毛曉煒

摘要：綜治保衛(wèi)工作是油田構(gòu)建平安和諧、保障勘探開發(fā)的基礎(chǔ)和前提。近年來，國際油價(jià)持續(xù)低位震蕩，油田生產(chǎn)經(jīng)營全面進(jìn)入寒冬期。同時(shí)，這種新常態(tài)也給油田綜治保衛(wèi)工作提出新的更高要求。本文針對(duì)勝利油田綜治保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，對(duì)如何做好新常態(tài)下油區(qū)綜治保衛(wèi)工作進(jìn)行了研究探討，以期進(jìn)一步提高工作水平，使之更好地為油田發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：勝利油田；綜合治理；保衛(wèi)工作

近年來，隨著國際油價(jià)始終低位震蕩，油田生產(chǎn)經(jīng)營全面進(jìn)入寒冬期，形勢(shì)異常艱難、任務(wù)異常艱巨、應(yīng)對(duì)異常艱辛。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和內(nèi)外部多種因素影響，油區(qū)治安呈現(xiàn)出新情況、新問題、新變化，使綜治保衛(wèi)面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)。面對(duì)低油價(jià)、新常態(tài)，必須加強(qiáng)綜治保衛(wèi)工作的分析研判，立足保護(hù)每一滴油，控制每一起案件，減少每一起沖突，著力構(gòu)建完善油田立體化治安防控體系，為油田發(fā)展努力營造平安和諧的良好環(huán)境。

一、油田綜治保衛(wèi)工作現(xiàn)狀

1. 初步構(gòu)建起了適應(yīng)油田發(fā)展需要的綜治保衛(wèi)體系。經(jīng)過多年的努力，油區(qū)綜治保衛(wèi)工作基本形成了在油田黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由油田綜治機(jī)關(guān)部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合，濱海公安局（油區(qū)保衛(wèi)處）、油區(qū)稽查支隊(duì)為專職防護(hù)打擊力量， 以二級(jí)區(qū)域防護(hù)為主，專、兼職防護(hù)力量互動(dòng)，全員參與，融護(hù)、管、打、治于一體的保衛(wèi)工作格局。完善了采油隊(duì)包干巡井、廠礦護(hù)衛(wèi)隊(duì)重點(diǎn)巡護(hù)、派出所面上巡訪、稽查支隊(duì)突擊管控相結(jié)合的四級(jí)防控機(jī)制，建成了布局合理、覆蓋嚴(yán)密，警、護(hù)、群聯(lián)動(dòng)體系。

2.油區(qū)防護(hù)能力持續(xù)提高。面對(duì)沉重的生產(chǎn)經(jīng)營壓力和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，油田綜治、公安、稽查各路工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主動(dòng)工作，充分發(fā)揮職能作用，為油田生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和員工群眾生活創(chuàng)造了平安和諧的大局環(huán)境。綜治系統(tǒng)整合油地力量，連續(xù)開展油區(qū)治安集中整治行動(dòng)，嚴(yán)打各類涉油違法犯罪，促進(jìn)了油區(qū)社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。公安系統(tǒng)深化治安防控體系建設(shè)，開展“平安油區(qū)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保了油田社會(huì)治安平穩(wěn)有序。

3.油地結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)治工作力度不斷加大。油田不斷加強(qiáng)油地軍合作，協(xié)調(diào)周邊市地、縣區(qū)和公安機(jī)關(guān)，油地軍聯(lián)手，開展武裝巡邏和集中破案攻堅(jiān)行動(dòng)，多地域、多層次、不間斷實(shí)施油區(qū)“兩打”、油氣田及輸油氣管道“兩治”等專項(xiàng)治理行動(dòng)，整治油區(qū)治安秩序，有力地改善了油區(qū)治安環(huán)境。

二、油田綜治保衛(wèi)工作存在的主要問題

1.外部環(huán)境方面

一是油區(qū)范圍比較廣、面積大，工作區(qū)域分布在多個(gè)縣區(qū)，油井、設(shè)施極為分散，給集中管理、看護(hù)造成很大困難，給不法份子造成了可乘之機(jī)。

二是因偷油暴利誘惑與驅(qū)使，在輸油管道上實(shí)施打孔盜油，非法收購、販賣、盜運(yùn)、煉制原油，非法侵占、搶占油井盜采原油等涉油違法犯罪活動(dòng)將長期存在。

三是涉油違法犯罪行為方式手段不斷提高，犯罪的手段也更加專業(yè)化、技術(shù)化、團(tuán)伙化，導(dǎo)致防控打擊難度也進(jìn)一步增大。

2.內(nèi)部保衛(wèi)方面

一是油田實(shí)施油公司體制機(jī)制改革以來，有些單位綜治護(hù)衛(wèi)機(jī)制與體制不相適應(yīng)，考核機(jī)制調(diào)整不到位，作用效果不明顯，尚未形成新的更大合力。

