汪名旵 付倩倩 劉璐

【寫在前面】

對接時代、乘勢而上！

這已成為界首循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最強音。

綠色發(fā)展、資源循環(huán)是時代潮流；新能源、石墨烯等新技術(shù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)，不僅給經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，更能從中發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“接口”。在這樣的時代背景下，界首循環(huán)經(jīng)濟又迎來一個新的發(fā)展節(jié)點。

歷經(jīng)十年產(chǎn)業(yè)集聚后，界首循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)了從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)、從產(chǎn)業(yè)到集群的嬗變，持續(xù)彰顯著強勁的發(fā)展后勁和活力。如今，界首循環(huán)經(jīng)濟正著力推開一扇新的“機會窗口”，一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地也呼之欲出。

站在產(chǎn)業(yè)變革的風(fēng)口上，界首已主動對接時代大潮，順勢改變原有的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式，有效突破環(huán)保壓力、產(chǎn)業(yè)鏈短、人才制約等轉(zhuǎn)型升級中的“痛點”，邁向綠色發(fā)展、高端發(fā)展的3.0時代。

陽春三月，代表著綠色、希望、生機和活力。結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、接軌新興產(chǎn)業(yè)后的界首循環(huán)經(jīng)濟，更是如此。

“循環(huán)經(jīng)濟+”再造新界首

界首十多年砥礪前行，實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條、平臺載體、發(fā)展理念和對外形象的重塑。面向未來，界首將以打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為抓手，對接時代大潮，邁向循環(huán)經(jīng)濟3.0時代。

“進來一只舊電瓶，出去一只新電瓶”，這是對界首循環(huán)經(jīng)濟閉合式產(chǎn)業(yè)鏈條最形象、最生動的描述。

正是在這種“進與出、舊與新”的轉(zhuǎn)換中，界首循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強、從無序到規(guī)范的過程。特別是2005年以來的十年，界首市解放思想、創(chuàng)新理念、科學(xué)決策，一任接著一任干，借力循環(huán)經(jīng)濟走出了一條資源再生、綠色發(fā)展的新路徑。

站在“十三五”規(guī)劃開局之年的時間節(jié)點上回望，界首十多年砥礪前行，依托循環(huán)經(jīng)濟集聚發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條、平臺載體、發(fā)展理念和對外形象的重塑。

在界首，循環(huán)經(jīng)濟是如何實現(xiàn)從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)、從產(chǎn)業(yè)到集群的完美嬗變？面向未來，循環(huán)經(jīng)濟的升級版將如何打造？帶著這些待解的疑問，《決策》記者走進界首，與界首市決策者面對面對話，在開發(fā)區(qū)和企業(yè)的新動向中，發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的脈動。

升級：邁向3.0時代

“界首循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展歷程，是一個不斷創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路，呈現(xiàn)出規(guī)模大、鏈條長、技術(shù)新、效益好的特點?！苯缡资形瘯浶鞎|告訴《決策》，“界首循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已生發(fā)出經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)保等多重效益?！?/p>

如今，以再生金屬、再生塑料為主的循環(huán)經(jīng)濟，不僅撐起了界首工業(yè)的“脊梁”，也開始形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新態(tài)勢。一組數(shù)據(jù)可以直觀地說明其戰(zhàn)略價值。

首先看產(chǎn)業(yè)體量。2015年，界首再生金屬、再生塑料兩大產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值256億元、92億元，實現(xiàn)稅收10.4億元；界首循環(huán)經(jīng)濟近年來的年均產(chǎn)值、稅收增幅均在40%以上。以再生鉛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主的田營產(chǎn)業(yè)園，成為阜陽首家稅收超8億元的園區(qū)。

再看產(chǎn)出規(guī)模。界首年均回收再生資源200萬噸以上，居安徽省首位。其中廢舊電瓶回收量在45萬噸，約占全國的三分之一；再生塑料年回收量約180萬噸，約占全國的十分之一，是全國最大的農(nóng)用繩網(wǎng)基地和中部地區(qū)最大的再生塑料集散地；再生銅鋁年回收量達30萬噸，是皖北地區(qū)再生銅、鋁產(chǎn)業(yè)龍頭以及全國15個再生鋁產(chǎn)業(yè)基地之一。通過循環(huán)利用，界首已形成再生鉛33萬噸、再生銅鋁20萬噸、再生塑料深加工80萬砘的年加工能力。

作為首位度極高的支柱產(chǎn)業(yè)，界首循環(huán)經(jīng)濟的帶動能力也在不斷增強。界首循環(huán)經(jīng)濟發(fā)軔于民間，在當(dāng)?shù)鼐哂猩詈竦娜罕娀A(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從事回收經(jīng)營人員達10萬人，占界首總?cè)丝诘?2.7%；其中田營鎮(zhèn)再生鉛產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)1.8萬人，占全鎮(zhèn)勞動力的80%以上。界首循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已帶動4萬多個家庭致富，使全市農(nóng)民人均純收入增加10%以上，并推動交通運輸、商貿(mào)物流、餐飲住宿、信息通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大加快了界首工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程。

