趙國壯

摘要：抗戰(zhàn)時期，行鹽制度從戰(zhàn)前的商運、商銷演變?yōu)楣偈?、官運（招商代運）、商銷，隨之，金融資本大量注入鹽運活動。在此形勢下，自貢井鹽業(yè)鹽運商的融資活動發(fā)生了較大變化，主要體現(xiàn)在鹽儎起場押匯、到岸轉(zhuǎn)押借；鹽儎承兌匯票貼現(xiàn)及重貼現(xiàn)；國有銀行及銀團資本注資鹽運等三個方面上。從鹽運商的融資活動來看，戰(zhàn)時國家銀行資本成為鹽業(yè)金融的主體，鹽運商融資活動中帶有明顯的政府主導(dǎo)色彩。同時，鹽業(yè)資本出現(xiàn)了多重資本交織、融合的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時期；自貢井鹽業(yè)；鹽運商；國家行庫

中圖分類號：K265.9

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-9864（2016）03-0011-19

就抗戰(zhàn)時期經(jīng)濟與金融業(yè)的關(guān)系而言，學(xué)界已有一定的論述。其一，從國家資本發(fā)展的角度來論述其對抗戰(zhàn)時期經(jīng)濟的重要作用；其二，強調(diào)銀行資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，比如，四聯(lián)總處所屬的四行二局與西南各省的工業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展有著密切的聯(lián)系；四聯(lián)總處籌設(shè)抗戰(zhàn)時期西南地區(qū)金融網(wǎng)，對西南地區(qū)金融業(yè)進行管理，并且隨著國家行局機構(gòu)的普及和資本額的增加，其對工農(nóng)業(yè)的融資也逐漸增加，這樣就形成了西南地區(qū)經(jīng)濟與銀行業(yè)的互動，出現(xiàn)了金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合并行發(fā)展的趨勢?？箲?zhàn)時期后方工業(yè)依賴借入資金的程度進一步加深了，抗戰(zhàn)時期的產(chǎn)業(yè)如果沒有借入資金，任何企業(yè)都是無法進行再生產(chǎn)的，這表明抗戰(zhàn)時期工業(yè)已經(jīng)完全依賴于銀行的資金融通，銀行資本對產(chǎn)業(yè)資本的支配力量普遍得以加強。同時，也強調(diào)抗戰(zhàn)時期銀行資本與產(chǎn)業(yè)資本的關(guān)系得到空前加強，并不完全是戰(zhàn)前兩者之間良好關(guān)系合乎邏輯的延續(xù)，而是在一種特定的環(huán)境中，由于國家政權(quán)力量的干預(yù)才實現(xiàn)的。但是，從行業(yè)內(nèi)部融資情況來分析二者之間關(guān)系的研究成果并不多，如何深入行業(yè)內(nèi)部，分析這種融合經(jīng)濟現(xiàn)象，仍有一定的必要。

自貢井鹽業(yè)以其高超的制鹽技術(shù)及獨特的融資方式，一直廣受學(xué)界青睞。就場商融資問題而言，井鹽業(yè)在長期的發(fā)展過程中逐漸形成了一套較成熟的融資模式（合伙制、上中下節(jié)、承首人制度等）及“井債井還”的還款方式，并成階段性發(fā)展特征。就運商融資問題而言，鹽運商因須預(yù)繳稅款、三關(guān)（五月、八月、臘月）預(yù)付一部分鹽價及運鹽存岸待時輪銷等種種關(guān)系，資本之積壓甚久，周轉(zhuǎn)極緩，是以資本之需要特大。一般經(jīng)營鹽業(yè)者，須有相當(dāng)之實在資本，方能經(jīng)營。在認商時代（富榮東西兩場所銷引鹽，自1930年起，行認商制度，由政府劃分銷區(qū)，規(guī)定銷額，招商承辦運銷，1935年7月恢復(fù)自由販運），鹽運使署恐運商資本不足，周轉(zhuǎn)不靈，直接影響運銷量，間接影響稅收，因而規(guī)定，凡認銷1儎?wù)?，須具?萬元之實在資本，經(jīng)運署查驗屬實，方準(zhǔn)營業(yè)。各鹽商或系獨資，或系合股，均系舊式負無限之損益責(zé)任，而無新式公司之組織。其資本來源有二：其一是私人資本；其二是以個人信用吸收親族存款，月息一分二三厘至二分不等。至于臨時之周轉(zhuǎn)，則多有賴于錢莊，自鹽商投資合組川鹽銀行成立后，鹽商均可以鹽儎抵押借款，以資周轉(zhuǎn)，然而與錢莊之關(guān)系，仍甚密切，普通錢莊利息，按比期行市計算?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，自貢井鹽業(yè)地位凸顯，在政府“增產(chǎn)趕運”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持下，近代金融業(yè)全面涉足井鹽業(yè)，實現(xiàn)了近代金融資本與商業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)資本的融合，自貢井鹽業(yè)迎來了第二個黃金發(fā)展時期。

一、戰(zhàn)時鹽政改革與鹽業(yè)資本需求劇增

抗戰(zhàn)時期，中國鹽政大致經(jīng)歷了三個階段：自抗戰(zhàn)爆發(fā)以至徐州撤退，全力搶運兩淮存鹽；1942年專賣制度實施前，重在增產(chǎn)及趕運濟銷；1942年改行鹽專賣制度后，全面推行食鹽專賣政策。在這個過程中，行鹽制度從戰(zhàn)前的商運、商銷演變?yōu)楣偈?、官運（招商代運）、商銷，其中官收、官運（招商代運）成為鹽運制度的主要內(nèi)容。

中國各區(qū)行鹽制度以往大都沿襲引岸專商制，1933年以后推行自由貿(mào)易制，將各區(qū)專商、包商逐漸撤廢；抗戰(zhàn)以后，政府自行舉辦官運。1938年8月，國民政府公布的《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)財政金融實施方案》中，在鹽稅部分規(guī)定首先是增加川粵兩區(qū)產(chǎn)量，以備魯淮潞等區(qū)失陷后接濟湘鄂豫皖陜等之食用?！案髟撌”灸陜?nèi)需鹽約850萬擔(dān)可，必須另籌來源，除岸存已有約350萬擔(dān)外，待補充者為500萬擔(dān)，現(xiàn)定就情形較為可靠之川粵兩區(qū)優(yōu)先分別增產(chǎn)計，本年川區(qū)增產(chǎn)400萬擔(dān)，粵區(qū)增產(chǎn)200萬擔(dān)。”其次是調(diào)整運銷設(shè)置。收運機關(guān)與地方政府及民營公司切實合作，大量運儲以防鹽荒，沿海一帶產(chǎn)區(qū)，上年采用納稅移囤，官商并運方式大量趕運，在扼要適中地點囤儲。近因食鹽來源只有川粵浙閩四區(qū)，湘鄂贛皖等省均待接濟，復(fù)經(jīng)商妥民生公司，川鹽自渝運宜由該公司下水輪船，以三分之二以上載量裝運?；淃}由鹽務(wù)機關(guān)自購柴油汽車，并由商辦運輸公司協(xié)助趕運，浙鹽由浙省政府負責(zé)限期運到南昌濟銷，閩鹽亦正計劃開辟運道。

1939年2月，國民黨五屆五中全會決議徹底廢除專商引岸制度，“所有鹽之供求調(diào)劑，概由鹽政當(dāng)局因應(yīng)時宜，統(tǒng)籌管制，其后由管制物資進而掌握物資，由監(jiān)督之地位進而居主動及所有者之地位”。3月，國民政府財政部擬具《財政部第二期抗戰(zhàn)時期行政計劃實施具體方案》（極密），在第二部分鹽務(wù)一節(jié)中，增加產(chǎn)量、調(diào)濟運銷、平衡稅率（各區(qū)現(xiàn)行稅率，凡距場較遠之區(qū)大抵較高，而附場則多系輕稅，人民負擔(dān)極不平均，茲擬于1940年12月底，最高者一律減至一擔(dān)10元以下）、改制廢岸，國民黨五中全會議決鹽務(wù)制度，應(yīng)以民制官收官運商銷為原則，徹底廢除引岸制度。就川康區(qū)而言，“川區(qū)舉辦官收，擬從小場人手，推及于各大場，先籌建設(shè)鹽倉，遞增收量，一年內(nèi)小場全部完成，二年內(nèi)大場全部完成，……至所需資本，官收一項，小場以四個月收鹽50萬擔(dān)，每擔(dān)7元計約需350萬元；各大場以四個月收鹽200萬擔(dān)，每擔(dān)6元計約需1200萬元；官運濟銷外區(qū)之鹽，以四個月計約運93.5萬擔(dān)，每擔(dān)運費8元，共需款748萬元；官運川區(qū)黔邊岸之鹽，以四個月計約運43萬擔(dān)，每擔(dān)運費以17元計共需款731萬元；各場官收建倉30座，每座5萬元，官運建倉19座，每座5萬元，共需款250萬元。另外，還有購買運輸工具費用及新進員工薪金等，開支浩繁、龐大。

