（廈門(mén)市行政學(xué)院，福建 廈門(mén) 361027）

【摘 要】新工業(yè)革命正在向我們襲來(lái)，這將使制造業(yè)的生產(chǎn)方式、制造模式、生產(chǎn)組織方式產(chǎn)生深刻變革，從而對(duì)制造業(yè)帶來(lái)重大影響。文章介紹了新工業(yè)革命的內(nèi)涵及特征，對(duì)新工業(yè)革命背景下我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行了闡述，提出新工業(yè)革命背景下我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】新工業(yè)革命；制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；挑戰(zhàn)；機(jī)遇

【中圖分類(lèi)號(hào)】F427 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2016）07-0011-05

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石。制造業(yè)的發(fā)展水平，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著人工智能、數(shù)字制造、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等現(xiàn)代制造技術(shù)的迅猛發(fā)展和不斷突破，以及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和制造技術(shù)的深度融合，全球進(jìn)入了新一輪技術(shù)革命加速發(fā)展的時(shí)代，新工業(yè)革命正在向我們襲來(lái)，這將使制造業(yè)的生產(chǎn)方式、制造模式、生產(chǎn)組織方式產(chǎn)生深刻變革，從而對(duì)制造業(yè)帶來(lái)重大影響。目前，我國(guó)正處于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，新工業(yè)革命的到來(lái)為加快我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重大的歷史機(jī)遇，能否抓住新工業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)的歷史性機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，對(duì)完成我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。

1 新工業(yè)革命的內(nèi)涵及特征

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)新工業(yè)革命（也被稱(chēng)作第三次工業(yè)革命）的內(nèi)涵從不同角度進(jìn)行了闡述。經(jīng)濟(jì)學(xué)家里夫金認(rèn)為，每次工業(yè)革命都是通信革命和能源革命的結(jié)合。里夫金說(shuō)：“歷史上重大的能源革命與新的信息傳播方式總是同時(shí)發(fā)生，19世紀(jì)，蒸汽機(jī)的發(fā)明和煤炭能源的利用令廉價(jià)報(bào)紙的大量印刷和流通成為可能。這加快了信息流通速度，提高了民眾受教育比例，從而推動(dòng)了第一次工業(yè)革命。20世紀(jì)電力的使用與電話、廣播和電視以發(fā)生了一次交匯，從那時(shí)起我們步入消費(fèi)社會(huì)?！崩锓蚪鹫J(rèn)為如今我們又面臨著一次重大轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在與再生能源相結(jié)合，在能源開(kāi)采、配送、利用上從石油世紀(jì)的集中式變?yōu)橹悄芑稚⑹剑瑢⑷虻碾娋W(wǎng)變成能源共享網(wǎng)絡(luò)，第三次工業(yè)革命正在向我們走來(lái)[1]。彼得·馬什在其《新工業(yè)革命》一書(shū)中指出，從1780年到20世紀(jì)末，人類(lèi)共經(jīng)歷了4次重大的工業(yè)革命：蒸汽機(jī)革命、運(yùn)輸革命、科技革命和計(jì)算機(jī)革命。而此次新工業(yè)革命將以科技化、全球化、互聯(lián)化、綠色化、定制化等特征出現(xiàn)。彼得·馬什提出人類(lèi)的制造業(yè)可以分為5個(gè)階段：少量定制階段、少量標(biāo)準(zhǔn)化階段、大批量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)階段、大批量定制化階段、個(gè)性化量產(chǎn)階段。個(gè)性化量產(chǎn)階段已經(jīng)到來(lái)[2]。保羅·麥基里認(rèn)為，第三次工業(yè)革命已經(jīng)來(lái)臨。新工業(yè)革命是以數(shù)字化的制造方式為代表，制造業(yè)數(shù)字化將引領(lǐng)第三次工業(yè)革命，智能軟件、新材料、靈敏機(jī)器人、新的制造方法及一系列基于網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)服務(wù)將形成合力，產(chǎn)生足以改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)程的巨大力量[3]。芮明杰教授則指出，新一輪工業(yè)革命即所謂第三次工業(yè)革命，實(shí)質(zhì)就是以數(shù)字制造技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和再生性能源技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合為代表，從而導(dǎo)致工業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)發(fā)生重大變革，這一過(guò)程不僅將推動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)誕生與發(fā)展以替代已有產(chǎn)業(yè)，還將導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)方式、制造模式甚至生產(chǎn)組織方式等方面的重要變革[4]。雖然學(xué)者們關(guān)于新工業(yè)革命的內(nèi)涵與外延論述不盡相同，但是他們均從不同角度揭示了新工業(yè)革命的本質(zhì)。綜合各種觀點(diǎn)，本文認(rèn)為新工業(yè)革命具有如下顯著特征：一是此次新工業(yè)革命的技術(shù)推動(dòng)力是以計(jì)算機(jī)與通信為核心的新一代信息技術(shù)、以可再生能源為核心的新能源技術(shù)、以數(shù)字化制造、3D打印、智能機(jī)器人為核心的智能技術(shù)、以新材料為核心的材料技術(shù)、以基因工程和細(xì)胞工程為核心的生物技術(shù)等眾多不同領(lǐng)域的新技術(shù)進(jìn)行整合創(chuàng)新、互相交融的結(jié)果。二是隨著新一代信息技術(shù)、3D打印技術(shù)、新材料技術(shù)、智能機(jī)器人等領(lǐng)域的技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)及工業(yè)領(lǐng)域縱深不斷滲透拓展，生產(chǎn)方式從大批量、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模制造的方式向以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐的數(shù)字化、智能化、個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代的到來(lái)。三是生產(chǎn)組織方式由“集中生產(chǎn)，全球分銷(xiāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺稚⑸a(chǎn)，就地銷(xiāo)售”。分散化、扁平化、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)組織模式更為普遍。四是在新工業(yè)革命浪潮中，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合速度加快，催生出多技術(shù)、多業(yè)態(tài)融合的生產(chǎn)和服務(wù)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)的邊界漸趨模糊化，引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的變革。制造業(yè)價(jià)值鏈中的研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、品牌營(yíng)銷(xiāo)和售后等高端環(huán)節(jié)將成為制造企業(yè)的主要業(yè)務(wù)，出現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化，服務(wù)業(yè)產(chǎn)品化，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)出現(xiàn)深度融合。五是智能制造、互聯(lián)制造、定制制造和綠色制造將是未來(lái)幾十年世界工業(yè)革命的業(yè)態(tài)。