最后從區(qū)域間的比較來看。2015年，界首工業(yè)占阜陽市的比重達21.8%，較2010年提升7.3個百分點。工業(yè)利稅從2010年的12.37億元增加到2015年的66億元，增長4.3倍。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)突破400%，較2010年提升76.6個百分點，首次躍居阜陽市第一位。

這一組耀眼的數(shù)據(jù)，可以直觀地反映出，界首發(fā)力循環(huán)經(jīng)濟，帶動全市經(jīng)濟實現(xiàn)整體躍升。其中，田營循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是界首循環(huán)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，也是發(fā)展的最好寫照。田營產(chǎn)業(yè)園是目前全國最大的廢舊蓄電池回收加工和再制造的專業(yè)化園區(qū)，年回收加工廢舊蓄電池45萬噸，占全國市場份額的三分之一；生產(chǎn)蓄電池極板8500萬套、電池6000多萬只，占全國總量的五分之一。園區(qū)建立后，先后獲得全國第二批循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、國家首批“城市礦產(chǎn)”示范基地、全國循環(huán)經(jīng)濟先進單位等5塊重量級牌子。

回顧界首循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，三個時間節(jié)點見證了循環(huán)經(jīng)濟一步步壯大升級、破繭成蝶的全過程。

1999年是循環(huán)經(jīng)濟從無序分布到規(guī)范發(fā)展的分水嶺。界首民間素有煉鉛的傳統(tǒng)，已有200多年歷史。為加強生態(tài)保護和治理，界首市將年產(chǎn)量2000噸以上的17家冶煉企業(yè)集中管理，統(tǒng)一治污，其余小冶煉點全部取締拆除，初步形成產(chǎn)業(yè)集中。從縱向歷史來看，這是從產(chǎn)業(yè)自發(fā)邁向產(chǎn)業(yè)集聚的1.0時代。

2005年起，界首啟動建設(shè)田營循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，成為一個轉(zhuǎn)折性的里程碑。而田營工業(yè)園發(fā)展具有決定性意義的一步，發(fā)生在2006年，政府引導(dǎo)園區(qū)17家鉛冶煉企業(yè)組建安徽華鑫鉛業(yè)集團，并引導(dǎo)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度、走科技創(chuàng)新之路，華鑫集團成為全國再生鉛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。以平臺載體搭建和龍頭企業(yè)形成為標(biāo)志，界首循環(huán)經(jīng)濟開始邁向產(chǎn)業(yè)升級的2.0時代。

在這個階段里，界首借助華鑫集團年產(chǎn)再生鉛33萬噸的優(yōu)勢，積極開展招商引資，爭取下游高端企業(yè)入駐田營工業(yè)園。2007年起，新能電源、中能電源、南都華宇電源、天能電源等國內(nèi)知名電池企業(yè)先后入園發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚后的“聚變效應(yīng)”開始凸顯。

2011年開始，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開始通過“兩改”（改制、技改）“兩新”（新工藝、新產(chǎn)品）謀求轉(zhuǎn)型升級。華鑫集團斥資10億元進行第三次技改，與此同時，推進“兩新”，實現(xiàn)了把一只舊電池“吃干榨盡”，一只新電池出去的閉合式產(chǎn)業(yè)鏈條。

十年磨一劍，田營園區(qū)見證了界首循環(huán)經(jīng)濟一步步堅定而踏實的逐夢之旅。十年后的今天，界首正在謀劃循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的3.0時代，一幅嶄新的產(chǎn)業(yè)畫卷，正在徐徐展開。這其中，科技創(chuàng)新的支撐和促動，正不斷加速著這種蛻變的進程。

創(chuàng)新：融入科技“催化劑”

“這是泡沫鋁，它雖是金屬，卻能漂浮于水面；輕似塑料，卻有相當(dāng)?shù)膱杂残?。”在安徽新方尊科技公司，總?jīng)理聶剛拿著自主研發(fā)的新產(chǎn)品對《決策》介紹說，泡沫鋁是目前世界上最好的防撞擊材料，在同等強度下，重量只有鋼鐵材料的五分之一，廣泛應(yīng)用于軍工、航天領(lǐng)域，市場潛力巨大。

