【摘要】佛山市檔案館新館是一座高標準的綜合性地方檔案館，已于2016年初正式面向公眾開放。本文作者結合新館的功能定位、當地經濟社會發(fā)展現實需求和檔案工作具體實際，對新館今后如何更好發(fā)揮自身作用進行了深入地探討和分析，提出了契合新館長遠發(fā)展的工作理念和一系列合理化建議，對新館今后的發(fā)展和該市檔案工作水平的提升具有重要的現實意義。

【關鍵詞】檔案管理；工作理念；措施建議

檔案是經濟社會發(fā)展的真實記錄，是一種不可再生的重要信息資源，也是促進各項事業(yè)健康發(fā)展、維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據。佛山市檔案館新館位于佛山新城，建筑面積35000平方米，2016年初正式面向公眾開放。截至2015年年底，新館共有館藏檔案729個全宗18.0萬卷22.2萬件，其中文書檔案7.3萬卷8.4萬件，專門檔案9.1萬卷12.4萬件。佛山市檔案館新館的建成和投入使用是佛山檔案事業(yè)發(fā)展的一座重要里程碑，對佛山市經濟社會發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定將起到積極的推動作用。在今后的工作中，我們要以新館開館為契機，充分發(fā)揮新館的功能和作用，在工作中堅持“服務為先、開放辦館、科學管理”的理念，從提升公共服務效益、拓展應用范圍和構建安全防范體系等方面入手，全方位提高工作水平，推動佛山市檔案工作再上新的臺階。

一、堅持“服務為先”的理念，切實提升檔案公共服務效益

“服務中心、服務社會、服務民生”是新時期檔案工作的根本落腳點，也是檔案工作的重要著力點。在佛山市全面深化改革的進程中，新館要立足自身實際，適應全面深化改革的要求，在工作中樹立“服務為先”的工作理念，以服務為先導，緊緊圍繞市委市政府的中心工作、佛山經濟社會發(fā)展的實際需要和人民群眾的現實需求，實現由“重保管”向“重服務”轉變，由“被動服務”向“主動服務”轉變，在“服務中心、服務社會、服務民生”的過程中切實提升檔案工作的公共服務效益。

服務中心要有新定位。服務好黨政中心工作和地方經濟社會發(fā)展大局，是檔案工作的首要任務。新館要及時跟蹤佛山經濟社會發(fā)展重大活動和重大項目建設，圍繞佛山全面深化改革、參與“一帶一路”建設等重大決策和建設廣東食品安全示范市、企業(yè)產業(yè)轉型升級、農村土地承包經營確權等重點工作，加強對改革進程中各類資料的收集和管理；充分發(fā)揮檔案工作在佛山發(fā)展新型智庫中的作用，通過編印檔案《資政參考》等方式，更好地服務市委市政府科學決策；找準歷史檔案與佛山現實發(fā)展的結合點，深入挖掘檔案歷史利用潛能，更好地發(fā)揮檔案存憑、留史、資政、育人的作用。

服務社會要有新標準。按照建設服務型政府的現實要求，檔案工作要創(chuàng)新社會服務機制，拓展社會服務空間，切實承擔起相應的社會服務職能。新館要依托先進的設備設施和豐富的館藏資料，切實推行檔案服務的多樣化和均等化，拓寬檔案服務利用渠道，面向社會建立全方位、一站式的立體化服務體系；積極延伸工作手臂、拓展工作空間，積極推廣公休日、午休日利用檔案等新的服務模式；加大檔案解密工作力度，根據佛山經濟社會發(fā)展的現實需求及時開放各類解密檔案供社會使用；探索并建立完善跨館查詢、手機查閱、網上辦事等新興的服務項目，以全面帶動服務水平、服務效率和服務質量的提升。

服務民生要有新方式。民生檔案是與人民群眾學習、生活、工作直接相關的檔案，是社會管理活動的歷史記錄，是維護人民群眾利益的原始憑證，是解決關系人民群眾切實利益問題的寶貴信息資源。新館要進一步管好用好與人民群眾密切相關的各類民生檔案，主動為建設“人民滿意政府”服務，做好民生實事、社會治理、農村改革等重點檔案的管理、開發(fā)和利用工作；圍繞民生需求實現檔案工作對象由單一門類紙質檔案向多門類、多載體的電子文件轉變，通過完善婚姻檔案查詢“一門式”服務及“大數據”建設、人名著錄、食品安全建檔、“村檔鎮(zhèn)管”等工作，采用到館查檔、委托查檔、電話查檔、傳真查檔、信函查檔等方式，切實提高檔案工作現實服務民生的能力和水平；積極應用新媒體等方式和手段打造檔案網絡平臺，切實加強佛山市地情網建設，加快對各類志書、年鑒、地情書的數字化處理工作，采用老百姓喜聞樂見的檔案利用方式拉近檔案與公眾的距離，實現檔案信息多渠道發(fā)布和全方位利用，讓檔案資源更好地服務人民群眾。