2 新工業(yè)革命背景下我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

改革開(kāi)放30多年，制造業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，從總量和規(guī)模上看，我國(guó)制造業(yè)2010年已位居世界第一，制造業(yè)迅猛發(fā)展極大地增強(qiáng)了我國(guó)的綜合實(shí)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，近年來(lái)由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期，面臨著一系列挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。而此時(shí)新工業(yè)革命的到來(lái)恰好與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成歷史性交匯，新工業(yè)革命中新的資源分配機(jī)制、新的制造方式和新的生產(chǎn)組織特征，將為我國(guó)加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的契機(jī)。

2.1 我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

2.1.1 制造業(yè)附加值偏低，自主創(chuàng)新能力不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)以制造、加工、裝配為主，品牌意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次不高，處于價(jià)值鏈低端，制造業(yè)附加值偏低；自主創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備過(guò)度依賴進(jìn)口，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于缺少核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)制造業(yè)始終處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的低附加值環(huán)節(jié)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)50%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有39%左右。例如，我國(guó)100%的光纖制造裝備，80%以上的集成電路芯片制造裝備和石油化工裝備，70%的數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械都被進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù)[5]。隨著新工業(yè)革命的到來(lái)，知識(shí)要素逐漸成為制造業(yè)發(fā)展的核心要素，知識(shí)作為核心生產(chǎn)要素，在制造業(yè)產(chǎn)品附加值中所占的比重越來(lái)越大，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素，而我國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱已經(jīng)成為影響我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)重障礙。

2.1.2 我國(guó)制造業(yè)賴以發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)正在日益弱化