讓傳統(tǒng)的資源回收融入科技的催化劑，其化學(xué)效應(yīng)正在深度改變界首的循環(huán)經(jīng)濟。田營產(chǎn)業(yè)園的華鑫集團，10年來先后實施3次大的技術(shù)改造，目前第三次技改正在全力推進，實現(xiàn)從原料到產(chǎn)品的機械化、自動化、規(guī)?；?、智能化清潔生產(chǎn)。華鑫鉛業(yè)先后榮獲國家發(fā)明專利7件，繼成為國家《再生鉛及合金鉛標(biāo)準(zhǔn)》制定單位后，再次成為國家再生鉛廢水、廢鉛煙鉛塵標(biāo)準(zhǔn)制定單位。同樣位于田營產(chǎn)業(yè)園的南都華宇電源公司，將新材料石墨烯作為鉛蓄電池的添加劑，不但成為發(fā)明專利，也帶動了整個產(chǎn)品的升級換代。

在界首，無論是“頂天立地”的大集團、還是“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)，都在成長為“戰(zhàn)天斗地”的創(chuàng)新型企業(yè)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)界首循環(huán)經(jīng)濟向縱深發(fā)展。更主要的是，在界首，下游企業(yè)的創(chuàng)新需求拉動上游企業(yè)技術(shù)進步，上游企業(yè)技術(shù)進步支撐著下游企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，一種新型的“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”正在逐步形成。

“十二五期間，界首市陸續(xù)發(fā)放8000多萬元的科技支持資金，僅2015年一年，就投入1000多萬元的研發(fā)設(shè)備補貼，提高了企業(yè)的科研實力。”界首市科技局黨組成員、知識產(chǎn)權(quán)局局長曹偉介紹說，按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的方向組建研發(fā)聯(lián)盟，也是界首循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新的一個重要特點。目前，界首已成立了兩大科研聯(lián)盟，一是再生鉛酸蓄電池研發(fā)聯(lián)盟，二是再生塑料研發(fā)聯(lián)盟。

同時，堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之路，借用外腦，提升產(chǎn)業(yè)層次。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)企業(yè)與大專院校、科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟已達60家；獲批3個省級技術(shù)中心、2個省級重點實驗室、1個博士后工作站。

采訪中，界首市科技局提供的一組數(shù)據(jù)，引起廣泛關(guān)注：截至2015年，田營園區(qū)申報專利260余項，組建創(chuàng)新團隊1500余人，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)獲安徽省科技進步獎1項，阜陽市科技進步獎20項，共有9家循環(huán)經(jīng)濟高新技術(shù)企業(yè)，13家高新技術(shù)企業(yè)培育企業(yè)。

集聚：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新高地

在界首市光武循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園東錦資源再生科技公司車間內(nèi)，記者看到，一排排織布機上，廢棄塑料經(jīng)過拉絲、加彈等環(huán)節(jié)，最后織成一匹匹質(zhì)地光滑、手感柔軟的化纖布。

“化纖布在國際市場深受歡迎，廣泛用于制作箱包、帳篷、窗簾，其價值是化纖絲的數(shù)倍?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴《決策》，東錦資源再生科技公司自2011年入駐光武循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園后，依托再生資源優(yōu)勢，從生產(chǎn)化纖絲等工業(yè)原料，再到生產(chǎn)暢銷國外的高檔無紡布，“十二五”時期，東錦紡織走出了一條快速崛起的道路。這也正是界首循環(huán)經(jīng)濟延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)集聚的一個縮影。

“通過引進外地企業(yè)與界首優(yōu)勢資源對接，加大產(chǎn)業(yè)配套閉環(huán)式發(fā)展的鏈條打造，界首循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集中度和集聚效應(yīng)得以明顯提高?！苯缡资虚L何逢陽告訴《決策》。

如今，界首已形成再生鉛、再生銅鋁、再生塑料、再生繩網(wǎng)四條完整的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，通過對上、中、下游產(chǎn)業(yè)的外引內(nèi)聯(lián)，集聚效益進一步凸顯。

爭上游。界首市再生金屬、再生塑料已在蘇、魯、豫、鄂等周邊省市形成400多個回收網(wǎng)點和覆蓋全國的收購網(wǎng)絡(luò)，建有再生金屬和再生塑料大市場和交易平臺，其中田營再生鉛產(chǎn)業(yè)收購網(wǎng)絡(luò)已走向世界，覆蓋范圍南至越南、北到俄羅斯。

強中游。按照“一園一特色、一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，田營再生鉛、西城再生銅鋁、光武再生塑料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園競相發(fā)展，目前循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)140多家，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房130萬平方米，入園企業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資近60億元。

田營產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)形成了以安徽華鑫鉛業(yè)集團公司為龍頭的廢舊電池回收加工；以天能、華宇（南都）等為龍頭的極板、蓄電池再制造；以駿馬化工科技為龍頭的鉛化工產(chǎn)品加工；以華鑫塑業(yè)為龍頭的塑料產(chǎn)品再加工；以康瑞新、天鴻包裝為龍頭的新材料電池和鋰電池輔材加工業(yè)，從而構(gòu)建起廢舊電池回收加工、極板蓄電池生產(chǎn)、鉛化工、塑料加工和新能源電池開發(fā)生產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)板塊。

