王干湘

摘要：引進(jìn)FDI對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用，現(xiàn)如今低碳經(jīng)濟(jì)理念不斷受到關(guān)注，F(xiàn)DI所扮演的角色非常重要。FDI一方面推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速提升，另一方面還將推動(dòng)我國(guó)依賴煤炭資源驅(qū)動(dòng)作為主要能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向在逐步轉(zhuǎn)型，提升了我國(guó)煤炭能源的利用效率。因此本文主要針對(duì)引進(jìn)FDI分地區(qū)的改善國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出一定的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：FDI 煤炭能源消費(fèi) 地區(qū)效應(yīng)

一、FDI的影響分析

自我國(guó)實(shí)施改革開放以后，F(xiàn)DI在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，開始普遍的為人所熟知。直到2012年底，我國(guó)已經(jīng)引進(jìn)FDI了共計(jì)8237.2億美元的資金，這些資金的引入使得我國(guó)沿海城市的經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展，并且體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)以及技術(shù)的發(fā)展，為沿海企業(yè)積累相關(guān)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)擴(kuò)展的資本。目前來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展，外需開始萎縮，內(nèi)需不足，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)應(yīng)該找到更為適合的基點(diǎn)，在這樣的一個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的開發(fā)發(fā)展，已經(jīng)變成了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)予以刺激的新的戰(zhàn)略。

（一）FDI對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)的影響

沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是依托其地理優(yōu)勢(shì)和交通的優(yōu)勢(shì)才發(fā)展起來(lái)的，可以說(shuō)這屬于FDI最開始在沿海城市進(jìn)行投資的關(guān)鍵因素。FDI從進(jìn)入沿海經(jīng)濟(jì)的那刻開始，投資結(jié)構(gòu)的選擇對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常關(guān)鍵的影響。第一是對(duì)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行選擇，F(xiàn)DI主要是對(duì)國(guó)有大中型的企業(yè)去進(jìn)行投資，幾乎是不對(duì)中小企業(yè)投資的；還有就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇，重工業(yè)企業(yè)得到FDI的喜愛；最后是參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展形式，F(xiàn)DI對(duì)于投資多少資金給企業(yè)，極少的涉及到企業(yè)管理技術(shù)上的輸出，卻極少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的革新給予相關(guān)技術(shù)的指導(dǎo)。所以，盡管沿海企業(yè)獲得了充分資金去完成生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，但依托與外商技術(shù)的引入，其自主創(chuàng)新的意思想并不是很強(qiáng)烈，并且進(jìn)行自主創(chuàng)新能力以及水平都不高。

（二）FDI對(duì)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的影響

在全球經(jīng)濟(jì)開始緩慢發(fā)展的過(guò)程中，外需和內(nèi)需動(dòng)力明顯不足，為了能夠?qū)?jīng)濟(jì)的提升加以保障，國(guó)家對(duì)于開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予新的發(fā)展意見，那就是在內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中廣泛引進(jìn)FDI，以此對(duì)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速增長(zhǎng)，并推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此刺激內(nèi)陸地區(qū)的消費(fèi)增長(zhǎng)，最終達(dá)到推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的理念提及到具體投入發(fā)展過(guò)程上分析，F(xiàn)DI對(duì)于內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)有以下三點(diǎn)值得深入研究：一是FDI投資內(nèi)陸地區(qū)的結(jié)構(gòu)是不是應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)型，二是FDI投資內(nèi)陸地區(qū)在產(chǎn)業(yè)上的選擇是不是應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，還有一點(diǎn)就是內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放是以引進(jìn)FDI的數(shù)量為主還是以引進(jìn)FDI的質(zhì)量為主。

二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于FDI投資結(jié)構(gòu)的需要

低碳經(jīng)濟(jì)屬于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，都是在經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展的需求下符合低碳發(fā)展目標(biāo)的，是使用技術(shù)的創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新，以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，和新能源開發(fā)等各方面的方式，盡可能的降低煤炭等高碳能源的消耗，降低溫室氣體的排放量，使其達(dá)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙向發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)。所以我國(guó)開放經(jīng)濟(jì)也需要考慮對(duì)低碳因素加以考慮，需要對(duì)FDI的投資結(jié)構(gòu)給予再次調(diào)整，令其符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的需要，發(fā)揮其積極的作用。

一般認(rèn)為，F(xiàn)DI對(duì)所在的東道國(guó)能源消費(fèi)帶來(lái)的影響，主要通過(guò)以下兩種方式施加：第一種方式是通過(guò)FDI自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，直接影響到東道國(guó)相關(guān)行業(yè)的能源利用效率和能源消費(fèi)總體規(guī)模。第二種方式就是通過(guò)FDI促使東道國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，具體來(lái)說(shuō)就是服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比例提高，最終導(dǎo)致東道國(guó)的能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度下降。一國(guó)引進(jìn)FDI對(duì)其國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)的影響機(jī)制，如下圖所示。

三、我國(guó)能源消費(fèi)的地區(qū)差異分析

從目前我國(guó)各個(gè)地區(qū)煤炭能源消費(fèi)的歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，如果按照單位GDP的能源消耗指標(biāo)來(lái)分析，我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)不同地區(qū)煤炭能源消費(fèi)的差異非常明顯，而且和所在地區(qū)引進(jìn)的FDI密切相關(guān)，主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的省市單位GDP能耗普遍較低