二、堅持“開放辦館”的理念，全面拓展檔案現實應用范圍

隨著當今社會信息化發(fā)展程度的迅速提高，信息共享不僅是社會發(fā)展日益迫切的現實需求，而且還是全社會共有的寶貴資源和財富，特別是實現信息資源的跨部門、跨行業(yè)共享，已經成為政府信息化建設的核心內容之一。作為政府信息資源的重要組成部分，檔案工作有責任、有義務在這方面走在前列，跳出部門思維，樹立開放意識，構建開放式的工作格局，以檔案的開放促進檔案資源的共建共用，最大限度地滿足全社會的利用需求。新館今后要堅持“開放辦館”的理念，圍繞“共享發(fā)展”的總體要求，樹立開放意識、合作意識和共贏意識，積極拓寬檔案服務渠道，真正從深宅大院走向社會、走入民間，走進尋常百姓家。

以開放的思維搭建平臺。構建“走出去”的思維模式，通過開展愛國主義教育主題展覽、黨團員志愿服務、檔案服務下基層等活動，讓檔案走出“深閨”來到人民群眾中間，讓人民群眾切實感受到共享檔案服務的便利。構建“請進來”的思維模式，以非遺項目為題材，以新館音像檔案處理室等硬件資源為基礎，積極開展口述歷史、城市記憶工程等多元化工作項目，大力挖掘檔案資源；發(fā)揮新館的資源優(yōu)勢，鼓勵并支持有條件的個人建立專項民間文獻檔案室。

以開放的舉措加強合作。探索建立檔案管理新模式，鼓勵和支持社會力量參與檔案事務，在非公企業(yè)和社會組織建立檔案室或指定專人負責檔案工作，在有條件的省級以上園區(qū)建立檔案館；加強與高校、科研院所和社會組織的合作，加大檔案編研開發(fā)力度，開展對重點歷史檔案的編研開發(fā)，形成一批有影響力的成果。

以開放的觀念整合資源。立足推進城鄉(xiāng)檔案公共服務多樣化和均等化，將新館各類資源整合成為便于利用的功能模塊，讓人民群眾在共享發(fā)展中得到更多的獲得感。繼續(xù)完善新館數字檔案館系統，按照《數字檔案館（室）建設指南》要求進行補充和完善；通過古村記憶工程、地情資料征集等活動繼續(xù)向社會公眾征集反映佛山特色的檔案和不同專題的歷史照片、影像等資料，及時利用各類宣傳渠道進行宣傳發(fā)布。

三、堅持“科學管理”的理念，努力健全檔案安全防范體系

確保檔案實體和信息安全的“底線思維”是檔案工作中的核心理念，建立人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系，保證各類檔案資料的絕對安全，在任何時候都是檔案工作的第一要務。新館建成投入使用后，從館室規(guī)模、檔案數量、保密管理、應急處置等各個方面都對檔案安全管理提出了更多、更高的要求，只有在工作中牢固樹立“安全第一”思想，堅持“科學管理”的工作理念，不斷引入新思維和應用新技術，建立完備的安全防控防范體系，盡可能將檔案管理安全風險降至最低。

落實制度保安全。新館要圍繞日常安全工作和應急災備機制兩條主線，建立完備的檔案安全管理制度和應急管理機制，逐級落實檔案管理安全責任制，保證各項管理制度落實到人。要切實落實檔案安全問責機制，構建制度管人、責任到人的檔案安全管理體系，從人的思想上構筑一道堅固的安全防線，為絕對確保檔案實體和信息安全提供堅實的保障。

應用技術保安全。發(fā)揮好新館智能化安防管理平臺的作用，使用好檔案裝具、消防設施、消毒殺蟲設備及視頻監(jiān)控等先進安防設備，為新館的安全運轉保駕護航。切實增強數據安全意識，加強與兄弟館合作，建立檔案異地備份制度，通過本地、異地“雙備份”的方式，切實保障電子文件和檔案的安全。

強化監(jiān)管保安全。進一步完善新館的檔案信息安全保密防護體系，實行系統安全等級保護和分級保護制度，通過多層級監(jiān)管提高保險系數。加強涉密檔案資料安全管理，建立健全涉密檔案安全保密常態(tài)化檢查機制，全天候監(jiān)控涉密安全隱患，嚴防失泄密事故發(fā)生。

建設隊伍保安全。建立長效的檔案工作教育培訓機制，以消防安全、應急演練、檔案搶救和保護、檔案信息化、依法治檔等為培訓重點，加強新館重要和關鍵崗位工作人員的安全教育與培訓。結合日常工作開展，定期開展安全知識宣講、消防演練等實踐教育活動，提高全體員工的安全意識和實踐操作水平。

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作者簡介

周秋萍，女，1986年9月出生，2008年7月畢業(yè)于華南師范大學信息管理與信息系統專業(yè)，館員（中級），佛山市檔案中心。