引下游。界首通過舉辦循環(huán)經(jīng)濟懇談會、對接會、論壇等多種方式提升循環(huán)經(jīng)濟的知名度和美譽度，并通過節(jié)會招商、上門招商等方式，積極推動外地企業(yè)與本地優(yōu)勢資源的對接，引進了一批與循環(huán)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性強的優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)。目前已擁有外來循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)近40家，其中包括天能集團和南都集團兩家上市公司；2015年新引進億元以上項目10個。

“下一步，新能電源、天能集團、南都華宇、冠泓塑業(yè)、東錦化纖、新天地集團等項目還將陸續(xù)擴建，這將更加促進界首循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的壯大和集聚度的提高?！苯缡资懈笔虚L滕敏介紹說。

處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的眾多企業(yè)，聚集在一個基地，就會產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)和疊加效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)化。界首在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，謹(jǐn)遵這一原則，不斷延展產(chǎn)業(yè)寬度，拉升產(chǎn)業(yè)長度，為建成全國一流的再生資源開發(fā)利用示范基地奠定了堅實的基礎(chǔ)。

綠色：強化環(huán)保硬約束

走近田營產(chǎn)業(yè)園，環(huán)繞在其周圍的一圈約一公里寬的生態(tài)防護林，宛如一條“綠色項鏈”，在園區(qū)與周邊村莊之間構(gòu)建了一道綠化屏障；園內(nèi)，喬灌結(jié)合、四季長青，一派園林風(fēng)光。內(nèi)外輝映之下，整個田營園區(qū)如同一座綠色、安謚的鄉(xiāng)村莊園。

“我們需要金山銀山，但更需要天藍、水清、草綠、地凈。界首循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展決不以犧牲環(huán)境為代價。”徐會東告訴《決策》，“早在2005年，界首就提出了‘發(fā)展是根本、環(huán)保是生命的指導(dǎo)方針?！笔陙?，環(huán)保如同一把達摩克利斯之劍，讓界首上下時刻警醒，從預(yù)防、治理到監(jiān)測，界首多管齊下、多措并舉，綠色發(fā)展貫穿于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的全過程。

在政策體系上，界首先后出臺了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為，實行環(huán)境保護綜合治理的決定》、《界首市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于對全市河流推行“河長制”管理的通知》等文件，把生態(tài)保護納入干部考核范圍。眾多文件的出臺，從政策層面為全市的干部和企業(yè)套上“緊箍咒”，保證了思想和行動的統(tǒng)一。

在企業(yè)層面，界首堅持源頭控制、達標(biāo)排放，抓好現(xiàn)場管理，規(guī)范運行環(huán)保設(shè)施，推動節(jié)能減排，夯實企業(yè)主體責(zé)任。對小、散、亂的初加工企業(yè)，通過市場化方式建好孵化器，引導(dǎo)集中入駐，統(tǒng)一治污。跟進最新環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促企業(yè)通過技改不斷提升，比如田營園區(qū)的華鑫鉛業(yè)、華鉑科技兩家企業(yè)通過實施再生鉛技改工程，減排二氧化硫及鉛塵50%以上。

在園區(qū)層面，嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加大環(huán)保投入，建好污水處理廠和固廢處理中心，使散落在全國各地的廢舊鉛酸電池、塑料、銅、鋁得以循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用，較好地解決了再生資源的二次污染問題。同時，加強對企業(yè)的監(jiān)測，更是運用最先進的大數(shù)據(jù)管理，做到實時監(jiān)測。

正是在這種從點到面的全方位監(jiān)控和管理中，界首循環(huán)經(jīng)濟真正實現(xiàn)了“零起環(huán)境污染事故，零次被省環(huán)保部門限產(chǎn)停產(chǎn)”。

“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)。”界首秉承的“先環(huán)?！崩砟詈蛯嵤┑摹皣?yán)環(huán)?！贝胧?，使這句話得到了很好的印證。

近年來，在國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部等部委分別在湖南長沙、河南長葛、山東青島等地召開的全國城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)現(xiàn)場會上，都安排界首作為先進典型發(fā)言，并對界首發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在資源節(jié)約和環(huán)境保護方面為國家做出的貢獻給予充分肯定?！斑@對于界首來說，是巨大的鼓舞。環(huán)保至上，綠色發(fā)展是界首的主旋律?！毙鞎|對《決策》說。

走勢：對接發(fā)展新理念

“界首循環(huán)經(jīng)濟的未來發(fā)展，要主動對接大時代，這是綠色發(fā)展時代、環(huán)保節(jié)能時代、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)時代，界首要對接新能源、對接石墨烯，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展的核心取向，做成循環(huán)式、無污染、高效益的新興產(chǎn)業(yè)?！毙鞎|告訴《決策》，界首正在敏銳地捕捉循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最新走勢，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)接軌。

