韓毅

摘要：2015年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢，雖然河南省工業(yè)保持了總體平穩(wěn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，但運(yùn)行中的困難和問題仍然十分突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。針對河南省工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析，要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，努力保持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)。

關(guān)鍵詞：河南??；工業(yè)；分析

中圖分類號：F42.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）04-0052-02

一、2015年河南省工業(yè)發(fā)展情況

（一）工業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)

一是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)增長，在全國的增速排序位居前列。2015年前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，高于全國平均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國第9位、中部地區(qū)第3位，分別比去年前移1位和1位；前8個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入4.5萬億元，同比增長7.1%，高于全國平均增速5.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國第6位、中部地區(qū)第1位，分別比2015年前移5位和3位。關(guān)聯(lián)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，前9個(gè)月工業(yè)用電量同比下降0.79%，降幅比上半年收窄1.2個(gè)百分點(diǎn)，8月份、9月份工業(yè)用電量連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長。

二是高成長性產(chǎn)業(yè)拉動作用突出，工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年前三季度，電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品、現(xiàn)代家居和服裝服飾等高成長性制造業(yè)增加值同比增長11.7%，高于全省平均增速3.2個(gè)百分點(diǎn)；占全省工業(yè)的比重達(dá)到46.5%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。1-8月份，電子信息、裝備制造、汽車及零部件、服裝服飾等產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高于全國行業(yè)平均水平22.7個(gè)、8個(gè)、6.6個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車SUV、客車、發(fā)動機(jī)、大型拖拉機(jī)等整機(jī)類產(chǎn)品和智能手機(jī)、制鞋、精制植物油、發(fā)酵乳等中、高端消費(fèi)品產(chǎn)量增速均超過15%，是推動工業(yè)增長的主要因素。

三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保持快速發(fā)展態(tài)勢，集群效益日益凸顯。2015年前三季度，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.0%，高于全省工業(yè)平均增速4.5個(gè)百分點(diǎn)；占全省工業(yè)的比重達(dá)到56.1%，同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.9%，同比提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。集群發(fā)展成效顯著，前8個(gè)月主營業(yè)務(wù)收入超百億的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到96個(gè)，同比增加24個(gè)，涌現(xiàn)了新鄉(xiāng)中原印刷、修武汽車零部件、漯河電子商務(wù)等一批新的產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計(jì)全年河南省可形成超百億特色產(chǎn)業(yè)集群130個(gè)左右、超千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群15個(gè)，分別比去年增加29個(gè)和5個(gè)。雖然河南省工業(yè)保持了總體平穩(wěn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，但運(yùn)行中的困難和問題仍然十分突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。

第一，虧損和困難行業(yè)增多，多數(shù)骨干企業(yè)效益大幅下滑并呈擴(kuò)大趨勢。2015年1-8月份，全省33個(gè)行業(yè)利潤增速較2015年同期明顯回落，其中9個(gè)行業(yè)增速回落超過20個(gè)百分點(diǎn)；13個(gè)行業(yè)利潤出現(xiàn)負(fù)增長，比2015年同期增加8個(gè)，其中石油開采和開采輔助等2個(gè)行業(yè)出現(xiàn)虧損。受下游價(jià)格大幅下降、人工和財(cái)務(wù)等生產(chǎn)成本增加等因素影響，全省利潤同比僅增長0.5%，增速回落7.8個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)單位數(shù)1236個(gè)，同比增長12.5%，虧損額達(dá)到248.6億元，同比增長52.3%，增幅同比分別擴(kuò)大11.1和58.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，大型企業(yè)的虧損企業(yè)為91個(gè)，虧損額162.3億元，分別比2015年同期增加6個(gè)和69.5億元，河南能化、平煤神馬虧損額超過20億元。

第二，新的優(yōu)勢行業(yè)和新的增長點(diǎn)過少，增量不足以抵消傳統(tǒng)支柱行業(yè)下拉造成的影響。2015年前三季度，河南省化工、有色、鋼鐵、建材、能源等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.3%。受產(chǎn)能過剩、比較優(yōu)勢逐步弱化等因素影響，整體增速低于全省工業(yè)平均增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，電子信息、軌道交通裝備、服裝、生物醫(yī)藥、儀器儀表等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值增速雖然高于全省增速23.5個(gè)、10.0個(gè)、7.4個(gè)、6.8個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)，但總量僅占全省的12%，尚難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的下拉影響。