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展是與傳統(tǒng)要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)分不開(kāi)的，其中最重要的比較優(yōu)勢(shì)為低廉的勞動(dòng)力、土地、資源環(huán)境等要素。近幾年隨著我國(guó)土地價(jià)格上升、勞動(dòng)力工資大幅上漲、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，制造業(yè)生產(chǎn)成本被不斷推高，制造業(yè)低成本的比較優(yōu)勢(shì)日益弱化。在新工業(yè)革命浪潮中，智能制造模式正在成為制造業(yè)發(fā)展和變革的重要方向，3D打印技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中取代大量勞動(dòng)力，工業(yè)生產(chǎn)逐漸擺脫傳統(tǒng)的大批量制造和依靠大量工人的流水線式的組裝模式，有效地減少產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)和庫(kù)存壓力，原材料、勞動(dòng)力、土地等要素的成本占整體生產(chǎn)成本的比例將越來(lái)越小，智能制造技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)、品牌等要素則成為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。而這些方面恰恰是我國(guó)制造業(yè)的短板，這意味著我國(guó)制造業(yè)如果不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，僅僅依靠傳統(tǒng)要素低成本優(yōu)勢(shì)發(fā)展的模式將難以為繼。

2.1.3 我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的雙重壓力

一方面，金融危機(jī)之后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家重新重視制造業(yè)發(fā)展，將工業(yè)和制造業(yè)視為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保持競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)動(dòng)機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造技術(shù)、智能制造、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等作為優(yōu)先突破的領(lǐng)域，通過(guò)推出包括減稅、補(bǔ)貼、加大科技投入等優(yōu)惠政策，吸引高端制造業(yè)回歸，并加緊從技術(shù)、規(guī)則和市場(chǎng)方面設(shè)置新的門(mén)檻，不僅使我國(guó)制造業(yè)通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲取先進(jìn)技術(shù)溢出的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，也加大了我國(guó)制造企業(yè)對(duì)外投資和產(chǎn)品出口貿(mào)易的難度，增加了我國(guó)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端提升的難度。另一方面，發(fā)展中國(guó)家也先后加快了制造業(yè)的發(fā)展，以比我國(guó)要素成本更加低廉的優(yōu)勢(shì)搶占全球制造業(yè)中低端市場(chǎng)，擠占我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)際市場(chǎng)份額，使我國(guó)處于價(jià)值鏈低端的制造業(yè)遭受打擊。

2.2 新工業(yè)革命給我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇

2.2.1 新工業(yè)革命為我國(guó)制造業(yè)趕超發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇

在過(guò)去的幾次工業(yè)革命中，我國(guó)始終處于落后和跟隨狀態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)在很多方面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具備了很強(qiáng)的制造能力。在此次即將到來(lái)的新工業(yè)革命浪潮中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面都已今非昔比。比如，我國(guó)制造業(yè)有世界上最完整的體系，積累的技術(shù)基礎(chǔ)和研發(fā)能力比以往任何時(shí)候都接近世界水平；在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)擁有“華為”“中興”等世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)，第三代移動(dòng)通信、光通信技術(shù)與組網(wǎng)能力也跨入了世界先進(jìn)行列；又比如，我國(guó)制造業(yè)在人力資源方面繼續(xù)保持著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人數(shù)眾多的制造業(yè)管理者和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍是全球少有的；快速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為制造業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。我國(guó)具備的有利條件及正在到來(lái)的新工業(yè)革命給我國(guó)制造業(yè)提供了一個(gè)技術(shù)趕超發(fā)展、結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的重大機(jī)遇，如果我國(guó)制造業(yè)能夠抓住這一機(jī)遇，完全有可能實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。

2.2.2 新工業(yè)革命將為我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)

新工業(yè)革命產(chǎn)業(yè)和技術(shù)融合的特征與趨勢(shì)，將極大地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。例如，以設(shè)計(jì)、咨詢、科技服務(wù)等為代表的服務(wù)業(yè)將得到快速發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)制造技術(shù)相互融合使定制、個(gè)性化和小批量生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)，企業(yè)、個(gè)人能隨時(shí)參與制造的各個(gè)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素的高度靈活配置，從而帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，這一切都將為我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)和機(jī)會(huì)。

2.2.3 新工業(yè)革命將為我國(guó)制造業(yè)突破資源環(huán)境雙重約束創(chuàng)造有利條件

能源互聯(lián)網(wǎng)將對(duì)能源生產(chǎn)和利用方式產(chǎn)生深刻變革，有利于實(shí)現(xiàn)資源能源高效、清潔、循環(huán)利用、達(dá)到環(huán)境影響最小化。同時(shí)，智能制造、互聯(lián)制造、定制制造和綠色制造將引領(lǐng)更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)效益的先進(jìn)制造快速崛起，如3D打印、工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)將根據(jù)需求的變化快速做出反應(yīng)，在產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)產(chǎn)品生命周期里，對(duì)環(huán)境的污染達(dá)到最小，對(duì)資源的利用達(dá)到最高，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化，為我國(guó)制造業(yè)突破資源環(huán)境雙重約束創(chuàng)造有利條件。