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換是發(fā)展主旋律。未來的經(jīng)濟發(fā)展，必將會有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的壯大，崛起為新的支柱型產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟界普遍認(rèn)為，與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，在未來市場中具有成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的潛力。我國是最大的資源消費國，同時也是最大的污染國，解決資源節(jié)約和環(huán)境污染是我國面臨的現(xiàn)實選擇和戰(zhàn)略方向。

2013年7月，習(xí)近平總書記視察湖北武漢格林美公司時指出：“變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)。使垃圾資源化，這是化腐朽為神奇，既是科學(xué)，也是藝術(shù)。”著名科學(xué)家錢學(xué)森也曾指出：如果搞好廢棄物的再生，資源與環(huán)境兩個世界性難題就同時找到了解決的途徑。2015年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中，7次提到“循環(huán)經(jīng)濟”?！笆濉币?guī)劃也明確提出“實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推動綠色生產(chǎn)方式和生活方式。”

安徽省循環(huán)經(jīng)濟研究會會長季昆森認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟是追求更大經(jīng)濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多帶動就業(yè)的先進經(jīng)濟模式。他評價說，界首循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，已成為全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一個典范，為全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)提供了一種新的模式。

“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個重要方面，發(fā)展前景光明，空間廣闊，這對于界首是很好的機遇。但從界首本身來說，也面臨著現(xiàn)實的短板和挑戰(zhàn)?！焙畏觋柗治稣f。

從安徽省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的經(jīng)驗來看，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端、實現(xiàn)集聚發(fā)展是最大特點，而這也是界首循環(huán)經(jīng)濟升級亟需補齊的短板。

經(jīng)濟新常態(tài)下，界首如何補齊短板，促進循環(huán)經(jīng)濟的升級再造？

“以創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主抓手，創(chuàng)新發(fā)展理念、建設(shè)模式和管理方式，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值520億元以上，打響循環(huán)經(jīng)濟全國品牌、工業(yè)經(jīng)濟全省品牌。”界首市2016年《政府工作報告》明確了下一步重點發(fā)展的整體思路，也為循環(huán)經(jīng)濟升級描繪了一條清晰可見的發(fā)展路徑。概括起來說，就是立足界首循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，實現(xiàn)“高起點、高科技、高標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展。

首先是高起點起步，完善全產(chǎn)業(yè)鏈。堅持招大引強，積極發(fā)展與再生金屬、再生塑料相關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)之間形成相互對接、相互支撐、綜合利用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈群，實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)的閉合式循環(huán)。同時，加快金屬、塑料兩大市場建設(shè)，把做大產(chǎn)業(yè)與培育市場有機結(jié)合，經(jīng)過3至5年的努力，把兩個市場建成在全國具有重要影響力的再生資源交易中心。

其次是高科技帶動，提升產(chǎn)業(yè)層級。抓好田營、西城產(chǎn)業(yè)園科技研發(fā)中心建設(shè)，走產(chǎn)學(xué)研一體化的道路。在再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點做好三篇文章。一是研發(fā)新材料：圍繞鉛潤滑劑和鉛合金，創(chuàng)造出具有核心競爭力的專利產(chǎn)品，擴大新材料的市場。二是上馬新工藝：推進技術(shù)革新，切實把生產(chǎn)工藝、環(huán)保工藝提升到國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的水平。三是建設(shè)新基地：謀劃實施項目，繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模、加強深度利用，建成年產(chǎn)1億只電池的中國知名電池基地。

最后是高標(biāo)準(zhǔn)要求，打造生態(tài)文明示范區(qū)。高度重視環(huán)保工作，繼續(xù)堅持“發(fā)展是根本，環(huán)保是生命”的理念，嚴(yán)格落實各項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極引進節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，降低能耗，確保生態(tài)安全。到2018年，建成安徽省級生態(tài)文明示范區(qū)，到2020年建成國家級生態(tài)文明示范區(qū)。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是中央提出的五大發(fā)展理念，也是各地謀求發(fā)展的主旋律。界首要在推進循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效中貫徹落實好五大發(fā)展理念，提升我們的綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭力?！毙鞎|告訴《決策》，經(jīng)過十年蓄勢，界首已經(jīng)形成更加清晰的目標(biāo)：瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，進一步提高循環(huán)經(jīng)濟的集聚度，力爭用3-5年的時間，構(gòu)建阜陽市第一個千億產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)界首“皖北居先進，全省進一流”的目標(biāo)，再現(xiàn)新輝煌。

搶抓新機遇，爭創(chuàng)新平臺

——對話徐會東、何逢陽

在界首，生長于民間的再生資源收購加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過規(guī)范發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，逐漸成長壯大，成為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的典型樣本。這座皖豫交界處的北方小城走出了一條獨具特色的綠色崛起之路。

