王琛琛

摘 要：黨員檔案是記錄黨員學習、工作和生活歷程變化的重要材料，它對于全面掌握黨員隊伍現(xiàn)狀、規(guī)范黨員隊伍教育管理、保持和發(fā)揚黨員的先進性、增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力都具有十分重要的作用.檔案工作者應提高對黨員檔案管理工作重要性、必要性的認識，高標準、高質量地做好黨員檔案管理工作，進一步提升黨員檔案管理工作的整體質量，為扎實推進基層組織建設更好地服務.文章筆者通過對檔案管理工作的調查研究，分析產生問題的原因，并提出建議，為更好的適應新形勢下黨建工作的規(guī)律和特點出謀劃策。

關鍵詞：新形勢；黨員；檔案管理

黨的十八大以來，黨中央將全面從嚴治黨工作提到了前所未有的高度，并針對黨員隊伍建設提出了一系列新的要求。作為黨員隊伍建設的重要內容之一，加強新形勢下黨員檔案管理工作對黨員隊伍建設具有非常重要的意義，進一步加強黨員檔案管理工作既是推動全面從嚴治黨的重要舉措，也是歷史發(fā)展的必然要求。

一、黨員檔案的重要意義

黨員檔案，又稱入黨材料，是申請加入中國共產黨的同志自遞交入黨申請書以后，逐步形成和積累的一系列與黨員發(fā)展相關的文字材料，是黨員身份的標識，是記錄黨員學習、工作和生活歷程變化的重要資料。它見證了黨員思想政治品質的成長過程，記錄了黨員在政治生命的成長軌跡，不僅是黨員身份確認的根本依據(jù)，也是黨員人生經歷的重要憑證，更是基層黨組織黨員管理工作中最具價值的原始證明材料，它對于全面摸清黨員隊伍現(xiàn)狀、規(guī)范黨員隊伍教育管理、保持和發(fā)揚黨員的先進性、增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力都具有十分重要的作用。

黨員檔案可以充分地體現(xiàn)出每一名黨員的人生歷程，是我們加強黨員隊伍建設的寶貴資源和財富，它不只是對黨員干部革命事業(yè)的一種記錄，更是組織考察、任免、晉升等各項工作的重要依據(jù)，對其單位黨組織建設也具有重要的意義。

二、黨員檔案管理工作中存在的問題

黨員檔案無論對于黨員干部個人還是黨組織都具有重要的意義。但是由于種種原因，目前黨員檔案管理工作還存在著一些問題，重要有以下幾個方面：

（一）對黨員檔案管理工作的重要性認識不足

黨員檔案是黨員干部政治身份的重要憑證，是黨組織加強黨員隊伍建設的重要依據(jù)，可是在實際的日常管理中，無論是檔案管理部門及工作人員，還是黨員自身都缺乏足夠的重視。由于認識的不足，導致在檔案管理制度和管理方式上存在著一些漏洞。如一些單位只對新吸收的黨員干部建立獨立的黨員檔案，其他黨員干部的黨員檔案還是和人事檔案放在一起，而黨員檔案和人事檔案卻是分開進行管理的，這樣在管理的過程中必然會產生管理盲區(qū)。還有一些單位，為了節(jié)約成本，在黨員檔案管理上不太愿意投入人力物力，管理人員是閑散人員或兼職人員，管理設備也不符合要求，由于人員和設備沒有達到專業(yè)要求，管理意識不強，黨員檔案管理工作存在巨大的隱患。

（二）黨員檔案建檔及審查不規(guī)范

黨員檔案原則上從入黨申請人遞交書面入黨申請書后就可以建立的，檔案記錄了從申請人到入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員、正式黨員的一系列成長歷程。這些材料都是應該隨著黨員的一步步成長慢慢建立起來的，但是有的支部為了自身工作的方便，忽視了黨員檔案建檔及審查工作，很多材料都是在最后一起補辦的，如在確定發(fā)展對象時才補填寫積極分子考察登記表，預備黨員轉正時才補填寫預備黨員考察情況記錄等，使得檔案材料中的信息前后不一致。甚至有的黨員檔案里的思想匯報都是后期一起補辦的，這不僅違背了寫思想匯報的意義，甚至對黨員隊伍的先進性和純潔性構成了影響。

（三）黨員檔案轉移工作不健全

在黨組織關系轉移的過程中，黨員檔案應該隨黨員一起轉移，但是由于相關制度的不健全，出現(xiàn)了“人和檔案沒有在一起”甚至導致黨員檔案丟失的現(xiàn)象。如一些剛畢業(yè)的學生黨員，在將組織關系從學校遷出時，黨員檔案和人事檔案會臨時存放在一些托管機構，在這個過程中就容易出現(xiàn)黨員檔案缺失的現(xiàn)象。還有一些退休的黨員干部，在退休后將組織關系轉到所居住的街道，但由于相關制度的不健全，在組織關系轉移的過程中沒有將黨員檔案一起轉走，轉出和接收部門也不太重視，這對黨員的管理造成了一定影響。