2.2.4 消費(fèi)者不斷提升的消費(fèi)需求為加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了重要契機(jī)

新工業(yè)革命的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是要求充分重視市場(chǎng)需求在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。隨著生活水平的提高，我國(guó)消費(fèi)者的需求越來(lái)越多樣化，對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的要求也越來(lái)越高，求新、求異、個(gè)性化消費(fèi)逐漸成為人們的追求，無(wú)差異、大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足消費(fèi)者的需求。近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)者熱衷“海外掃貨”“境外代購(gòu)”，搶購(gòu)馬桶蓋、電飯煲等就反映了這個(gè)問(wèn)題。消費(fèi)需求升級(jí)正在倒逼我國(guó)制造業(yè)加快從中低端向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有效供給。滿足消費(fèi)者不斷提升的消費(fèi)需求為加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了重要契機(jī)。

3 新工業(yè)革命背景下我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

基于制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位及新工業(yè)革命的特點(diǎn)，近年來(lái)我國(guó)從戰(zhàn)略高度對(duì)制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和部署，2015年5月發(fā)布了《中國(guó)制造2025》，提出實(shí)施三步走戰(zhàn)略，明確了制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和目標(biāo)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)描繪出清晰的路線圖?！笆濉币?guī)劃綱要?jiǎng)t給我們指明了制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向和要求。在加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，我們要緊緊抓住新工業(yè)革命帶來(lái)的新機(jī)遇，緊跟新工業(yè)革命的進(jìn)程，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，圍繞上述要求和路線圖，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

3.1 圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，注重制造業(yè)的高端化和引領(lǐng)性

在新工業(yè)革命背景下，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)已成為提升國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，我國(guó)制造業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要著眼于全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革大趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造的關(guān)鍵技術(shù)，緊密跟蹤世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展動(dòng)向，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，爭(zhēng)取在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。首先，政府要有選擇、有重點(diǎn)地扶持一批如航空航天、先進(jìn)軌道交通、高檔數(shù)控機(jī)床、海洋工程等大型高端先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)高端先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅激勵(lì)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)兼并重組，整合資源，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)的高端制造產(chǎn)業(yè)集群。其次，重點(diǎn)培育一批符合新工業(yè)革命特征和要求的如互聯(lián)制造、智能制造、綠色制造等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)由企業(yè)牽頭，聯(lián)合大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)組建研發(fā)聯(lián)盟，進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，著力突破一批先進(jìn)制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和共性技術(shù)，并選擇重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，從而以點(diǎn)帶面加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育壯大一批處于全球價(jià)值鏈高端的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。

3.2 積極推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)中低端制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸

（1）發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?；ヂ?lián)網(wǎng)具有互聯(lián)開(kāi)放、融合共享的特征，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)創(chuàng)新活躍，正加速融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面，制造業(yè)也不例外。我們要抓住時(shí)機(jī)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)組織方式，推動(dòng)制造業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、組裝、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)中去，以增強(qiáng)制造企業(yè)的靈活性和應(yīng)變能力，促進(jìn)制造業(yè)加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（2）合理轉(zhuǎn)移處于價(jià)值鏈中低端的制造業(yè)。根據(jù)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差異性，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)從制造成本高的沿海地區(qū)向中西部制造成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”延續(xù)綜合比較優(yōu)勢(shì)。

（3）積極推動(dòng)有條件的制造企業(yè)“走出去”。金融危機(jī)為我國(guó)制造業(yè)以較低價(jià)格從發(fā)達(dá)國(guó)家收購(gòu)優(yōu)質(zhì)制造業(yè)資產(chǎn)提供了難得的機(jī)遇，我國(guó)要積極推動(dòng)有條件的制造企業(yè)以海外并購(gòu)或直接投資的方式“走出去”，利用發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)成熟的研發(fā)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等資源，更重要的是推動(dòng)有條件的制造企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用海外高端人才，同時(shí)吸收和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的管理體系和經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)獲取我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的技術(shù)、人才、信息、品牌、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3.3 理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，將政府作用與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合共同推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