新起點，新未來。在探尋更廣闊發(fā)展空間的時間節(jié)點上，創(chuàng)建和打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地是一個重要的機遇平臺。如何走好園區(qū)化發(fā)展的路徑？有哪些制約短板需要補齊？打造循環(huán)經(jīng)濟升級版怎樣謀劃新格局？我們對話中共界首市委書記徐會東、界首市人民政府市長何逢陽，尋找答案。

“形成協(xié)同保護、

園區(qū)化開發(fā)的整體合力”

《決策》：走園區(qū)化開發(fā)的路子可以視作界首循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗之一，地方政府在實施“城市礦產(chǎn)”園區(qū)化開發(fā)、推進生態(tài)文明建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的職責(zé)？

何逢陽：以“城市礦產(chǎn)”園區(qū)化開發(fā)來推進生態(tài)文明建設(shè)，是一項“變廢為寶、化害為利、利國利民”的民生工程、德政工程、生態(tài)建設(shè)工程，需要地方政府以極大的熱情關(guān)注它、推進它，切實履行好支持、引導(dǎo)、監(jiān)管、保護的職責(zé)。

首先，支持是保證。作為地方政府，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，做到四個支持。一是在組織上支持：以“政府主導(dǎo)、市場運作”為原則，成立園區(qū)化開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組織，構(gòu)建園區(qū)管委會、環(huán)保、科技、衛(wèi)生、安監(jiān)“五位一體”的管理模式，依法對園區(qū)開發(fā)實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；二是在規(guī)劃上支持：將園區(qū)化開發(fā)納入政府重大工程，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，指導(dǎo)園區(qū)編制定位準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)高的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；三是在政策上支持：制定一系列有利于園區(qū)化開發(fā)的產(chǎn)業(yè)、金融、項目、投資等政策，已經(jīng)制定的還要進一步修訂和完善；四是在投入上支持：尤其加大對節(jié)能降耗、環(huán)保工藝的投入，使“城市礦產(chǎn)”開發(fā)這一最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保工程，受到應(yīng)有的重視，得到全力支持。

其次，引導(dǎo)是基礎(chǔ)。一要做好思想觀念的引導(dǎo)。重點是破除“城市礦產(chǎn)”即污染源的片面、落后、保守的觀念，樹立新的資源觀。我們堅持環(huán)境保護和資源循環(huán)利用兩不誤，堅定實施“城市礦產(chǎn)”園區(qū)化開發(fā)、推動生態(tài)文明建設(shè)的信心和決心，造濃園區(qū)化開發(fā)的氛圍，理直氣壯地做大做強再生資源產(chǎn)業(yè)。二要做好標(biāo)準(zhǔn)要求的引導(dǎo)。企業(yè)入園，必須符合國家和行業(yè)準(zhǔn)入條件，這是硬杠杠，不得降低；在技術(shù)裝備、工藝水平、管理層次、投資規(guī)模和投資強度等方面，也要抬高門檻；同時，還要引導(dǎo)企業(yè)積極采用國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的生產(chǎn)技術(shù)，執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。三要做好生產(chǎn)經(jīng)營管理的引導(dǎo)。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)向管理要效益，幫助企業(yè)建好五大內(nèi)部管理體系，即管理制度、操作規(guī)范、績效考核、監(jiān)管制約、應(yīng)急響應(yīng)五大體系，并力求通過體系認(rèn)證。

第三，監(jiān)管是關(guān)鍵。在實踐中，還有一個不斷矯正、規(guī)范企業(yè)發(fā)展行為的問題，要求政府充分行使好監(jiān)管職能，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。

第四，保護是動力。地方政府一定要加強對園區(qū)化開發(fā)的保護，加大對法規(guī)政策宣傳的力度，提高群眾的資源循環(huán)意識；嚴(yán)禁“城市礦產(chǎn)”園區(qū)在本地重復(fù)建設(shè)，對園區(qū)外不能確保資源安全、清潔、有效利用的企業(yè)，堅決予以關(guān)停、取締。另外，還要加大同級政府及政府主管部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策認(rèn)同、銜接和落實，防止不同區(qū)域惡意競爭，以形成協(xié)同保護園區(qū)化開發(fā)的整體合力，不斷鞏固和擴大生態(tài)文明建設(shè)的成果。

“循環(huán)經(jīng)濟是朝陽產(chǎn)業(yè)”

《決策》：經(jīng)過十多年的發(fā)展，界首的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)取得可喜成績。未來從推動產(chǎn)業(yè)提升、擴容增量的角度看，還存在哪些亟待突破的短板？

徐會東：目前，界首循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨以下瓶頸：一是科技支撐不足，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈短。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在工藝裝備、環(huán)保和產(chǎn)品等方面還有很大的提升空間，創(chuàng)造更大市場附加值、更大經(jīng)濟效益的潛力還很大，探索如何將界首循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，形成閉合性、立體式的產(chǎn)業(yè)鏈條是循環(huán)經(jīng)濟下一步發(fā)展的努力方向。