1939年3月，國民政府財政部擬具第二期戰(zhàn)時行政計劃實施具體方案，在鹽務(wù)部分內(nèi)，提出增加產(chǎn)量、調(diào)劑運銷、平衡稅率、改制廢岸等措施，并命令鹽務(wù)總局根據(jù)“五中全會決議鹽務(wù)制度，應(yīng)以民制官收官運商銷為原則，應(yīng)本原則計劃實施，徹底廢除引岸制度”。就川區(qū)而言，“川區(qū)計岸之鹽，只須官收完成之后，由官運儲沿江各地，發(fā)商分運銷售”。

1940年，財政部擬具財政部1941年度工作計劃，在其事業(yè)部分鹽務(wù)專章中明確提出繼續(xù)執(zhí)行“民制官收官運商銷”為原則，“查食鹽商收商運制度，在平時供求易于適合，此制之行，尚無大礙。惟自抗戰(zhàn)軍興以來，產(chǎn)量雖受環(huán)境之限制，銷量轉(zhuǎn)隨后方人口而增多，加以水路交通路線多因軍事阻滯，輪船、火車既難再利用，其他運輸工具，或則費用高昂，載量無多，或則行程迂緩，動需累月，縱不得不用以運鹽，尚感征集匪易。于是各地食鹽，每有供不應(yīng)求之趨勢，所有商收、商運之弊害，如分配不均、操縱居奇等現(xiàn)象，均緣之而生，鹽價騰漲、平抑維艱。為根本救濟戰(zhàn)時民食，惟有秉承中央既定民制、官收、官運、商銷之原則，積極改革，實行官收、官運，所有鹽場由公家給價予以收買，除因運道關(guān)系，得以一部分仍交商運外，其余均由公家盡量移運至各交通要點，設(shè)倉存儲，定價交商轉(zhuǎn)運配銷?！薄叭绱宿k理，不惟運銷分配，可由公家根據(jù)各地人口需要，加以管制，使之均衡；任意高抬物價或儎勒不賣，希圖釀成人造鹽荒，以便居奇牟利，種種積弊，亦可防止?！薄白蕴J、魯、潞、淮四大產(chǎn)地淪為戰(zhàn)區(qū)以后，食鹽來源頓感缺乏，而皖、贛、湘、黔、桂、陜、豫等銷岸水陸運輸復(fù)失常態(tài)。故鹽務(wù)方面目前急務(wù)，為如何增加后方生產(chǎn)與調(diào)整各岸運銷，使各地軍民食用，不致發(fā)生恐慌。”“惟是事屬創(chuàng)舉，經(jīng)緯萬端，綜計各區(qū)全年所需收運費、開辦費、事務(wù)費等三項，共約需8.528億元之譜?！?/p>

1942年8月10日，國民政府公布實施《食鹽專賣暫行條例》，徹底廢除專商引岸制，所有鹽斤之“產(chǎn)收運銷”統(tǒng)由政府管制，期望收統(tǒng)籌全局調(diào)劑供需之效。在1938-1942年間，政府一方面通過開發(fā)廢井、鑿辟新井以廣鹽源、舉辦貸款輔助商資、實行獎勵辦法鼓勵產(chǎn)制、改良制鹽技術(shù)等措施增產(chǎn)鹽斤，另一方面借助舉辦官運、增辟運線、增加運輸工具、調(diào)整濟銷等手段趕運濟銷，其中官運最為重要，“戰(zhàn)前鹽運，多由商人承辦，迨戰(zhàn)事發(fā)生，運輸困難，商人趨易避難，其交通便利之處，則仍常運往，險阻之地，則裹足不前，且以運費等等驟增，商力亦有不逮，乃由公家自行舉辦官運，以資補救”。1942年8月10日，食鹽專賣實施之后，進一步貫徹官收并管制運輸，但是，“為節(jié)省庫支，利用商資起見，各區(qū)推行招商代運及委托商運……計川康、川東、湖南及貴州等區(qū)利用之商資，總數(shù)約達2.5億元以上”。

四川井鹽業(yè)的鹽斤銷售在1930年代經(jīng)歷了認商、統(tǒng)制自由到在場官收等幾個階段的轉(zhuǎn)變，并在抗戰(zhàn)時期逐步確立了民制、官收、官運、官屯、商銷的行鹽制度，但是，政府受財力限制，在鹽斤運輸上，官運、招商代運（將官收鹽招商代運到指定據(jù)點，運商不繳納鹽本，只墊付運費，運到后憑票據(jù)到鹽局結(jié)算）、委托商運（委運商要繳納鹽本及墊付指定到達地點的運雜費用，運到后憑票據(jù)到鹽局結(jié)算）并行。例如，富榮增產(chǎn)鹽斤，按照抗戰(zhàn)時期鹽斤分銷成案，系分銷湘楚，然而自宜沙淪陷后，江運不通，川鹽濟銷情形為之一變。1940年7月，川康鹽務(wù)管理局奉鹽務(wù)總局命令，將川鹽屯儲配銷辦法分別予以核示。對于湘鹽則改道涪陵龍灘，循川湘路運往；鄂鹽則運存萬縣及酌量配運巴東，并將湘楚余鹽酌撥一部分配銷黔省及口口計岸，此外悉數(shù)存渝，以備宜沙戰(zhàn)時扭轉(zhuǎn)，隨時下運接濟楚湘。擬具富榮場增產(chǎn)濟銷鹽臨時運屯辦法9條，由湘楚運商將湘鹽月運40儎到涪陵，交湘岸鹽務(wù)辦事處接收、轉(zhuǎn)運；楚鹽月運11儎至渝萬巴東各岸，交各岸處接收存人官倉，其余鹽斤，除以楚鹽40儎移濟黔岸外，所剩余之湘楚鹽77儎則分運瀘縣、合江、江津、涪陵各岸，由政府給價收購、存?zhèn)}，以備當(dāng)?shù)匕尔}缺乏時，酌量借銷?？傆嫻残枋胀拖娉}資金1500萬元，系向四聯(lián)總處訂立屯鹽押匯透支合約。到1940年底，共計收鹽173儎，就岸借銷49儎，移運他岸領(lǐng)銷70儎，屯存岸50儎，共用資金600萬元。1940年12月，因物價節(jié)節(jié)上漲，制鹽成本以及車船運費、人工等項增加甚巨，而運商運赴仁綦及涪陵之鹽，黔湘兩岸商人又不能如數(shù)接鹽付款，以致湘楚商經(jīng)濟周轉(zhuǎn)不靈，無款交付場價，呈請暫時停運。川康鹽務(wù)管理局鑒于運商實際困難，同意該商等解除責(zé)任，一面將湘楚鹽就場官收，仍交該商等中之有資力者負責(zé)代運，以此來解除困難，并樹立官收、官運之基礎(chǔ)。此項代運之鹽斤運岸以后，仍交駐岸鹽務(wù)機關(guān)接收，以備轉(zhuǎn)運及濟銷。到12月底，官收湘鹽、楚鹽、湘西邊岸鹽、楚計巴鹽共計174儎。代運商牌名及分配儎額如下表，楚岸營業(yè)處張紹甫、運湘濟銷鹽號劉瀛洲、福利代運處侯策名、濟湘鹽號李任堅等5家代運商代運官收鹽儎共計114儎。

鹽運制度發(fā)展變遷，即民制、官收、官運、商銷制度的確立，直接導(dǎo)致鹽運成本急劇增加，從而導(dǎo)致抗戰(zhàn)時期運商的融資金融化?？箲?zhàn)時期川省井鹽業(yè)的地位日益突出，政府明令川鹽增產(chǎn)加運，同時為了趕運濟銷，政府利用金融資本確立了官收、官運的行鹽制度。在國家鹽務(wù)政策的導(dǎo)向下，近代銀錢業(yè)紛紛涉足井鹽業(yè)，尤其是注資于存有厚利的鹽運業(yè)，自此使自貢井鹽業(yè)融資模式進入了一個新階段。

二、鹽儎起場押匯、到岸轉(zhuǎn)押借

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府從抗戰(zhàn)建國的大局出發(fā)，加緊對全國金融進行統(tǒng)制和調(diào)節(jié)，推動國家行庫向后方生產(chǎn)事業(yè)注入資金、調(diào)劑各地金融，從而加強了對大后方農(nóng)工商礦各業(yè)的資金扶持力度。戰(zhàn)爭伊始，國民政府鑒于市面金融穩(wěn)定與農(nóng)工商礦各業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要關(guān)系，“即經(jīng)厘定四行聯(lián)合貼放辦法，發(fā)動全國各地之中中交農(nóng)四行，各令就地組設(shè)四行聯(lián)合貼放分會，對各商業(yè)機關(guān)實施抵押放款、對各金融機關(guān)實施轉(zhuǎn)抵押、對農(nóng)工商業(yè)票據(jù)實施貼放，對抗戰(zhàn)有關(guān)及生活必需品之事業(yè)，或墊，或貸，或投資，數(shù)目自數(shù)十萬至數(shù)千萬，期限自數(shù)月至數(shù)年，無不各就所需，悉力以赴。以保內(nèi)地農(nóng)工商礦各業(yè)，得生產(chǎn)不輟”。1939年，財政部擬具第二期戰(zhàn)時行政計劃實施具體方案，繼續(xù)“督促中中交農(nóng)四行繼續(xù)實施內(nèi)地聯(lián)合貼放辦法，并特別注重轉(zhuǎn)抵押、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)，使農(nóng)礦工商資金周轉(zhuǎn)靈活，以增加生產(chǎn)，調(diào)節(jié)消費”，希望借此給抗戰(zhàn)提供源源不斷的物資及裝備，達到經(jīng)濟持久抗戰(zhàn)。