李克強(qiáng)總理在2013年達(dá)沃斯論壇上表示：市場(chǎng)能做的就讓市場(chǎng)去做，社會(huì)可以做好的就讓社會(huì)去做，政府管好自己應(yīng)該管的事情，讓市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，激發(fā)更大的活力，這樣才能形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力[6]。在加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府既不能過(guò)度干預(yù)，也不能放手不管，而是要將政府作用與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合共同推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一，政府在以頂層設(shè)計(jì)和政策引領(lǐng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，要更多地通過(guò)市場(chǎng)力量配置資源，通過(guò)實(shí)施相應(yīng)財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等間接手段的作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展。第二，政府應(yīng)當(dāng)更加重視法律法規(guī)的健全完善，更加重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和專(zhuān)利，以及教育、公共服務(wù)等方面的建設(shè)，為制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。第三，政府要加大對(duì)交通、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；加快建立由國(guó)家重點(diǎn)支持的制造業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)、研發(fā)公共平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)平臺(tái)，為提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供方便、先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

3.4 高度重視人才培養(yǎng)，以人才促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在新工業(yè)革命背景下，3D打印、智能制造、工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)將逐漸取代勞動(dòng)者去執(zhí)行重復(fù)性、操作性及復(fù)雜環(huán)境的工作，使勞動(dòng)者的主要精力轉(zhuǎn)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)等具有更高附加值的方面，這極大地增加了對(duì)知識(shí)與技能的需求。新工業(yè)革命需要智力、技術(shù)、創(chuàng)新和高素質(zhì)的人才，不僅需要?jiǎng)趧?dòng)者善于協(xié)作，具有基本科技思維素養(yǎng)和動(dòng)手能力，而且需要大量具有設(shè)計(jì)、規(guī)劃、管理、創(chuàng)新能力的高技能復(fù)合型人才。在新工業(yè)革命的浪潮中，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的核心是人才，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵也是人才。為此，我國(guó)要高度重視適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的人才培養(yǎng)，要加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新型人才和掌握現(xiàn)代制造技術(shù)的高技術(shù)人才，以人才促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，在高等教育領(lǐng)域，要提升技術(shù)教育層次，增加技術(shù)型、應(yīng)用型大學(xué)，加快培養(yǎng)高端技能型人才。其次，要鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，搭建產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)技術(shù)支撐平臺(tái)和工業(yè)實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐平臺(tái)，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)、校企合作培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；同時(shí)，加大職業(yè)繼續(xù)教育，擴(kuò)大中等技術(shù)學(xué)校高級(jí)技工等人才培養(yǎng)來(lái)滿足制造業(yè)人才需求。再次，要不斷健全人才激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)各種方式為緊缺人才及高端人才提供優(yōu)良的發(fā)展平臺(tái)和扶持機(jī)制，借助股權(quán)激勵(lì)、人才基金等途徑，鼓勵(lì)那些對(duì)企業(yè)做出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人才，吸引海外人才回國(guó)[7]，為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的人才保證。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]杰里米·里夫金.第三次工業(yè)革命：新經(jīng)濟(jì)模式如何改變世界[M].北京：中信出版社，2012.

[2]彼得·馬什.新工業(yè)革命[M].北京：中信出版社，2013.

[3]王龍?jiān)疲钤讫?保羅·麥基里：制造業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)第三次工業(yè)革命[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2012-06-21.

[4]芮明杰.第三次工業(yè)革命的起源、實(shí)質(zhì)與啟示：芮明杰教授在復(fù)旦大學(xué)的講演[N].文匯報(bào)，2012-09-17.

[5]吳曉波，齊羽，高鈺，等.中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2013：85-86.

[6]李克強(qiáng).改革需處理好政府和市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/fortune/2013-09/12/c_125374122.htm，2013-09-12.

[7]黃順魁.制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：德國(guó)“工業(yè)4.0”的啟示[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2015（1）.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]

【作者簡(jiǎn)介】林曉芳，女，陜西安康人，本科，廈門(mén)市行政學(xué)院副教授，研究方向：科技、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新管理。