二是環(huán)境容量對再生資源特別是鉛酸電池發(fā)展嚴(yán)重制約。目前，界首田營再生鉛批準(zhǔn)產(chǎn)能為33萬噸，此數(shù)據(jù)是根據(jù)2007年企業(yè)鉛排放量進行核定的。隨著再生鉛生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規(guī)模的不斷提升，環(huán)境容量對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約日益凸顯，如何在實現(xiàn)嚴(yán)格的約束性控制指標(biāo)的前提下，新上一批“高大上”項目，提高產(chǎn)能和資源集聚能力，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展特別是鉛酸電池發(fā)展必須研究的問題。

三是對循環(huán)經(jīng)濟的深層次理解、認(rèn)識、宣傳不夠。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為落實綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的最重要途徑，是克服資源環(huán)境約束勢在必行、行之有效的做法。由于正面宣傳引導(dǎo)不夠，社會上還存在一些誤讀誤解；雖然得到了國家有關(guān)部委和行業(yè)的認(rèn)可和支持，但是還沒有形成廣泛共識和支持的合力。

《決策》：長久以來，受傳統(tǒng)觀念的影響，外界對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在一定的誤解。您如何看待循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)形象？

何逢陽：循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。

首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)了控制面源污染。按照目前界首每年回收1億只廢舊蓄電池計算，若散落各地，可導(dǎo)致國土污染約3000平方公里；每年回收廢舊塑料180萬噸，若散落各地，可導(dǎo)致國土污染800多平方公里。

其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟緊抓節(jié)能減排。界首在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，始終抓住節(jié)能減排這個關(guān)鍵，通過不斷推進技術(shù)改造，提升裝備水平，優(yōu)化工藝流程，加強現(xiàn)場管理，實現(xiàn)“三廢”減量排放和清潔生產(chǎn)。

第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)了資源循環(huán)高效利用。如田營園區(qū)每年回收加工利用廢舊鉛蓄電池45萬噸，冶煉再生鉛33萬噸，每年可少開采鉛礦石約3000萬噸，節(jié)約原煤11.96萬噸，節(jié)水439萬噸，相當(dāng)于少建10個大型鉛礦企業(yè)，使我國鉛自給能力由10年延長至50年。

《決策》：在重構(gòu)城市形象方面，界首做出了哪些努力？

徐會東：界首通過循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，不僅帶動了整體經(jīng)濟的躍升，也有力促進了城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展。目前，界首擁有首批國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣（市）、國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣（市）、全國科技工作先進縣（市）、全國社會治安綜合治理先進縣（市）、全國職業(yè)農(nóng)民培育試點縣（市）、全國民間剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)等國家級名片。

界首是創(chuàng)新之城。界首立足科技創(chuàng)新，2015年兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎勵資金613.7萬元，居阜陽各縣市區(qū)科技創(chuàng)新表彰獎勵首位；先后組織43個項目參加第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，其中5家企業(yè)晉級全國總決賽，是全省參賽項目最多、晉級總決賽項目最多的縣（市）。全年發(fā)明專利授權(quán)197件，位居全省縣（市）第三、阜陽市第一；每萬人有效發(fā)明專利達5.46件（全省為4.28件），位居全省前列。

界首是產(chǎn)業(yè)之城。立足一二三產(chǎn)聯(lián)動，以省調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”和界首“586”計劃為抓手，大力實施轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效行動，工業(yè)經(jīng)濟高位發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益彰顯，第三產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。力爭“十三五”末，全市實現(xiàn)投資1000億元、工業(yè)產(chǎn)值1000億元。

界首是綠色之城。立足小城大美，在城市建設(shè)方面，堅持“三治三增三提升”，開展“六項行動”，推進“四城”同創(chuàng)，常態(tài)化推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，考核結(jié)果多次位居阜陽前列。

界首是和諧之城。立足小市大愛，著力踐行社會主義核心價值觀，推行月評“好人好事”制度，2015年挖掘典型事跡43件，評選界首道德模范10人，當(dāng)選“中國好人”1人、“阜陽好人”6人。通過傳遞“好人”正能量，努力形成“學(xué)好人、敬好人、幫好人、做好人”的良好社會風(fēng)尚。

我們將認(rèn)真落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，努力把界首打造成為特色鮮明的新型工業(yè)城市、功能完備的商貿(mào)物流城市、宜居宜業(yè)的濱水園林城市。

“心中有格局，腳下有方向，

手中有重點”

《決策》：打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，可以看做界首下一步實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟升級版的發(fā)展方向，那么決策層在這方面做出了怎樣的謀劃？

徐會東：一是上下凝聚共識。做任何事情，心中要有格局，腳下要有方向，手中要有重點。下一步，我們將以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主抓手，推進園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚合、資本聚合、技術(shù)聚合、人才聚合。