戰(zhàn)前鹽運商已利用在岸積鹽向銀錢業(yè)抵押貸款，以求通融資金。1936-1937年問川省旱災(zāi)以及1937年秋季重慶鴉片煙價狂漲，以曾任四川財政廳長的王岳生為首的渝幫運商借機抵制繆秋杰的“統(tǒng)制自由政策”，而要求恢復(fù)專商制度，故多暫置鹽運不顧，紛紛經(jīng)營鴉片，以謀重利，因而八關(guān)鹽儎交易時期，運商多不來自貢場購鹽交款，影響鹽場向中央解款。鹽務(wù)局不得已而變通方法，一面準(zhǔn)以期票繳稅，維持鹽運；一面以五通橋（犍為鹽場）鹽稅作抵押，向中國銀行借款，勉強湊足月繳150萬元之?dāng)?shù)額。這些辦法雖解一時之急，川幫運商資力有限，緩急難持，為了保證稅收，川省鹽運使繆秋杰提議運商自備三成資金，其余資金由國家銀行負責(zé)，即國家銀行開辦鹽運押匯放款及到岸轉(zhuǎn)做押款，直至鹽斤出售為止，并派朱家寶向重慶中國銀行洽商，于1937年八關(guān)鹽儎起，開辦押匯放款，每儎放款金額，以應(yīng)繳稅款為限，由鹽務(wù)機關(guān)予以擔(dān)保，并專案請財政部核準(zhǔn)。如果運商不還押匯或押借之款項，則將其所繳納之稅款代為償還。自此，國家銀行開始貸放鹽運款項，運商也得以少數(shù)資金，運銷大量鹽斤，業(yè)務(wù)安定，每月150萬元鹽稅也得以保證。

1937年11月1日，為裕稅便商起見，四川鹽務(wù)管理局（甲方）商得中中交農(nóng)貼放委員會（乙方）的同意，在自流井開辦鹽儎押匯，并俟押匯鹽儎到岸后，在各岸接做鹽儎押款，惟為確保乙方放款本息起見，特協(xié)訂擔(dān)保合約，合約共分四部分：總則、押匯部分、押借部分及附則。在總則中規(guī)定鹽儎押匯、押借款項均由重慶中中交農(nóng)四行聯(lián)合貼放委員會辦理，而四川鹽務(wù)管理局負清償押匯、押款本息之全責(zé)及維持輪檔制度。押匯部分共22條，詳細規(guī)定了鹽儎押匯限額、鹽儎押匯區(qū)域、押匯手續(xù)、押匯利息、押匯期限、擔(dān)保方職責(zé)、押匯鹽餓保險、押匯保證金及代表行等事項。押借部分共20條，具體約定了每儎鹽的押借數(shù)額、期限、利息、倉棧管理、鹽餓保險、贖買手續(xù)及保證等內(nèi)容。雖然手續(xù)較為繁瑣，但是，運輸過程中可以押匯，到岸入倉后可以押借，同時無論押匯還是押借，月息均為一分，遠低于市面商借，有利于自流井井鹽順利運銷。

1938年8月31日，四川鹽務(wù)管理局為運銷川鹽接濟楚岸起見，上呈財政部核準(zhǔn)向中中交農(nóng)四行貼放委員會商做濟楚鹽儎押匯、押借合約，即自自流井至重慶一段押匯并于押匯鹽儎到渝后轉(zhuǎn)做押款。濟楚鹽儎押匯、押借合約共分四部分：總則、押匯部分、押借部分、附則。在總則中明確規(guī)定，此次押匯、押借鹽儎必須是官運之濟楚鹽儎，由財政部及鹽務(wù)總局提供保障，無稅之濟銷鹽嚴(yán)禁私人直接運銷，到重慶后由承運商人向重慶鹽務(wù)管理分局繳納場稅（每擔(dān)一元），并且所有鹽儎必須買保險，押匯期間買水險，入倉期間買火險，另外，推舉中國銀行為代表行，洽辦一切手續(xù)。在押匯部分，首先，限定了此次押匯鹽儎儎數(shù)為600儎（共計70200），每擔(dān)按3元計算，共計押匯總額為210.6萬元，由中中交農(nóng)四行按照比例分配承做；其次，濟楚鹽儎，由自流井至重慶一段系官運，而未完稅，由四川鹽務(wù)管理局發(fā)給無稅鹽斤驗放單；第三，押匯利息為月息一分，期限為三個月，該項押匯鹽儎抵達重慶后，可以商請四行轉(zhuǎn)做押款。在押借部分，首先，押借鹽儎以甲方押匯鹽儎轉(zhuǎn)押者為限，每擔(dān)押借金額按照重慶固定鹽價3.64元為準(zhǔn)，按9折計算（3.2元），共計押借金額為224.64萬元，由四行按照押匯比例承做；其次，月息一分，期限為三個月，到期可以展期一個月；第三，鹽儎贖取時，應(yīng)由甲方先以認購商人呈繳鹽價清還押款本息，然后由乙方將倉單及借據(jù)退還甲方，再行放鹽。

1941年宜昌失守后，川康鹽務(wù)管理局官收積壓鹽做，依靠押匯周轉(zhuǎn)資金。1942年，由川康鹽務(wù)管理局與中國銀行自流井支行、交通銀行自流井支行簽訂自貢兩場鹽儎押匯合約，中交兩行按照每儎鹽價七折作押匯，利息一分二厘。1942年2月3日，四聯(lián)總處自流井支處抄送“總處核辦投資貼放方針”給中國銀行自流井分處。貼放原則：為適應(yīng)太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后國內(nèi)金融經(jīng)濟上所引起之變動起見，以后投資放款以協(xié)助國防有關(guān)及民生必需品之生產(chǎn)事業(yè)為主，所有普通放款及不急需之投資應(yīng)暫行停辦，并不必單獨承做，必要時亦應(yīng)依照本方針辦理并具報核查；同時，凡投放款項之事前審查、事后考核，必須嚴(yán)格，但辦理手續(xù)應(yīng)力求簡便。并規(guī)定“凡以軍民必需品押借者應(yīng)以經(jīng)營本業(yè)之商人并加入各該業(yè)同業(yè)公會者為限，其押品應(yīng)具備物資主管機關(guān)之登記證件，押款期限最長不得超過三個月，并不得展期。押放手續(xù)：農(nóng)民銀行所做邊計岸押匯手續(xù)（江津、合江、涪陵、合川四岸）1942年12月3 1日，每筆押匯運照及各項單據(jù)連同收款委托書，由農(nóng)行直接寄押匯到達地點，運商取贖時，憑借農(nóng)行所立押匯押品收據(jù)，交清本息，發(fā)還押品，然后通知當(dāng)?shù)佧}務(wù)管理局查驗處，準(zhǔn)予放行。

1943年1月26日，自貢兩場保計及計鹽押匯辦法，雙方洽商后，自流井交通銀行支行及中國銀行支行函報渝總行，并函商川康鹽務(wù)局，就保邊計岸押匯續(xù)訂新約達成6點共識。同年7月，川康鹽務(wù)局就調(diào)整保計及計鹽押匯金額一事函請中國銀行自流井分行，稱“上年本局與貴行所訂協(xié)議書內(nèi)列每儎押匯金額，其鹽本部分押匯系1942年4月間商定，年來物價迭增，鹽價亦隨之增加……，查本年五月自貢兩場花巴鹽劃一場價較上年商定押匯金額時場價增加一倍以上，且在場應(yīng)繳基金亦多增益，商資周轉(zhuǎn)多感困難，亟應(yīng)得押匯金額，予以調(diào)整，以利產(chǎn)運?！云哒圩餮海⑷チ憔驼?，（花鹽）每儎押匯額擬定為264000元，……（巴鹽）每儎押匯額擬定為349000元”。交通銀行回復(fù)同意商量，但要求“押匯利率改為月息一分六厘以及商本部分存押匯行開戶”。該年自貢場保計及計鹽押匯數(shù)目共計119儎，以三個月為周轉(zhuǎn)其應(yīng)需額度達9832萬8千元（參見表二）。