二、2016年河南省工業(yè)發(fā)展環(huán)境的基本判斷

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大

一是外部環(huán)境尚未出現(xiàn)明顯改善跡象，國內(nèi)外總體需求依然不足。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)仍處于溫和復(fù)蘇時(shí)期，將維持低速增長態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化，國際貿(mào)易增長動力不足，國際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的預(yù)期增速，外需繼續(xù)保持疲弱態(tài)勢。從國內(nèi)看，保持消費(fèi)平穩(wěn)增長難度加大，投資特別是房地產(chǎn)投資增速持續(xù)回落，導(dǎo)致制造業(yè)特別是重化工業(yè)需求持續(xù)低迷。隨著經(jīng)濟(jì)開放度的提高，國內(nèi)外需求放緩，對河南省工業(yè)增長的影響傳導(dǎo)加快、程度加深、時(shí)間加長。

二是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾依然突出，化解難度加大、任務(wù)艱巨。受外需持續(xù)低迷、國內(nèi)進(jìn)入中等偏上收入國家行列和人口增長減慢等因素影響，我國需求結(jié)構(gòu)正在由以工業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主，對傳統(tǒng)商品的需求萎縮，與之對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)相對過剩，有的甚至絕對過剩，有效合理化解過剩產(chǎn)能矛盾是今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。受化解產(chǎn)能壓力和債務(wù)問題影響，我國投資在較長一段時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)中高速增長。

三是國內(nèi)制造業(yè)綜合成本居高不下，出口競爭力減弱。勞動力成本上漲是削弱企業(yè)競爭優(yōu)勢的主要原因，現(xiàn)階段我國人力資源成本遠(yuǎn)高于其他新興亞洲國家，今后一個(gè)時(shí)期還將進(jìn)一步上升，對企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)和出口形成制約。人民幣匯率是加大企業(yè)出口成本的另一個(gè)重要因素。2016年以來，國際清算銀行數(shù)據(jù)顯示，人民幣對歐元、美元、日元均呈現(xiàn)升值走勢，持續(xù)保持高位運(yùn)行。由于大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌，出口大宗商品的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨艱難處境，產(chǎn)出增長顯著放緩，大宗商品出口國2015-2017年的年增長率可能下降1個(gè)百分點(diǎn)。今年3月份以來，我國出口一直負(fù)增長，出口增速下降作用持續(xù)向局部傳導(dǎo)，對河南省影響不可低估。

（二）促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的有利條件依然較多

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力巨大。當(dāng)前河南省正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，對城市建設(shè)、市政設(shè)施等產(chǎn)生巨大需求。國家密集批復(fù)高速鐵路、能源、大型水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，快速鐵路網(wǎng)、城市軌道交通、高速公路、大型水庫等重大項(xiàng)目建設(shè)明顯提速。中央連續(xù)三年定向發(fā)行長期專項(xiàng)建設(shè)債券，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)建設(shè)和改造項(xiàng)目，有利于河南省加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)歷史欠賬。

二是消費(fèi)升級步伐加快。由于河南省人口眾多、區(qū)域發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)消費(fèi)增長仍具有較大空間，在國家減半征收小排量轎車、加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)等政策激勵下，需求潛力將會快速釋放。隨著人民生活水平的不斷提高，新興消費(fèi)亮點(diǎn)凸顯，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、健康等將持續(xù)快速增長。在互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式方面，我省與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)、與東南沿海發(fā)達(dá)省份基本處在同一起跑線，抓住機(jī)遇，積極作為，能夠形成后發(fā)優(yōu)勢、后來居上。

三是要素保障能力增強(qiáng)。2016年以來，中央出臺了《中國制造2025》及一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，先后制定貨幣政策、財(cái)政政策、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、擴(kuò)大消費(fèi)、房地產(chǎn)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、國企改革、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展等8項(xiàng)重大措施，明確了今后一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和任務(wù)，為穩(wěn)定工業(yè)增長提供了政策和資金支持。河南省人才資源豐富，具有一批創(chuàng)新發(fā)展急需的高技能人才，各級職業(yè)教育機(jī)構(gòu)每年大規(guī)模組織技能培訓(xùn)，能夠?yàn)榇蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供源源不斷的高素質(zhì)人才支撐。河南省今年4月將縣域電價(jià)降至省轄市直供電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)，縣域電價(jià)平均下降6.93分/千瓦時(shí)，有利于推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、降低縣域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢未變。目前，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在步入全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)的新階段，我省仍面臨承接國內(nèi)、外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇期。從轉(zhuǎn)移區(qū)域看，外資加速向我國內(nèi)陸地區(qū)布局，特別是向中、西部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移。從轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)看，東部地區(qū)對中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步擴(kuò)展到電子信息、裝備制造、新能源等高端產(chǎn)業(yè)。從轉(zhuǎn)移環(huán)境看，沿海產(chǎn)業(yè)更加注重對轉(zhuǎn)移承接地區(qū)綜合制造成本的考量、對產(chǎn)業(yè)配套能力的要求及對轉(zhuǎn)移承接地區(qū)消費(fèi)市場的考察。從轉(zhuǎn)移形式上，已由單個(gè)企業(yè)零星轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向以龍頭企業(yè)和大企業(yè)為核心，實(shí)行集群式、組團(tuán)式或產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸w轉(zhuǎn)移。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，沿海產(chǎn)業(yè)擠出效應(yīng)日益擴(kuò)大，國內(nèi)、外產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步加快。

