袁林

【摘要】：長期以來，貧困已經(jīng)成為制約非洲經(jīng)濟發(fā)展的羈絆，而基礎設施則是經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。在過去的幾年里，非洲基礎設施建設平穩(wěn)發(fā)展，非洲大部分國家經(jīng)濟普遍得到增長。作為發(fā)展中國家最集中的大陸，非洲未來發(fā)展前景良好。本文將通過對非洲基礎設施的發(fā)展情況來探究基礎設施對非洲經(jīng)濟的推動作用。

【關鍵詞】：非洲；基礎設施；經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

一、非洲基礎設施現(xiàn)狀

（一）非洲的鐵路和公路狀況

當前，非洲的大部分鐵路和公路狀況都不好，大多數(shù)鐵路還是殖民時期由礦業(yè)公司修建的，大都從礦山或資源產(chǎn)地通往港口。據(jù)非洲開發(fā)銀行統(tǒng)計，公路在非洲大陸的比例僅相當于發(fā)達國家的五分之一，運輸成本要比發(fā)達國家高63%，嚴重阻礙了市場競爭力。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，非洲國家運輸成本占到出口總額的30-50%，而在津巴布韋、南蘇丹、馬里、尼日爾等16個內(nèi)陸國家，這一比例甚至能高達四分之三。

公路和鐵路狀況不佳也對非洲國家之間的貿(mào)易產(chǎn)生了負面影響，目前非洲區(qū)域貿(mào)易額僅占貿(mào)易總額的11%。據(jù)統(tǒng)計，目前客運服務還不到非洲鐵路運輸?shù)?0%，而且多年來業(yè)務還在不斷萎縮，原因就在于維護鐵路軌道和信號系統(tǒng)的成本較高，如果沒有政府補貼，高昂的運行成本就會使火車票價較高，讓乘客難以承受。

（二）非洲的電力發(fā)展狀況

非洲大陸人口大約9億，非洲的能源行業(yè)仍然處在發(fā)展的初期，只有34.3%的非洲人已經(jīng)用上電，只有16.9%農(nóng)村人口能連接到輸電網(wǎng)。非洲北部和撒哈拉沙漠以南地區(qū)之間以及城市和農(nóng)村人口之間存在著巨大的差別。撒哈拉沙漠以南地區(qū)人口總數(shù)接近非洲大陸的80%，大約80%的農(nóng)村人口使用傳統(tǒng)能源，主要是未加工的燃料，在一些國家中傳統(tǒng)燃料占能源供應70%～90%。電的使用主要集中在非洲的北方和南部區(qū)域，2001年，南非發(fā)電量大約是非洲總發(fā)電量的45.8%。埃及是第二個發(fā)電大國，發(fā)電量約占18%。非洲其他地區(qū)的電力來自水電、石油、天然氣和地熱能。很多非洲國家只有不到20%的人能用上電，在一些國家這一比例只有5%，而農(nóng)村地區(qū)的用電比例僅有1%。

電力緊缺是限制非洲經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個主要瓶頸，并已經(jīng)嚴重影響了這些國家的社會和經(jīng)濟發(fā)展。非洲很多國家正在積極加強電力基礎設施建設，籌劃或執(zhí)行擴大電力供應的規(guī)劃，以突破制約經(jīng)濟發(fā)展的能源瓶頸。

（三）非洲的社會性基礎設施

教育設施： 21世紀之初，非洲真正的高等教育機構不超過300所，許多國家只有少量的高等學校，更沒建立起時代所要求的、多樣化的高等教育系統(tǒng)。從總體情況看，“從高等教育毛入學率上看，撒哈拉以南非洲地區(qū)2000年只有2.5%，發(fā)展中國家為10.4%，而世界平均則高達22.9%。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織公布的材料，非洲在2004年高等教育的毛入學率只有5%。大多數(shù)非洲國家高等教育的適齡人口中接受高等教育的人口，占總人口的比例也很低，布隆迪為2%、加納為3%、喀麥隆為5%”。高等教育的缺失，使非洲的發(fā)展困難重重。