1943年10月2日，川康鹽務(wù)管理局局長曾仰豐致函中國銀行自流井分行，函復(fù)運商所繳該年9月份額鹽票據(jù)貼現(xiàn)，如到期而加大押匯商未奉準(zhǔn)，所有不敷歸還貼現(xiàn)款項，川康鹽務(wù)管理局負責(zé)如期另為籌款歸墊，并請該行就加大押匯金額一事，參照8月份額鹽實行。

抗戰(zhàn)期間，在國家銀行低利放款的支持下，鹽運商大獲厚利。其一，抗戰(zhàn)初期，川省人口激增，鹽銷轉(zhuǎn)旺，所有各岸存鹽銷售一空，并且鹽儎到岸幾天即全部銷出，而鹽儎押匯、押借合約中規(guī)定到岸銷售期為三個月，因此，運商無形中多獲兩個多月擱本子金的好處，并在此一階段，重慶銷鹽頗為暢旺，合約原定重慶一地銷鹽定額為每月33儎（每儎1170擔(dān)），而實際銷售每月達67儎，超過原定銷額一倍以上。其二，又節(jié)省了應(yīng)付給船戶的囤流（類似于存?zhèn)}倉耗）幫項（鹽儎到岸后，向以運船代替鹽倉，須付船戶幫項，即船倉租金），又獲利處。其三，依據(jù)押匯、押借合約規(guī)定，鹽儎運商核定為三個月，而其實自貢井鹽運輸困難全在鹽井河，即自貢至鄧井關(guān)之段，全長不過200余里，由于河淺灘多，動輒需時1月左右；由鄧井關(guān)起運至瀘縣，僅需3天；由瀘縣到重慶最多不過5天。為了解決鹽井河運輸困難，鹽務(wù)局繼承川鹽濟楚時的“盤灘過堋”的方法，將鹽井河分為5段，每過一灘，用人力肩抬將鹽包從灘的上游鹽船轉(zhuǎn)至灘的下游鹽船，該辦法將時間由1月左右大大縮短到5天。而合約押匯擱本子金的算法是系以自貢運鹽至重慶、瀘縣、萬縣、涪陵、合川、江津等岸，折中計算，以重慶為標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)給擱本子金三個月。使用“盤灘過堋”方法后，只需半個月即可到達重慶。連同銷售節(jié)省的時間，一共可以多得5個月的擱本子金，并又節(jié)省了5個月的囤流幫項，以致于每擔(dān)濟楚鹽所獲額外利潤競達2元左右。在這一時期，各鹽商均獲厚利，尤其是承濟楚鹽斤的淮商鹽號大獲厚利。

開辦鹽儎放款后，鹽運商原僅有一儎鹽的資本，經(jīng)押匯后可以增運至三儎，獲得三儎鹽的利潤。于是，資力較為薄弱的鹽運商也能多運鹽斤，而資力雄厚欲把持壟斷、意圖恢復(fù)專商制度者，至此無能為力?？娗锝馨雁y行貸款掌握在鹽務(wù)局手中，不但推動了鹽運，逐月都能上解足額稅款，而且粉碎了舊鹽運商恢復(fù)專商的企圖，保障了“統(tǒng)制自由政策”的順利實施。

三、鹽儎承兌匯票貼現(xiàn)及重貼現(xiàn)

承兌匯票貼現(xiàn)，即各官鹽運銷營業(yè)處及鹽號，以承運鹽儎為擔(dān)保品，出立匯票，呈請財政部鹽務(wù)總局核準(zhǔn)保證，持匯票向銀行貼現(xiàn)。一般而言，出票人多為自流井分號，承兌人多為重慶總號，抬頭人則向某家銀行貼現(xiàn)，即填寫某家銀行名稱。

1940年以后，物價上漲迅速，鹽運商利潤大不如前；1942年，國民政府在川康區(qū)實行在場民制官收、起場商運、到岸交鹽務(wù)專賣機關(guān)發(fā)售的食鹽專賣制度，鹽商無法囤積居奇，獲利日趨萎縮。1943年，財政部鑒于“值此非常時期，如僅賴發(fā)鈔以充通貨，在發(fā)鈔銀行既感券料困難，而借款延期支付，一再商轉(zhuǎn)，無形中亦足助長信用膨脹，為加強中央銀行控制金融起見，推行票據(jù)制度，建立貼現(xiàn)市場，實為當(dāng)前要圖。渝市自中央銀行舉辦票據(jù)交換以后，對于節(jié)省現(xiàn)鈔準(zhǔn)備，靈活金融周轉(zhuǎn)，獲益已多”，而擬具了《非常時期票據(jù)承兌貼現(xiàn)辦法》（共18條），經(jīng)呈奉行政院會議修正通過、最高國防委員會核準(zhǔn)備案后，于同年4月6日公布，指定“重慶、成都、內(nèi)江、宜賓、萬縣、自貢市、南充、嘉定、貴陽、桂林、衡陽、昆明、曲江、永安、吉安、屯溪、蘭州、西安、洛陽等地自公告之日施行”。同年7月16日，川康鹽務(wù)管理局曾仰豐局長致函中國銀行自流井分處，稱“自貢兩場委托商運保邊計岸及計岸鹽斤向貴行辦理押匯，其鹽本部分押匯款依照協(xié)議規(guī)定，應(yīng)于鹽儎捆運出關(guān)后始予承做，唯運商應(yīng)繳場價在領(lǐng)運之時即需繳付”，因而不敷周轉(zhuǎn)，“為靈活鹽場金融，擬將奉準(zhǔn)運商繳付鹽價之本票由本局簽章背書后，向貴局辦理貼現(xiàn)，轉(zhuǎn)付場商”，其中“運商所出本票，花鹽每儎票面額10萬元、巴鹽每儎票面額14萬元，以每月花鹽運額103儎、巴鹽16儎計算，共計票面總額1254萬元”，是故請求中國銀行與交通銀行“每行承做627萬元，并請按月于運商辦理基金部分押匯后即予承做”，并與中交兩行簽訂《貼現(xiàn)合約》（共八條），由財政部鹽務(wù)總局作承還保證。

為了免受貨幣貶值、專賣管制損失，并獲厚利，運商必須大量利用國家銀行的低利放款，不過，淮幫鹽商因系如果增加原有的押匯金額，則川幫鹽商同獲厚利，為排斥川幫鹽商及要挾鹽務(wù)總局起見，淮幫首領(lǐng)大業(yè)鹽號總經(jīng)理李桐村到鹽務(wù)總局求見繆秋杰，一方面要求開辦承兌匯票貼現(xiàn)，另一方面又以吸收市面游資為由，請求國家銀行辦理貼現(xiàn)和重貼現(xiàn)?？娛蠟楸ＷC鹽稅起見，同意李的要求。不過，在陳光甫和李桐村的大力活動下，所有“國家銀行”對鹽務(wù)總局簽章保證之承兌匯票的貼現(xiàn)放款，僅限于淮幫運商，而川幫運商則不能享受此項權(quán)益。

并且，淮幫鹽商上下其手，多方爭取利益。例如，獲得獨享承兌匯票貼現(xiàn)權(quán)益后，立即請求四聯(lián)總處免于承兌匯票額度限制，以利其隨時承兌。1943年7月1日，貴州仁邊銷區(qū)官鹽運銷營業(yè)處總處暨大昌裕鹽號等代電陳稱“屬處、號等承運川產(chǎn)食鹽濟銷邊計、湘楚各岸，近年以來，鹽價、運繳逐步增高，所需資金為數(shù)頗巨，自上年秋采用承兌匯票方式，各以承運鹽儎為擔(dān)保品，出立匯票，呈請鈞局核準(zhǔn)保證，持向銀行貼現(xiàn)，以資周轉(zhuǎn)，施行以來，頗稱便利”。隨后，四聯(lián)總處通知承做貼現(xiàn)之各行局，規(guī)定票額在百萬元以下可隨時承做，超過此數(shù)額以上者，應(yīng)先陳報核準(zhǔn)。然而，政府所屬營業(yè)處、鹽號承運鹽儎，“需資至巨，最近鹽價又經(jīng)倍增，購運月有定額，用款亦有定時，如照四聯(lián)總處限額，分立匯票數(shù)太畸零，徒費手續(xù)，若待陳報核準(zhǔn)，輾轉(zhuǎn)需時，緩不濟急”，因而會呈鹽務(wù)總局，懇請四聯(lián)總處“通知各行局處對于經(jīng)由鈞局簽章保證之鹽業(yè)承兌匯票免限數(shù)額，照舊承做貼現(xiàn)，俾資便利”。鹽務(wù)總局對此頗為支持，致函四聯(lián)總處，“各鹽商之承兌匯票貼現(xiàn)，經(jīng)由本局審核后，始予保證，且有鹽斤作抵，現(xiàn)值鹽本高漲，運雜各費均經(jīng)倍增，是以上項貼現(xiàn)票據(jù)金額動需百萬元以上，照現(xiàn)在限額辦法，每張票金額不得超過百萬元，如超過百萬元，即須呈請核準(zhǔn)，手續(xù)既繁，緩不濟急”，“相應(yīng)函請察照，惠予通融，轉(zhuǎn)知各行局處，對于經(jīng)由本局簽章保證之鹽業(yè)承兌匯票，免限數(shù)額，以利搶運”。