二是有些單位對(duì)綜治工作不重視，對(duì)油區(qū)綜治保衛(wèi)工作定位認(rèn)識(shí)不到位，防范不嚴(yán)，發(fā)案率較高，有的轄區(qū)甚至經(jīng)常性發(fā)案。

三是視頻監(jiān)控系統(tǒng)由于各單位標(biāo)準(zhǔn)不一、自成體系、互不鏈接，普遍存在“信息孤島”現(xiàn)象，沒有發(fā)揮出監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)有的作用，導(dǎo)致人防、物防、技防“三防”體系建設(shè)不夠完善。

四是油地合作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，只有油地聯(lián)手、部門聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共管，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作共進(jìn)、問題共治、責(zé)任共擔(dān)，才能真正織起一張維護(hù)油區(qū)平安之網(wǎng)。

五是綜治保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)力度還不夠大，人員素質(zhì)參差不齊，且缺乏專業(yè)系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，給油區(qū)保衛(wèi)工作的順利開展造成較大困難。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)油田綜合治理和保衛(wèi)工作的建議

1.加強(qiáng)油區(qū)綜治保衛(wèi)體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)油區(qū)治安穩(wěn)定的根基。創(chuàng)新巡邏護(hù)衛(wèi)績效考核管理機(jī)制，清理規(guī)范外雇保安隊(duì)伍；強(qiáng)化法治思維，把依法嚴(yán)厲打擊涉油違法犯罪作為油區(qū)治理首要任務(wù)，密切與油地政法、綜治部門的配合協(xié)作；強(qiáng)化油地軍共建思維，以油區(qū)治安大數(shù)據(jù)和司法跟蹤為抓手，加快落實(shí)重點(diǎn)案件司法跟蹤制度，強(qiáng)化聯(lián)合辦公、聯(lián)合稽查職能，共建法治油區(qū)；強(qiáng)化末端創(chuàng)效思維，以嚴(yán)格管理制度、監(jiān)管手段、巡護(hù)措施為切入點(diǎn)，加強(qiáng)水電氣暖末端治理，切實(shí)提升基層創(chuàng)效保效能力。

2.大力開展社區(qū)“季度零案件”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三升三降三滿意”目標(biāo)。大力加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，推廣“鄰里守望”“紅袖標(biāo)”“黨員服務(wù)社”等成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)居民全員參與，提升群眾自我防范能力；以防為主，“三防”配套，切實(shí)發(fā)揮視頻監(jiān)控的預(yù)警防范作用；深化完善社區(qū)案件預(yù)警機(jī)制，暢通信息渠道，發(fā)揮綜治、公安等部門作用，構(gòu)建社區(qū)治安“防火網(wǎng)”；嚴(yán)格門衛(wèi)規(guī)范化管理，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作效率。

3.開展“視頻監(jiān)控管理規(guī)范年”活動(dòng)，加快推進(jìn)油田立體化治安防控體系建設(shè)。把信息化推廣應(yīng)用與加強(qiáng)綜治各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，深入開展“視頻監(jiān)控管理規(guī)范”活動(dòng)，打造新形勢(shì)下平安建設(shè)升級(jí)版。著力構(gòu)建治安防控大格局，加快建設(shè)覆蓋重點(diǎn)單位、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域的防控體系，形成點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化平安建設(shè)信息化思維，加快視頻信息技術(shù)集成應(yīng)用，解決技防監(jiān)控設(shè)施設(shè)備重安裝、輕維護(hù)、作用滯后的問題，加強(qiáng)視頻監(jiān)控資源的可持續(xù)利用。充分發(fā)揮視頻監(jiān)控“電子眼”作用，組建網(wǎng)上巡邏隊(duì)，探頭“站崗”，鼠標(biāo)“巡邏”，人機(jī)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事前防范、事中管理、事后提取的功能，提高打擊精準(zhǔn)度和工作實(shí)效。

4.加強(qiáng)綜治護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。從建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型團(tuán)隊(duì)入手，強(qiáng)化自學(xué)意識(shí)，加強(qiáng)分類培訓(xùn)、分類指導(dǎo)，營造濃厚綜治平安文化建設(shè)氛圍，全面提高人員素質(zhì)，著力打造一支業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)當(dāng)、善于協(xié)調(diào)、勇于負(fù)責(zé)的綜治護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起戰(zhàn)寒冬、保效益、維穩(wěn)處突的重任。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。建立完善紀(jì)律作風(fēng)狀況分析機(jī)制和群眾反映問題的核查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，有了問題及時(shí)談話誡勉，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。深化“反內(nèi)外勾結(jié)、反監(jiān)守自盜、反違紀(jì)違章”活動(dòng)，保持綜治護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍的純潔性，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，促進(jìn)隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的提升。