二是做優(yōu)園區(qū)功能。實施園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程，按照宜居宜業(yè)的定位，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善道路、管網(wǎng)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升園區(qū)的服務(wù)功能和承載能力，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綠色崛起先行區(qū)、體制機制創(chuàng)新區(qū)。

三是做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我們已經(jīng)批準(zhǔn)成立了華鑫環(huán)保科技投資公司，要進一步引導(dǎo)企業(yè)進行戰(zhàn)略合作和戰(zhàn)略重組，借助市場資源、社會資本做大做強。目前在推動企業(yè)發(fā)展的項目、融資等方面，我們采取了一系列的支持措施，目的是通過突出重點、示范帶動，推動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是做高產(chǎn)業(yè)層次。要謀劃好我們的產(chǎn)業(yè)未來，產(chǎn)品水平和產(chǎn)業(yè)層次都要按照中高端的方向發(fā)展。要抓好田營、西城、光武工業(yè)園區(qū)科技研發(fā)中心建設(shè)，走“產(chǎn)學(xué)研”一體化的道路。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進工業(yè)化和信息化的融合。推動企業(yè)注重品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)股份制改造，加快掛牌上市，充分利用資本市場。

《決策》：圍繞這一重要平臺的創(chuàng)建，界首在下一步的目標(biāo)制定和著力點選擇上有哪些具體思路？

何逢陽：首先是抓基礎(chǔ)配套，提升承載力。合理布局產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施，節(jié)約用地，為新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，按照PPP模式完善配套設(shè)施。

其次是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升競爭力。圍繞四大品種電池（高性能鉛蓄電池、磷酸鐵鋰離子電池、石墨烯電池、鋅空電池）定向精準(zhǔn)招商，把新能源項目引進園區(qū)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持強勁的競爭態(tài)勢和旺盛的發(fā)展勢頭。

第三是抓人才建設(shè)，提升創(chuàng)新力。完善人才資源積累與開發(fā)機制、培養(yǎng)與選拔使用機制、引進與流動機制、評價與激勵機制，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。制定新能源電池人才開發(fā)規(guī)劃，有計劃地培養(yǎng)一批發(fā)展急需的技術(shù)帶頭人、高級經(jīng)營管理人才、國際貿(mào)易人才、法律人才以及既懂管理又精通專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才。

第四是抓環(huán)境保護，提升管控力。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，落實企業(yè)主體責(zé)任，從源頭上控制污染。積極推動綠色化發(fā)展，園區(qū)規(guī)上企業(yè)達到清潔生產(chǎn)一級以上水平，其他企業(yè)達到二級水平，確保田營園區(qū)在資源利用和環(huán)境保護上處于行業(yè)前列。同時，增加園區(qū)綠化面積，提高綠化檔次，努力為園區(qū)職工和周邊村民創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境。

第五是抓文化引領(lǐng)，提升影響力。建好循環(huán)經(jīng)濟教育示范展館，與“城市礦產(chǎn)”展廳、企業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)園區(qū)建設(shè)連為一體，設(shè)立觀展通道和線路，創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。

《決策》：從阜陽市乃至整個皖北地區(qū)的振興發(fā)展來看，界首打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地會產(chǎn)生怎樣的示范作用和樣本意義？

徐會東：界首作為安徽省6個縣級市之一，通過十幾年的努力培育出一個在全省乃至全國都有較強影響力的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)十分不易。界首通過創(chuàng)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，可以提升循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平，帶動再生金屬、再生塑料產(chǎn)業(yè)同步跟進轉(zhuǎn)型融合，使一個傳統(tǒng)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)躍升為環(huán)保節(jié)能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拉動界首經(jīng)濟發(fā)展，推動循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建，打造循環(huán)經(jīng)濟全國品牌。

從阜陽乃至于皖北地區(qū)來看，目前由于受到資金、技術(shù)、人才的困擾，園區(qū)在轉(zhuǎn)型升級方面明顯感到動力不足，尤其是缺乏外力推動和規(guī)劃引領(lǐng)。界首通過創(chuàng)建新平臺，進一步集聚人才、資金、項目、政策等要素資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、豐富產(chǎn)品種類、提升循環(huán)利用水平，尤其是高性能電池的品種、數(shù)量、檔次，通過走專、精、特、新之路，可以推動鉛蓄電池再制造產(chǎn)業(yè)向新能源電池領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，做大化學(xué)電池循環(huán)利用和新能源電池產(chǎn)業(yè)板塊，可以打造一個千億板塊的增長極，支撐阜陽市創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范市，對于促進皖北振興、實現(xiàn)脫貧攻堅和同步達小康更具有積極意義。同時，也有利于帶動皖北地區(qū)走創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、低碳、環(huán)保發(fā)展之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。