再如，積極謀取余息，排擠打擊川幫運商?？娗锝転榱斯膭钸\商踴躍辦運，在川鹽史上創(chuàng)造了“息余”。原來川幫銀行比期存放款利息多為月息二分四厘，因而核價內(nèi)的擱本子金，亦按月息二分四厘核給。國家銀行的押匯放款其利息僅為一分二厘，對于這一部分款項，核價內(nèi)多給的子金一分二厘，故名為“息余”。1940年，繆秋杰升任鹽務(wù)總局總辦，李桐村向繆建議，以運商不能囤存鹽斤，待價而沽，將受幣值貶落的巨大損失，押匯為數(shù)甚微，已失去作用，請以吸收市面游資為由，呈請財政部開辦“簽章保證承兌匯票放款”以推動鹽運。與一般匯票不同，是由實物提供擔(dān)保，運商所出之承兌匯票，系以鹽斤提供擔(dān)保，再由主管鹽務(wù)機關(guān)簽章保證，因之得視同抵押放款，符合當(dāng)時管理金融法令。由于鹽斤為抗戰(zhàn)時期前后方軍民食用所必需，乃迅由財政部商準(zhǔn)四聯(lián)總處，交由四聯(lián)總處重慶分處辦理。于是官僚資本的運商，憑借其特殊背景，可以大量借得國家銀行上項貼現(xiàn)放款，先后搭套，自己可以無需資本即可推動鹽運，不但不受幣值貶落的影響，且能獲得巨額“息余”，獲利頗豐。

此外，鹽局核給擱本子金，按照國家銀行及川幫銀行比期存放款利息各半計算，國家銀行放款最高利息為月息二分四厘，川幫銀行比期放款利息最高十二分六厘，故鹽局核給的擱本子金則為八分四厘。這樣官僚資本及淮幫運商，能從國家銀行的貼現(xiàn)放款中獲得息余四分二厘；而川幫運商既得不到上項貼現(xiàn)放款，又須賠累子金四分二厘，同時，還有受幣值貶落的損失，實在無法辦運，乃全部自動放棄鹽額。

李桐村等淮幫鹽商在獲得承兌匯票貼現(xiàn)權(quán)利后，又恐鹽務(wù)總局在核給運商擱本子金時，如果全照四行貼現(xiàn)放款利率核給，則沒有余息可得，于是向鹽務(wù)總局提出，運商擱本子金率應(yīng)按國家銀行放款利息半數(shù)及當(dāng)?shù)劂y行比期利息半數(shù)拉平核給，理由是鹽運商資本半數(shù)來自國家銀行的貼現(xiàn)放款，半數(shù)來自商業(yè)銀行的比期放款，因此不能單純以國家利率為標(biāo)準(zhǔn)。鹽務(wù)總局同意淮幫鹽商要求，同意折合貼現(xiàn)放款利息及比期放款利息，按其總數(shù)一半來核給。這樣以來，完全利用國家銀行貼現(xiàn)放款的淮幫鹽商可獲幾分余息，而川幫鹽商則毫無余息而言，因為川幫鹽商向來多與川幫商業(yè)銀行來往，借款系每比一期，時間短、利息高，成本因之增高，難與淮幫相比。

淮幫鹽商的融資活動，給抗戰(zhàn)時期井鹽運銷格局帶來較大影響。一方面，淮幫鹽運商融得大筆鹽運資金，實力日益壯大。例如，1945年五行局敘做鹽業(yè)貼現(xiàn)30億元一案，該年9月28日，財政部代電四聯(lián)總處，稱“以關(guān)于擴大舉辦鹽儎押匯，既準(zhǔn)核復(fù)，仍有需要，為配合政府政策起見，自應(yīng)盡量協(xié)助，惟數(shù)額過巨，除各行局已承辦亞押匯及貼現(xiàn)外，另準(zhǔn)由場商出票，運商承兌，鹽政局簽章保證，并請由貴部擔(dān)保，向中國、交通、農(nóng)民三家銀行以及中國信托局、郵政儲金匯業(yè)局按25：25：25：12.5：12.5比例辦理貼現(xiàn)，總額以30億元為度，請轉(zhuǎn)飭鹽政局逕洽”。根據(jù)鹽政局與五行局洽商，具體辦理如下：“1）分配辦法，自貢兩場26億元，犍樂兩場4億元，分月用款；2）貼現(xiàn)利率，月息五分五厘；3）貼現(xiàn)期限，每次3個月；4）貼現(xiàn)手續(xù)，由場商出票，運商承兌，按月由川康鹽務(wù)管理局暨五通橋管理分局匯總，寄交重慶管理分局，轉(zhuǎn)送貼現(xiàn)銀行領(lǐng)款，分匯井橋；5）由鈞部負總額保證責(zé)任，不再遂張簽證（該款系由川康局在總額限度內(nèi)逐月分配，仍由該局及五通橋分局在票據(jù)上逐張背書后，匯總寄交重慶分局在渝辦理貼現(xiàn)，款項并系由鹽務(wù)機關(guān)匯領(lǐng)分發(fā)場商，既已由鈞部負總額保證責(zé)任，似無須再又本局逐張簽證）6）到期由重慶分局在渝歸還，目前川康局積欠場價甚巨，此項貼現(xiàn)亟待支用，請準(zhǔn)電達四聯(lián)總處負責(zé)保證，并轉(zhuǎn)知各行局照辦”

同年10月16日，川康鹽務(wù)管理局局長曾仰豐簽呈，稱“查關(guān)于奉準(zhǔn)辦理貼現(xiàn)30億元手續(xù)，則經(jīng)洽議，由川康局寄送分配，茲為迅捷起見，逆懇請鈞局逕向各行局洽辦，并分列下列各期貼放：一、第一期貼做15億元（包括五通橋4億元）；二、第二期貼做5.5億元；三、第三期貼做5.8億元；四、第四期貼做3.4億元?！?1月7日，交通銀行代電四聯(lián)總處，“查所擬分配數(shù)目，核屬可行，其第一期15億元，并擬于10月份貼用”，并且，“第一期貼現(xiàn)15億元項下，我行攤做部分計3.75億元案，已于10月26日開始辦理，由重慶鹽務(wù)分局分別以犍為場鹽業(yè)場商辦事處出票，犍場鹽業(yè)運商辦事處承兌，1946年1月25日到期1億元一紙。貢井場鹽商辦事處出票，大昌裕鹽號承兌同期匯票28紙，共面額0.644億元?？偣裁骖~1.644億元，分筆同敝行貼現(xiàn)，同由財政部擔(dān)保，經(jīng)已照辦，當(dāng)共收利息27126000元?！?2月1日，四聯(lián)總處重慶分處呈文四聯(lián)總處，轉(zhuǎn)報中國銀行應(yīng)鹽商要求在承做四聯(lián)總處核定五行局合做川康鹽業(yè)貼現(xiàn)30億元內(nèi)（中行攤放7.5億元），續(xù)做各鹽商承兌匯票貼現(xiàn)0.778億元，期限90天，從1945年11月16日期到1946年2月14日止，月息按五分五厘計算。

另一方面，川幫鹽運商全面萎縮，或改做場商，或改營百貨。以劉瀛洲、諸子言為首的江津幫，率先自動放棄仁、綦、涪三邊岸鹽斤全部運額，轉(zhuǎn)而改營貢井場井灶業(yè)務(wù)，其三邊業(yè)務(wù)由中國農(nóng)民銀行信托部全部接辦；渝幫及井幫運商也全部放棄所經(jīng)營之計岸鹽及濟湘楚鹽額，而改由淮幫全部接辦，渝幫鹽商多改營百貨。在江津幫、渝幫及井幫鹽運商被迫紛紛退出鹽運業(yè)務(wù)時，唯有井幫侯策名一家所運瀘縣鹽斤3餓巍然獨存，原因有三：其一，瀘縣距自貢井場最近，雖然承受比期重息，然而運輸時間短、周轉(zhuǎn)較快，尚不致虧損；其二，侯策名在當(dāng)?shù)鼐秘撀曂?，淮幫鹽商推舉他作鹽運公會主席，借其名聲來應(yīng)付地方困難；其三，最為重要的原因是，保留這3儎較高成本的鹽額，可以使鹽務(wù)總局核給較高的擱本子金。淮幫鹽運商“用心之深，手段之巧，可謂到了極點”。

