李剛

春風(fēng)云路人家，緋桃白李黃花，小院修竹新瓦。

荷塘月下，陶公也想聽蛙。

這首描繪巴中農(nóng)家生活畫卷的唯美小令，作者是中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱，創(chuàng)作時(shí)間為2001年。那時(shí)，巴中正致力于農(nóng)村民居環(huán)境的“五改三建”，“池園經(jīng)濟(jì)”特征日益顯現(xiàn)，這也是巴中在新世紀(jì)初期推進(jìn)新村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)的一種探索。

黨的十八大和省委十屆三次全會(huì)后，省委書記王東明兩次視察川東北片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，大大加快了巴中新村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。尤其是在2013年10月，王東明視察巴中市并在平昌縣主持川東北片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上充分肯定巴中“以巴山新居建設(shè)為抓手推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)事業(yè)”的做法，首次提出“美麗新村”建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”目標(biāo)?！鞍蜕叫戮印币渤蔀樗拇ㄐ麓褰ㄔO(shè)“三大名片”之一。

還是在2013年10月那次座談會(huì)上，王東明提醒全省要充分重視四川“8000萬：750萬”的現(xiàn)實(shí)，即8000萬總?cè)丝谥?50萬是貧困人口。他強(qiáng)調(diào)：“到2020年，750萬人的貧困不消除，而言全面小康，是說不過去的”。具體到巴中，那時(shí)是400萬：83.7萬。

王東明視察巴中市，曾作出5條重要指示，即：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，成片推進(jìn)；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行，產(chǎn)村相融；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，綜合配套；堅(jiān)持因地制宜、尊重民意；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、分類指導(dǎo)。這對(duì)該市“三農(nóng)”工作最直接的指導(dǎo)意義，在于強(qiáng)化了脫貧攻堅(jiān)在新村建設(shè)中的核心地位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新村建設(shè)中的關(guān)鍵作用，實(shí)時(shí)防范和阻止了有可能出現(xiàn)的形式主義苗頭，促成了巴中市實(shí)現(xiàn)年減貧10萬人的工作目標(biāo)。到去年底，全市貧困人口總量下降到38.1萬人。

“十三五”以來，推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”成為全黨共識(shí)和一致行動(dòng)，巴中市新村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)事業(yè)繼續(xù)前行——

為確保中央“兩不愁、三保障”和省委“四個(gè)好”的精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，巴中市委向第一書記和村干部提出“為貧困戶做好一本收支臺(tái)賬”的工作要求，進(jìn)而形成巴中脫貧攻堅(jiān)“一本臺(tái)賬、兩不愁、三保障、四個(gè)好”的“1234”目標(biāo)措施體系。

2015年，巴中市在國土資源部和省國土資源廳支持下，成功實(shí)現(xiàn)土地整理增減掛鉤指標(biāo)跨市交易，有效緩解了新村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)資金壓力；今年5月和7月，國土資源部和省委、省政府分別在巴中市召開國土政策支持脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分肯定巴中市在運(yùn)用國土政策實(shí)施易地扶貧搬遷工作中的成功做法。為增強(qiáng)一線力量，巴中市在“五個(gè)一”基礎(chǔ)上對(duì)699個(gè)貧困村增派一名幫扶責(zé)任人，形成“五個(gè)一+1”模式。在巴山新居建設(shè)中，巴中再出新招，探索出“合院建設(shè)”（三合院、四合院）模式，確立“三不建”（不建空置房、不建豪華房、不建超標(biāo)房）工作原則，提高了土地集約利用，降低了新居建設(shè)成本，密切了鄰里關(guān)系。在深化農(nóng)村改革領(lǐng)域，巴中市在“股權(quán)量化”上做文章，重點(diǎn)解決貧困戶增加資產(chǎn)性收入問題，通過股權(quán)量化和對(duì)撂荒土地實(shí)施流轉(zhuǎn)，較好地解決了集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問題。在小額信貸方面，重點(diǎn)解決基層干部怕?lián)?zé)和農(nóng)民群眾“懼貸”心理。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，把“三百”工程作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+巴山新居+鄉(xiāng)村旅游”模式，積極推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，努力搭建電商平臺(tái)。

2016年是“十三五”開局之年。繼7月20日習(xí)近平總書記在寧夏“東西部協(xié)作推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)”上向全黨發(fā)出最后攻堅(jiān)令，8月8日，省委辦公廳向全省發(fā)出《貫徹落實(shí)王東明同志關(guān)于脫貧攻堅(jiān)指示精神的緊急通知》。巴中市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委指示精神，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨政要把“唯此為大”“念茲在茲”牢記于心，見之于行，要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量、公共資源全面壓向脫貧攻堅(jiān)第一線。隨后，巴中市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部便全面投身到“蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)”行動(dòng)中。

針對(duì)當(dāng)前最緊要的扶貧移民搬遷工作，市扶貧移民局局長王偉表示，巴中市任務(wù)總量占全省的11.2%。目前，已完成今年目標(biāo)任務(wù)的67%。余下33%的任務(wù)，巴中市有信心和能力確保8月底前全面開工，年底向省委交出答卷。