（三）新優(yōu)勢新動能日益凸顯

一是產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。近年來，河南省持續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施了一大批重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。目前，全省高成長性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重已經(jīng)超過50%，制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國的比重超過6%，形成了一批在全國有較強(qiáng)影響力的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展逐步深入，工業(yè)競爭優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。

二是載體優(yōu)勢更加明顯。河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)（街）等載體功能不斷完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加速形成，有力推動先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是基礎(chǔ)保障更加完備。隨著鄭州機(jī)場二期、米字形快速鐵路網(wǎng)、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、疆電入豫等一批重大項(xiàng)目建成投用或加快推進(jìn)，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)、鄭歐班列等重大開放品牌的影響力持續(xù)提升，交通、信息、能源基礎(chǔ)支撐優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

三、河南工業(yè)發(fā)展政策建議

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)

在高成長性制造業(yè)方面，重點(diǎn)是推動裝備制造業(yè)智能化改造，擴(kuò)大礦山裝備、電氣裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、基礎(chǔ)部件等優(yōu)勢裝備產(chǎn)品系列，推動洛陽機(jī)器人及智能裝備、中車鄭州軌道交通裝備、許昌智能裝備產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，壯大工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、軌道交通、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備等高端和新興裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)方面，突出發(fā)展高檔鋁型材、汽車鋁板、鋁罐料等精深鋁加工產(chǎn)品，擴(kuò)大冷軋鍍鋅板、不銹鋼板材及制品、高韌性海工鋼等高附加值鋼材產(chǎn)品規(guī)模。以重大項(xiàng)目建設(shè)為突破，重點(diǎn)做大印刷包裝產(chǎn)業(yè)，推動棉紡和印染一體化發(fā)展。

（二）培育百千萬億級產(chǎn)業(yè)集群

推廣整體開發(fā)、以市促產(chǎn)、拓展提升、延鏈補(bǔ)鏈等招商模式，集群鏈?zhǔn)匠薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落地建設(shè)一批重大建設(shè)項(xiàng)目。按照五規(guī)合一、四集一轉(zhuǎn)、產(chǎn)城互動的要求，著力增創(chuàng)新能力，著力完善配套體系，著力強(qiáng)化要素保障，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

（三）培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈

制定實(shí)施“一個(gè)基點(diǎn)、三個(gè)對接”行動計(jì)劃，推動生物資源與終端消費(fèi)品雙向?qū)?、礦產(chǎn)資源與終端制造業(yè)雙向?qū)?、資源綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈對接，加快培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托鄭州航空港進(jìn)口澳洲活牛，加快南陽科爾沁、駐馬店恒都、焦作伊賽等龍頭企業(yè)養(yǎng)殖加工項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建肉牛養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)與知名珠寶首飾加工企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)三門峽中金黃金產(chǎn)業(yè)園、鄭州黃金珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建貴金屬與珠寶玉石首飾產(chǎn)業(yè)鏈；加快建設(shè)中岳科技非晶材料、龍翔電氣非晶變壓器等重大項(xiàng)目，做大非晶合金帶材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)非晶變壓器、非晶電機(jī)等高效節(jié)能電氣產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建非晶電氣產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）結(jié)構(gòu)升級項(xiàng)目擴(kuò)量

以擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品、培育新興增長點(diǎn)和彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，在智能終端、智能成套裝備、新能源汽車、汽車關(guān)鍵零部件、休閑食品、品牌服裝服飾、鋁精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施億元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)升級項(xiàng)目。

（五）老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

圍繞重構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再造競爭新優(yōu)勢，突出抓好中鋁洛銅、中鋼耐火、新鄉(xiāng)760廠等大型國企搬遷改造，加快推動鄭州市西部、洛陽澗西等8市1區(qū)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。推動焦作、靈寶、濮陽市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、完善城市綜合功能、解決歷史遺留問題，加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。積極申報(bào)國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。推動鶴壁鶴山、南陽油田官莊等獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程建設(shè)，積極與國家對接，力爭更多獨(dú)立工礦區(qū)納入國家搬遷改造試點(diǎn)。

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[責(zé)任編輯：王 鑫]