另外，承兌匯票貼現(xiàn)方式有其自身的不足，以致淮幫鹽運商利用其漏洞大獲其利。例如，套取貼現(xiàn)，淮幫鹽運商在鹽務(wù)總局繳納運鹽場價后，立即向鹽務(wù)局申請運照，如運照未至或發(fā)出，則請其先將號碼排出，然后根據(jù)運照號碼即可開出承兌匯票，按照規(guī)定此項鹽儎可以將包裝、運繳、捆運費用及船戶費用等一并加入計算，列入?yún)R票金額之內(nèi)，送鹽務(wù)局簽章保證，持此向國家銀行貼現(xiàn)，除歸還鹽斤場價后，每儎尚余若干現(xiàn)金，此項資金即可囤積百貨，也可購入黑市外匯，作進口業(yè)務(wù)之用。再如重復(fù)貼現(xiàn)，鹽務(wù)局承兌匯票的簽章保證管理并不嚴(yán)密，在自流井的川康鹽務(wù)管理局可以辦理，因貼現(xiàn)多在重慶，所以重慶的鹽務(wù)總局也可以辦理，雙方聯(lián)系不多，以致個別運商，以同一運照號碼，在井、渝兩地各辦一張匯票重復(fù)套用。

四、國有銀行及銀團資本注資鹽運

產(chǎn)業(yè)資本的擴展總是伴隨著銀行資本的相應(yīng)擴展，通常情況是，每一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮來臨時，市場驟然擴大，需求極度膨脹，生產(chǎn)迅速增加，產(chǎn)業(yè)資本家由此獲得數(shù)倍、甚至數(shù)十倍于以前的利潤，而且一般超過同期的商業(yè)利潤，這樣，為滿足不斷擴大的市場需求，產(chǎn)業(yè)資本家開始大量投資興辦新的企業(yè)，但由于自身資力的不足，迫切要求得到銀行長期貸款的支持。就銀行家來說，高額的產(chǎn)業(yè)利潤深深吸引著他們，急切期望能夠與產(chǎn)業(yè)資本家共同分享這些利潤。

1.國家銀行資本直接投資經(jīng)營食鹽運銷?？箲?zhàn)時期，國家行庫在響應(yīng)國家增產(chǎn)加運政策向井鹽業(yè)大量融資的同時，也因川省井鹽運銷厚利而進行直接投資。中國農(nóng)民銀行在津幫鹽商退出仁、綦、涪三邊岸全部鹽儎運額后，該行信托部即趁勢接辦，對承兌匯票貼現(xiàn)放款數(shù)量不多。1946年年底，根據(jù)中國農(nóng)民銀行重慶信托分部公字第2074號函稱，“敝行辦理鹽運歷有年所，自流井方面自1942年起至1946年8月份止，共運出仁邊巴委運878儎，代運30儎；綦邊巴委運804儎，代運20儎；井渝段代運湘楚鹽60俄”，1946年開辦渝宜段湘鹽已先后運出委運10儎，代運20儎，總共運出1822儎，“接濟岸銷，供應(yīng)食需，不無微力，并曾領(lǐng)繳官船73艘”，并由川康鹽務(wù)管理局保證，農(nóng)行貸款1.8億元于木船管理處作修船費用，“為便于扣收船本及修船貸款計，勢非繼續(xù)辦理運湘楚鹽不可”，川康鹽務(wù)管理局核查屬實，準(zhǔn)予自1947年1月起按月賠給湘楚鹽。1947年1月29日，川康鹽務(wù)管理局訓(xùn)令自貢場署、監(jiān)運處、沿江各分處及黔局，“中國農(nóng)民銀行自流井支行設(shè)立中和鹽業(yè)公司，繼續(xù)原有信托部，辦理鹽運業(yè)務(wù)，已于本年1月4日在自流井長生街正式成立，其余瀘縣等岸辦事處，亦飭分別成立”。

交通銀行一方面設(shè)立蜀余鹽號直接經(jīng)營鹽儎運銷，每月僅辦萬縣附近的萬計岸鹽數(shù)儎，另一方面，重慶交通銀行總經(jīng)理湯筱齋，出任淮商鹽號大昌裕鹽號的董事長，直接從事鹽斤運銷。

中國銀行則設(shè)立安益鹽號，仿照大業(yè)鹽號的辦法，在運鹽同時兼營進出口及其他貨物，后改為安益運銷公司。安益的前身為中國銀行獨資籌設(shè)的中國棉業(yè)公司，專營美棉進口。1940年宜昌運道不通，中棉公司業(yè)務(wù)遂多停滯，為了避免坐耗開支，并解決遷渝中國銀行人員工作問題，因而投資利潤豐厚的鹽運業(yè)。中棉公司方面派陳舜年攜帶宋子文信函，向川康鹽務(wù)局索取運額，當(dāng)時雖然運額已滿，川康鹽務(wù)管理局仍設(shè)法配給濟湘鹽每月20儎，由安益鹽號承運。起初陳舜年以安益人力不足，濟湘鹽道遠艱，周轉(zhuǎn)需時，不愿意承辦。鹽務(wù)管理局再作調(diào)整，將濟湘鹽改為代運，并分為兩段，自貢至涪陵由安益代運，而涪陵至湘西由淮商陳子顯、鄭哲潤等承運。隨后，陳舜年以代運鹽僅獲捆運費，業(yè)務(wù)范圍太小，并以重慶設(shè)有總號，為補貼開支起見，要求鹽務(wù)管理局搭配幾儎渝計鹽，鹽務(wù)答應(yīng)其要求，又另外配給渝計鹽6儎。為了規(guī)避政府管理銀行政策的限制及避免淮幫鹽運商的攻擊，在表面上，中國銀行對安益放款與對其他淮幫鹽運商放款一樣，但暗中則將款項貸給內(nèi)江糖廠或中國保險公司，然后再由安益向其貼用。由于資金充裕，安益公司獲利頗豐，據(jù)估計，1944年度安益純收入為1.5億元，為其資本的30倍。

2.銀團資本注入鹽運事業(yè)。銀團模式是抗戰(zhàn)時期后方行業(yè)融資的重要類型之一。目前，學(xué)界了解較多的是解決川省煙土經(jīng)費而形成的以劉航琛為主體的利濟財團，而對鹽業(yè)資本集團關(guān)注不多。戰(zhàn)時及戰(zhàn)后，鹽業(yè)銀團組成是鹽業(yè)融資中的一個重要現(xiàn)象。

1942年，為了融通川鹽涪邊岸銷區(qū)金融，重慶大業(yè)鹽號、大陸銀行、四明銀行、中國通商銀行、郵政儲金匯業(yè)局、中南銀行、山西裕華銀行、怡太公司、新華銀行、金城銀行等10家銀行（公司），簽訂川鹽涪邊銷區(qū)放款銀團合約（簡稱涪岸銀團）（共十二條），組合成立放款銀行團，整合放款力量，增加放款數(shù)額，以利川鹽運銷。合約決定聯(lián)合放款總額為法幣1500萬元，以每月銷邊鹽6儎及保邊計鹽6儎共12儎，合計15120市擔(dān)為限，由參加單位分攤貸放，具體攤放額度為：金城銀行50萬元、中南銀行50萬元、大陸銀行50萬元、四明銀行100萬元、中國通商銀行100萬元、郵政儲金匯業(yè)局300萬元、新華銀行200萬元、山西裕華銀行100萬元、怡太公司100萬元、大業(yè)鹽號450萬元。

涪岸銀行團成立了由金城銀行代表徐國懋、中南銀行代表孫蔭濃、大陸銀行代表胡彥尊、四明銀行代表虞仲言、中國通商銀行代表駱清華、郵政儲金匯業(yè)局代表王酌清、新華銀行代表賀友梅、山西裕華銀行代表武渭清、怡太公司代表楊管北、大業(yè)鹽號代表李相村等人參加的代表人會，主持銀團一切事宜，主席為王酌清。代表人會議每月開例會一次，由主席代表召集之，如有特別事件或代表人兩人以上之提議，均得由主席代表召集臨時會議，每次開會以全體代表人出席在半數(shù)以上，即足法定人數(shù)，又出席代表人三分之二以上通過，即為議決。

涪岸銀行團設(shè)立總辦事處于重慶，主管本銀團一切放款事宜；在涪陵設(shè)辦事處，江口、龔灘、沿河、彭水、羊角磧等地設(shè)立辦事分處。本銀團辦理上項放款期限暫定為1年，自1942年5月1日起至1943年4月30日止。

隨后，因川鹽涪邊岸銷區(qū)增銷餓額，經(jīng)銀團各單位代表同意，訂立附約，增加1500萬元放款，擬定邊鹽7儎，合計8820市擔(dān)；保邊計鹽6儎，合計7560市擔(dān)；具體攤放額度為：金城銀行50萬元、中南銀行50萬元、大陸銀行50萬元、四明銀行100萬元、中國通商銀行100萬元、郵政儲金匯業(yè)局300萬元、新華銀行200萬元、山西裕華銀行100萬元、怡太公司100萬元、大業(yè)鹽號450萬元。

從合約及附約的內(nèi)容來看，涪岸銀團的參加者均非川幫銀行，是由以大業(yè)鹽號（投資900萬元，占總集資額的30%）為首的淮幫鹽業(yè)資本及其他商業(yè)銀行共同組成的；該銀團一共集資3000萬元，全部投資于涪邊岸鹽儎運輸，是國有銀行資本之外的一個重要鹽業(yè)資本力量，在推動川鹽運銷方面的意義是值得肯定的。