東部沿海地區(qū)由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，水陸交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，因此這些省市吸引了較大規(guī)模的FDI，這些引進(jìn)的FDI企業(yè)帶來(lái)最先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)本地區(qū)范圍內(nèi)的能源使用效率普遍提升。

（二）我國(guó)東部沿海地區(qū)相比還有較大的差距

我國(guó)中部地區(qū)最近幾年交通基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件得到極大的改善，加之中部很多省市計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，因此引進(jìn)的FDI增長(zhǎng)速度較大。但是，中部地區(qū)吸引的FDI，無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，與我國(guó)東部沿海地區(qū)相比還有較大的差距，從而使得該中部地區(qū)的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)和設(shè)備革新等方面落后一步，最終導(dǎo)致能源使用效率依然偏低。

（三）我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的單位GDP能耗多年以來(lái)都處于較高水平

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡管自然資源優(yōu)勢(shì)非常明顯，但多數(shù)省市所處位置地形地貌較為復(fù)雜、交通基礎(chǔ)設(shè)施依然較為落后。因此，西部地區(qū)吸引的FDI規(guī)模較小，當(dāng)?shù)氐谋就疗髽I(yè)也難以獲得由FDI帶來(lái)的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，因此本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，技術(shù)和設(shè)備較為落后，導(dǎo)致地區(qū)的能源使用效率整體偏低。

這充分說(shuō)明，我國(guó)當(dāng)前煤炭能源消費(fèi)的使用效率處于一種明顯的非均衡狀態(tài)，東、中、西部各地區(qū)在能源使用效率方面存在的差異，大體上與不同地區(qū)之間國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異以及引進(jìn)的FDI的規(guī)模與質(zhì)量的差異是相互吻合的。西部和中部地區(qū)的能源消耗規(guī)模大，能源使用效低，整體上依然是一種高度依賴于能源消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。顯然，要推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、必須高度重視引進(jìn)FDI的規(guī)模和質(zhì)量，充分利用FDI的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)本地區(qū)企業(yè)提高能源使用效率，降低能源消耗的增長(zhǎng)速度。

四、不同地區(qū)調(diào)整FDI投資結(jié)構(gòu)上的政策和建議

（一）借助FDI推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升

FDI很大的程度上改變了東部地區(qū)企業(yè)發(fā)展的制度，強(qiáng)大的市場(chǎng)消費(fèi)能力和吸收高技術(shù)水平人才的吸引力，拖動(dòng)著東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路上成為了先鋒。這是積極的引入FDI不但是迪歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要需求，更主要的是追逐經(jīng)濟(jì)上的質(zhì)量，而一國(guó)經(jīng)濟(jì)可以保持發(fā)展的主要?jiǎng)恿褪潜３旨夹g(shù)上的進(jìn)步，可以說(shuō)這是企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的能力。所以，以FDI去提升東部地區(qū)的自主創(chuàng)新能力，是東部地區(qū)FDI投資結(jié)構(gòu)未來(lái)要發(fā)展的方向。第一，在投資企業(yè)的挑選上，中小科技型企業(yè)屬于投資的目標(biāo)；第二，在產(chǎn)業(yè)挑選上，消費(fèi)服務(wù)低碳類的產(chǎn)業(yè)變成了主要的投資方向；第三，不但積極引進(jìn)FDI，同時(shí)還需要積極發(fā)揮這些資金對(duì)于企業(yè)技術(shù)的改造核心作用。

（二）吸引FDI投資中部地區(qū)物流服務(wù)業(yè)

在中部地區(qū)去引入FDI，能夠明顯的令中部地區(qū)的煤炭資源消費(fèi)量獲得極大的提升，這和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求是相反的，所以中部地區(qū)需要著重關(guān)注FDI對(duì)于這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生的影響。中部地區(qū)屬于我國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心樞紐地區(qū)，其自身的地理位置條件也是非常好的，所以中部地區(qū)需要積極的對(duì)FDI投資的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)的扶持并且培育相關(guān)的物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)一流的物流服務(wù)中心，以此去推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。并且物流產(chǎn)業(yè)屬于是一種低碳類的產(chǎn)業(yè)，其可以極大的降低中部地區(qū)煤炭能源的主要消費(fèi)。

（三）引導(dǎo)FDI建立西部地區(qū)新能源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)

我國(guó)西部地區(qū)有著十分豐富的能夠進(jìn)行再生的各類能源，而新能源的開發(fā)以及市場(chǎng)投入應(yīng)用屬于低碳經(jīng)濟(jì)主要引進(jìn)研究的課題，西部地區(qū)必須充分利用自身的自然資源優(yōu)勢(shì)去積極引進(jìn)和利用FDI開展資源的研發(fā)和利用，建立西部地區(qū)新能源開發(fā)以及投入的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。

五、結(jié)束語(yǔ)

FDI對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的作用，因此需要以低碳經(jīng)濟(jì)的理念為導(dǎo)向，廣泛引進(jìn)高質(zhì)量的FDI項(xiàng)目，使其一方面能夠起到推動(dòng)國(guó)民積極快速發(fā)展的作用，另一方面能夠帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和能源利用效率的提升，以此對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。所以，我國(guó)地方政府在制定和實(shí)施招商引資計(jì)劃時(shí)，一方面要看到引進(jìn)FDI對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響，另一方面必須高度關(guān)注引進(jìn)FDI對(duì)當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等各方面帶來(lái)的負(fù)面影響。

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