（四）黨員檔案管理方法沒有與時俱進

網絡與信息技術的迅猛發(fā)展，為人們在日常辦公、生活中的數(shù)據(jù)管理提供了很大的幫助。可是黨員檔案管理還是采用老的方法，缺乏科學性和技術性，致使黨員檔案管理工作視野狹窄、止步不前。大部分單位還是采取傳統(tǒng)的管理方法，這樣既不利于日常的管理和使用，也容易導致檔案的破損和丟失。

三、對新形勢下黨員檔案管理工作的建議

黨員檔案管理工作對黨員隊伍建設和發(fā)展具有重要的意義，結合我的理解，對如何開展好新形勢下黨員檔案工作提以下幾點建議：

（一）提高思想認識，明確重要意義

黨員檔案管理工作雖然是黨建工作不可或缺的重要內容，但是由于其耗時較長、內容繁雜，而且不容易出成績，導致有的單位容易有意識的忽視黨員檔案管理工作。各級黨組織、黨員領導干部和黨務工作者應該提高思想認識和政治覺悟，明確黨員檔案管理的重要意義，讓黨員干部認識到檔 案管理的意義所在，切實增強黨員檔案管理意識，從根本上轉變管理人員的思想觀念，把規(guī)范黨員檔案的管理工作納入單位黨建工作考核中來，明確責任，抓好落實工作，進一步加強人力物力的投入，配齊、配強管理隊伍，確保黨員檔案管理基礎建設完善。

（二）加強制度建設，完善管理機制

規(guī)范的制度和完善的機制是開展好黨員檔案管理工作的必要條件，各級黨組織應該嚴格執(zhí)行黨員檔案管理工作的有關規(guī)定，并緊密結合自身實際，改進和完善黨員檔案管理工作制度?？梢圆扇∫韵路椒ǎ阂皇且?guī)范檔案日常整理制度。檔案管理人員要對其所管理的檔案進行收納、整理、歸類，并定期發(fā)放填寫黨員登記表，收集相關黨員教育考察材料等，實時更新黨員檔案，確保檔案完整規(guī)范；二是建立黨員檔案審查制度，不定期對黨員檔案進行審查，發(fā)現(xiàn)問題時，及時查明情況補充缺失材料，杜絕“問題”檔案的產生；三是要規(guī)范黨組織關系轉移時的檔案審查制度，這樣可以有效的避免“人和檔案沒有在一起”和檔案缺失的現(xiàn)象，確保黨員和檔案的一致性；四是建立檔案管理責任制，明確主體責任和領導責任，加強制度約束，一層抓一層，落實責任，層層監(jiān)督；五是設立相應的獎勵機制，充分調動檔案管理人員的工作熱情，確保檔案管理工作落到實處，取得實效。

（三）結合現(xiàn)代技術，加強科學管理

隨著社會的不斷進步，科學技術水平日益提高，黨員檔案管理模式和設備自然也不能故步自封。傳統(tǒng)的黨員檔案管理工作仍是人為的手動整理為主，紙質檔案還是主要的檔案存檔形式，借助信息化技術來加強黨員檔案的管理，建立相關的電子檔案軟件管理系統(tǒng)，通過現(xiàn)代化的信息技術和媒介，以及網絡平臺來實現(xiàn)對黨員檔案的全面管理工作。包括黨員信息采集、黨費的收繳等相關工作都可以在同一的黨員檔案管理系統(tǒng)上來完成。各級黨組織利用電子信息技術推動檔案管理工作，可以進一步提高日常的工作效率，減少黨員紙質檔案磨損丟失的問題，通過紙質數(shù)據(jù)和電子數(shù)據(jù)的雙重管理，確保檔案的真實性和準確性。并且可以通過電子信息技術和設備，開展業(yè)務培訓，科學的進行檔案管理工作。也可以結合“兩學一做”等教育活動開展黨員培訓，建立獨立的黨員電子培訓檔案，推動黨建工作發(fā)展，加強黨員隊伍建設。

新形勢下，黨員檔案工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，加強黨員檔案管理對加強黨員隊伍建設乃至落實全面從嚴治黨都具有重要意義。各級黨組織要高度重視檔案管理工作，建立健全檔案管理制度，結合工作中發(fā)現(xiàn)的問題不斷改進工作方式，提高黨員干部檔案管理意識、責任意識，提升檔案管理人員的業(yè)務能力和綜合素質，全力推動新形勢下黨員檔案工作取得新成效，為加強黨員隊伍建設做好堅實保障，為落實全面從嚴治黨打下牢固基礎。

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（作者單位：天津市紅橋區(qū)房地產登記發(fā)證交易中心）