醫(yī)療設施：據(jù)2006世界衛(wèi)生組織的衛(wèi)生報告，非洲大陸負擔全球24%的疾病負擔，但只擁有全球3%的醫(yī)護人員資源和1%的經(jīng)濟資源。報告發(fā)現(xiàn)，非洲有57個國家，不能滿足醫(yī)療基本標準和保健覆蓋率，主要是東非、中非和西非。據(jù)統(tǒng)計，撒哈拉以南非洲人口僅占全球人口的11%，但死亡率卻占全球的53%，5歲以下的兒童死亡率為50%，艾滋病病毒攜帶者占全球的67%。世界衛(wèi)生組織指出，如果改善其衛(wèi)生健康系統(tǒng)，非洲將會提高經(jīng)濟增長水平，并將挽救數(shù)百萬人生命和延長非洲人壽命。同時，投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可以幫助非洲實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標。

二、非洲基礎設施發(fā)展對經(jīng)濟的推動作用

第一，基礎設施領域的大量投資，直接拉動了鋼鐵、水泥、建筑、裝備制造等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了經(jīng)濟產(chǎn)能，促進了技術進步，擴大了就業(yè)機會。

根據(jù)有關資料，交通運輸、電力、水利、通信等行業(yè)的基礎設施是非洲各國政府目前投資的重點領域。尼日利亞正在興建拉各斯至卡諾的鐵路，這條現(xiàn)代化鐵路連接該國最大城市拉各斯和首都阿布賈，全長1315公里，總投資83億美元；阿爾及利亞計劃投資79億美元修建公路；赤道幾內(nèi)亞擬投資數(shù)十億美元，用于改造全國的公路網(wǎng)；貝寧政府則計劃籌資20.58億歐元，興建高速公路等基礎設施項目。

除交通基礎設施建設外，解決電力供應短缺問題也是不少非洲國家的當務之急。南非政府擬投資65億美元，將全國的電網(wǎng)相連，并在2012年之前實現(xiàn)戶戶通電的目標；安哥拉政府批準了一項龐大的西部電力走廊工程計劃，擬投資60億美元；埃塞俄比亞政府在未來的10年內(nèi)擬投資50億美元，新建8座水電站，使全國居民的用電普及率從目前的15%提高至60%。

第二，不斷完善的基礎設施為招商引資、開辦工廠和加快工業(yè)化進程提供了良好的硬件環(huán)境，保證了經(jīng)濟起飛所必需的基礎條件。

為了吸引外國企業(yè)積極參與基礎設施建設項目，非洲各國政府在稅收、資金補貼等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。

埃及對外商用于投資項目的機器設備、儀器等只征收5%的關稅，并免交海關手續(xù)費；10%的銷售稅10年內(nèi)緩交；企業(yè)所得稅為20%；增值稅為10%。另外，在埃及投資還可免費獲得工業(yè)用地；在工業(yè)區(qū)設立的投資項目，產(chǎn)品可在國內(nèi)銷售，無任何出口比例限制。

坦桑尼亞政府出臺的政策規(guī)定，投資額在30萬美元以上的外國獨資或合資企業(yè)，可向坦投資中心申請“投資優(yōu)惠證書”，并可享受投資非商業(yè)風險保護、稅收少征或免征、進口關稅優(yōu)惠等一系列鼓勵措施。包括道路、橋梁、鐵路、機場、電廠建設、通訊業(yè)、水利、采礦業(yè)等在內(nèi)的基礎設施領域就屬于最先享受上述待遇的行業(yè)。

津巴布韋對外國民營或國有建筑企業(yè)獨資或與津巴布韋工程企業(yè)合作成立聯(lián)合體投資津巴布韋農(nóng)村等地區(qū)的中小型工程項目，頭5年免所得稅，第6年開始繳納15%所得稅。投資工業(yè)園區(qū)的外國企業(yè)，頭5年免所得稅，第6年開始繳納10%的所得稅，免資本收益稅、免代扣所得稅、免進口關稅。

近年來，非洲國家經(jīng)濟發(fā)展迅速。不少專家認為，繼亞洲之后，非洲將是下一輪帶動世界經(jīng)濟增長的新引擎。同時，非洲大陸一體化建設不斷深入，非洲國家聯(lián)合自強的意志更加強烈，行動更加有力。這將為非洲地區(qū)加快基礎設施建設提供十分重要的機遇和動力。

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