這一戰(zhàn)時銀團融資模式在戰(zhàn)后又得到進一步的推廣。例如，1946年，中國銀行自流井支行在經(jīng)辦鹽貸銀團放款報告中指出，戰(zhàn)后“鹽貸銀團之成立，系因鹽政實施商運商銷制度而產(chǎn)生，此項制度草創(chuàng)伊始，鹽法時有增改，銀團以鹽局合約尚未辦妥而場運兩商需款情勢又甚迫切，原核貸款額度又每與實際鹽價不相符合，因此官商及銀行于辦理借款手續(xù)時常感情勢緊急，措施困難”。1947年3月11日，銀團第七次委員會議，四川省銀行等21家銀行正式參加重慶區(qū)鹽貸銀團，共認定金額為25.61億元，并公推川鹽銀行為代表行，所有團員合約草案亦經(jīng)該業(yè)各參加行負責(zé)人簽署同意。5月10日，銀團第八次委員會議，重慶市銀錢兩業(yè)參加重慶區(qū)鹽貸一案，錢業(yè)方面已確定永生錢莊等4家參加，共計認額3.125億元，并推舉永生錢莊為代表。

抗戰(zhàn)時期，國家銀行除了大量投向產(chǎn)業(yè)的放款外，還對產(chǎn)業(yè)部門作了許多直接投資，采取各銀行聯(lián)合投資、與政府各部委以及地方政府合作、直接經(jīng)營等辦法，興建、擴建了一大批工礦企業(yè)。鹽業(yè)銀團雖然在融資規(guī)模上無法與國家行庫相比較，但是，這種融資模式不僅出現(xiàn)行之于抗戰(zhàn)時期，而且效仿于戰(zhàn)后，是故，可以肯定這不失為一種新融資模式的探索及嘗試。

五、戰(zhàn)時井鹽業(yè)鹽運商融資之檢討

川省井鹽運銷的運道長、需要資金大（鹽巴為大宗商品，不同于其他商品那樣易于籌措資金）等特點，在一定程度上決定了井鹽業(yè)融資活動的承轉(zhuǎn)流變。前清時期，川省府規(guī)定各縣需要的食鹽由各縣集資到產(chǎn)地購買，即計口售鹽；其后逐步發(fā)展為銷岸富商集資到鹽場買鹽或場商集資運鹽至銷岸銷售；太平天國時期因川鹽大量濟銷湘楚，需要巨額資金，省內(nèi)外錢莊、票號為其資本找出路，提出包岸運岸辦法；在防區(qū)時期，一些官僚軍閥利用政治勢力取得運鹽權(quán)，集資辦鹽?？傊谌婵谷諔?zhàn)爭爆發(fā)前，川幫鹽運商在辦鹽過程中，先是以自有資金為主，即使不敷使用，也只向同行或傳統(tǒng)金融業(yè)借貸周轉(zhuǎn)，較少與近代金融業(yè)發(fā)生關(guān)系。1932年，川幫鹽運商組織成立川鹽銀行，以融通鹽業(yè)金融為主要業(yè)務(wù)，總行設(shè)于重慶，在富榮鹽場設(shè)立分行，經(jīng)營鹽儎保險、鹽商存放等業(yè)務(wù)?？箲?zhàn)時期，國民政府為了保證后方各省食鹽所需，明令川省井鹽業(yè)增產(chǎn)加運，推行“統(tǒng)制自由政策”即“民制、官收、官運、商銷”，并出臺一系列辦法和條例來規(guī)范、指導(dǎo)鹽商申請國家行庫貸款，使這一時期行鹽制度及鹽運商融資活動均發(fā)生了較大變化。

（一）官收、官運的行鹽制度成功推廣。官收、官運的行鹽制度為抗戰(zhàn)時期鹽政改革的重點，雖然該制度侵蝕了傳統(tǒng)鹽運商的大量利益，但是國民政府始終將其予以貫徹。例如，自貢地方鹽運商一度因利益受損而通過控訴川康鹽務(wù)管理局局長繆秋杰來抵制行鹽制度變革，不過，終因大勢所趨而無能為力。

1939年12月，四川鹽業(yè)場運銷商組織請愿團呈訴國防最高委員會，狀告前川康鹽務(wù)管理局局長繆秋杰的“統(tǒng)制自由政策”，蒙上欺下，敗壞鹽政，“如對場商產(chǎn)鹽核本、定價也，對運商運鹽核定運費、號繳、商息、純利、支配交通工具也，對銷商售鹽核給號繳、商息、純利也，莫不盡量統(tǒng)制，而對場商運商銷商權(quán)益上應(yīng)有之自由，則盡量壓迫”，并在其勢力范圍下，“遇事恭順之故，竟敢蒙上欺下，捏造黑白，以‘短運欠交、抬價居奇罪名，加諸運商，藉名官收官運，先行招商代運，為與有密切關(guān)系之上海銀行及其他腰纏數(shù)千百萬之大資本家，開辟經(jīng)濟路線，安置大量資金，意圖壟斷四川鹽業(yè)，先行宰割運商，截斷場銷兩商中間聯(lián)絡(luò)，然后盡其苛擾能事，一方面加緊勒措場商，一方面擺布銷商，致令求生不能，求死不得”。同時，羅列繆秋杰危害四川鹽業(yè)及禍國殃民的事實：在場商方面，借增產(chǎn)名義增加稅收（從每年1200萬元增至4000萬元），紊亂鹽法；在運商方面，推行招商代運制度；開設(shè)批發(fā)店、零售店，同一地點不限家數(shù)，隨時將賬簿交鹽務(wù)員警稽查。鵲巢鳩占、辦事無能、增產(chǎn)不力、利令智昏、邀功恃寵、喪心病狂等極具挑釁的詆毀言語。

1939年12月29日，國防最高委員會秘書致函（國核字第6249號公函）財政部要求查明辦理。隨后，財政部鹽務(wù)管理總局訓(xùn)令川康鹽務(wù)管理局，“查請愿團呈訴各節(jié)，多屬確詞聳聽，與事實大相背謬，亟應(yīng)徹查嚴(yán)究，以維綱紀(jì)，究竟所謂請愿團是否少數(shù)人假借名義，抑或該辦事處確曾派員參加，所訴各節(jié)是否出自本意，仰限期明白答復(fù)，以憑核轉(zhuǎn)”。1940年1月27日，川康鹽務(wù)管理局訓(xùn)令場商聯(lián)合辦事處（商字第137號訓(xùn)令）立即答復(fù)，并抄發(fā)財政部訓(xùn)令及請愿團原呈等件。2月5日，四川省自貢市行商引鹽業(yè)同業(yè)公會主席羅筱元、常務(wù)鄧筱舫、楊澤農(nóng)呈覆川康鹽務(wù)管理局，“查1939年招商代運制公布實施，運鹽同業(yè)各號，一致認為改變制度，實非所宜，請求維持現(xiàn)行鹽法，本會曾于上年6月梗代電呼懇鈞局暨層峰請求收回招商代運成命……，并無呈訴繆前局長欺蒙等詞，繆前局長，對于富榮鹽務(wù)，創(chuàng)行統(tǒng)制自由辦法，運商負按月繳稅運鹽之責(zé)，無壟斷居奇之嫌，稅收得以平衡，場岸得以調(diào)劑，意美法良，善無逾此”。2月23日，富榮引岸運銷商聯(lián)合辦事處主任干事熊佐周、副主任干事劉瀛洲、鄧筱舫遵令呈覆川康鹽務(wù)管理局，“竊查繆前局長對富榮場鹽務(wù)，創(chuàng)行統(tǒng)制自由政策，數(shù)年以來，場岸安定，凡屬運銷商人，無不竭誠擁戴。1939年招商代運制宣布施行，各運銷商號認為改變制度，實非所宜，曾在行商引鹽同業(yè)公會協(xié)商，請求維持現(xiàn)行鹽法，先后由行商同業(yè)公會以文電呼懇曾峰，并推舉代表分赴成渝兩處面謁當(dāng)局，瀝陳困苦，并無呈訴繆前局長欺蒙之詞，檔案悉可查考”。3月14日，富榮鹽場場商聯(lián)合辦事處主任干事李云湘、副主任干事席九代、顏心畬“為呈覆四川鹽業(yè)請愿團，本處因官收代運問題，確曾派員參加，省方誤會呈訴各節(jié)，擬懇鑒諒，從寬核辦一案由”呈復(fù)川康鹽務(wù)管理局，“伏查四川鹽業(yè)場運銷商請愿團之產(chǎn)生，系緣去秋政府公布川省鹽務(wù)，將采行官收官運及招商代運制度，各場運商人，以生計所關(guān)，兼于國稅民食，均有重要聯(lián)系，事機迫促，為懇求政府收回成命起見，不得不設(shè)法請愿。當(dāng)時，本處確曾公推代表王績良參加。惟王代表因增產(chǎn)業(yè)務(wù)加繁，不能常川駐省，所有富榮鹽業(yè)情形及政府歷年鹽業(yè)措施，省方同人，因情隔睽，自屬難盡明悉，因而誤會致有呈訴之舉，追溯事原，本處實深歉疚。至繆前局長施行統(tǒng)制自由制度，確屬具有苦心，此在本處去歲請求各呈中，業(yè)曾一再縷陳，可資覆按”。

