、農(nóng)民決策不理性等“老難題”提供了新的解決方案。從想象到現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的藍(lán)圖正在逐漸展開，這將為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程提供更加強(qiáng)有力的支撐。