1940年3月18日，川康鹽務(wù)管理局給財政部鹽務(wù)總局呈復(fù)四川鹽業(yè)場運銷商控繆秋杰的意見，“各情均非事實，并祈咨請將上項組織予以解散，以免淆惑觀聽”。4月8日，鹽務(wù)總局指令川康鹽務(wù)管理局，稱“所陳尚屬實，應(yīng)準(zhǔn)備案”，呈報財政部，等其批示。4月18日，財政部指令川康鹽務(wù)管理局，“查該陳達三等藉名請愿，四處鼓動，阻撓官收，近已由部電四川省政府將該請愿團立予解散，嚴(yán)加制裁在案。本案陳達三等原訴各情，既據(jù)查系捏詞淆聽，自應(yīng)毋庸置議”。

繆秋杰因“統(tǒng)制自由政策”（官收、官運制度）得罪自貢地方勢力，1939年12月被控去職，但是自貢地方鹽業(yè)勢力并未能阻止“官收、官運”行鹽制度的推行，而繆氏也并未因此而一蹶不振。1940年年初，繆氏任江南六省鹽務(wù)特派員，赴上海搶運食鹽；同年4月11日，升任全國鹽務(wù)總局總辦，主持全國鹽政，官收、官運行鹽制度在全國推行。

（二）濃厚的政府主導(dǎo)色彩?？箲?zhàn)時期，國民政府出臺一系列鹽業(yè)貸款辦法，規(guī)范、指導(dǎo)鹽業(yè)貸款活動，與此同時，國家行庫在食鹽運銷上投放了大量貸款，成為鹽運貸放主導(dǎo)力量。

1942年12月14日，財政部公布鹽糖商向銀行借款管理辦法，其中，“管理經(jīng)營鹽業(yè)商人向銀行借款實施辦法”共八條，內(nèi)部包括本辦法的依據(jù)、鹽業(yè)商人的身份、借款手續(xù)、鹽務(wù)管理機關(guān)擔(dān)保監(jiān)督職責(zé)、放款注意事項及鹽業(yè)商人應(yīng)負義務(wù)等。從辦法內(nèi)容來看，該辦法系鹽業(yè)貸款的指導(dǎo)性文件，分別明確了鹽業(yè)商人、國家行庫及鹽務(wù)管理機關(guān)三方面在鹽業(yè)商人貸款中的責(zé)任。在一定程度上，可以認為，自此鹽業(yè)商人貸款有章可循，有法可依了，這不僅有利于國家行庫放開手腳推廣鹽業(yè)商人貸款業(yè)務(wù)，而且也給鹽業(yè)商人吃了一顆定心丸，即公開許諾只要是服從鹽務(wù)專賣機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，切實遵循食鹽專賣政策的場商、運商均可向國家行庫申請貸款。不過，也不難發(fā)現(xiàn)，該辦法也明顯透露出政府通過鹽業(yè)商人貸款來推行食鹽專賣政策的意圖。

政府出資修筑相關(guān)公共設(shè)施，服務(wù)井鹽運輸。1943年4月18日，為加強鹽儎運輸能力，便利鹽運事業(yè)，財政部核準(zhǔn)通過“川康鹽務(wù)管理局辦理撥船修船貸款暫行辦法”，從該辦法的內(nèi)容來看，川康鹽務(wù)管理局為了加強運輸力量，便利鹽運起見，規(guī)定“凡經(jīng)本局給照、鄧關(guān)分局登記有案，及鄧關(guān)撥船公會所轄，所有現(xiàn)在能裝運鹽儎行駛之撥船，如需款修繕船只時，均得依照本辦法規(guī)定，向本局鄧關(guān)分局申請貸款”，也即對執(zhí)行食鹽專賣政策，服從鹽務(wù)管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的船戶予以貸款扶植。盡管該辦法規(guī)定的貸款金額不高，但是一分二厘的月息，不難看出政府的扶植意圖。1944年美豐銀行自流井辦事處業(yè)務(wù)會議報告不乏溢美之詞，“……抗戰(zhàn)以來，從沿海相繼淪陷后，我國食鹽全靠自井供給，自1943年政府下令加緊生產(chǎn)，接應(yīng)軍需民食，特設(shè)專門管理，并疏浚井鹽河，曾在四行貸用巨款，仿照巴拿馬運河建筑方式，筑閘數(shù)道，以利鹽運。從前運出鄧關(guān)一次，即需時半年以上，且搬灘用費甚巨，現(xiàn)已暢通無阻，四鄉(xiāng)公路四通八達，現(xiàn)有公路，東接內(nèi)江，西通樂山，南達富順，報載井宜公路又將始修，將來完成，則自井之繁榮，萬難想象?！?/p>

（三）鹽業(yè)資本的多重交織、融合。第一層：金融資本、商業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)資本三者之間的融合，這一點多為學(xué)界所強調(diào)，不過，就井鹽業(yè)而言，川鹽濟楚（第一次黃金時期）的融合與戰(zhàn)時的融合有較大差異，前者是傳統(tǒng)金融與產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本的結(jié)合，抗戰(zhàn)時期的融合是現(xiàn)代金融資本與產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本的結(jié)合，且現(xiàn)代金融資本占據(jù)主導(dǎo)地位。第二層：國有銀行資本、川幫銀行資本、淮幫銀行資本之間的融合，其中國有銀行資本占據(jù)主導(dǎo)地位；第三層：商業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)資本融合新趨勢，無論是在老鹽業(yè)家族，還是熊佐周、侯策名、羅筱元、羅華垓為代表的“丘二幫”新鹽業(yè)家族中，均實現(xiàn)了商業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)資本融合，不過抗戰(zhàn)時期的融合則多為淮幫商業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，抗戰(zhàn)時期，在國家銀行資本注資于鹽運業(yè)的同時，淮鹽商幫也攜其資本優(yōu)勢參加井鹽運銷，并成為主要鹽運商；同時，淮鹽商幫資本注入川鹽運輸，加速了鹽運業(yè)中商業(yè)資本與金融資本的融合趨勢?？箲?zhàn)時期，淮商鹽幫入川，因其本身就有銀行籌措資金，是一種金融資本與商業(yè)資本合流的鹽運資本模式，即鹽號售鹽收款后有多余的資金，可以通過自有銀行放款生息，鹽號資金不足時，由自有銀行直接向存戶吸收資金，這就加速了川省鹽運業(yè)中商業(yè)資本與金融資本的融合。

綜上所述，其一，抗戰(zhàn)時期川省井鹽業(yè)的融資環(huán)境得到優(yōu)化，鹽業(yè)融資手段也得到豐富?？箲?zhàn)時期國家行庫以及沿海地區(qū)的銀錢業(yè)紛紛西遷，推動了西部地區(qū)的地方銀行及川幫銀行的快速發(fā)展，建立起了一個覆蓋面較為廣泛的金融網(wǎng)，一改之前西部地區(qū)金融力量薄弱的局面，并推動了該地區(qū)金融業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。其二，抗戰(zhàn)時期川省井鹽業(yè)的快速發(fā)展與政府主導(dǎo)的鹽業(yè)貸款是分不開的。從放貸主體來看，國家行庫是鹽業(yè)放款的主要力量，鹽運商的押匯、押借及匯票貼現(xiàn)，國家行庫均承擔(dān)了絕大部分的放款額，是鹽業(yè)放款的主體。同時，這一時期的鹽業(yè)貸款是在政府主導(dǎo)下進行的，作為政府代表的川康鹽務(wù)管理局等鹽務(wù)管理機構(gòu)在鹽業(yè)融資活動中扮演重要角色，既是鹽業(yè)貸款的保證承還者，又是監(jiān)督執(zhí)行者。其三，抗戰(zhàn)時期，在鹽業(yè)資本中，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本及金融資本的進一步融合，其中金融資本占主導(dǎo)地位。戰(zhàn)前場商也兼運鹽儎，并投資舊式銀錢業(yè)；鹽運商也投資新式銀行，在鹽業(yè)資本中初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本及金融資本的融合。戰(zhàn)時，隨著國家行庫扶植井鹽業(yè)及淮幫鹽商涉足鹽運業(yè)，產(chǎn)業(yè)資本及商業(yè)資本與近代金融資本實現(xiàn)了進一步的融合。但是，不足之處也較為明顯，在鹽運業(yè)貸款中，既存有銀行業(yè)謀私利行為，也存在國家低息貸款利益分配不公現(xiàn)象。最后，借貸資本在鹽業(yè)資本中占據(jù)絕對地位，鹽業(yè)利潤多表現(xiàn)為利息的余額，進一步凸顯井鹽業(yè)發(fā)展的困境。

（責(zé)任編輯：周聰）