楊永慶

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化速度加快，同時(shí)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大。企業(yè)對(duì)于人才的需要也不斷增強(qiáng)。而員工的社會(huì)保險(xiǎn)制度是吸引人才的重要條件。因此，我國(guó)城鎮(zhèn)的原有社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)不適合現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要，城鎮(zhèn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度必須進(jìn)行必要的改革，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)于企業(yè)員工的激勵(lì)作用。本文就是針對(duì)現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)的出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行研究，得出相關(guān)的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)制度；參與激勵(lì)；繳費(fèi)情況

中圖分類(lèi)號(hào)：F840.61 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-0000-01

一、引言

社會(huì)保險(xiǎn)制度在我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以來(lái)，經(jīng)歷了由依賴于社會(huì)福利向按地區(qū)統(tǒng)籌的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)由原來(lái)的國(guó)有企業(yè)覆蓋到不同所有制的企業(yè)，但美中不足的是社會(huì)保險(xiǎn)的參保率增長(zhǎng)并不十分很迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年底參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的比例不到60%，其他項(xiàng)目參保率更加的低沉。企業(yè)的審計(jì)表明，企業(yè)繳費(fèi)不足的現(xiàn)象并不在少數(shù)。參加保險(xiǎn)制度的單位源于利益的誘惑，另外社會(huì)保險(xiǎn)立法的不完善，讓不法分子有機(jī)可乘。因此，目前我國(guó)的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)存在著諸多的問(wèn)題，參保單位虛報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)，部分繳費(fèi)的基金屬也存在著問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)員工的激勵(lì)程度大小，本文就是對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的分析。

二、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展情況

1.基本原則

城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度，具有相關(guān)的保障制度。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度的費(fèi)用主要是由企業(yè)和員工共同承擔(dān)，建立企業(yè)賬戶和個(gè)人賬戶等社會(huì)保障模式。此外，我國(guó)政府對(duì)于養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療和社會(huì)保障金，這“五險(xiǎn)一金”都進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，涉及繳費(fèi)水平、覆蓋范圍等幾項(xiàng)基本的指標(biāo)。具體的制度規(guī)則就是，以企業(yè)本身職工的基本工資作為主要基準(zhǔn)，要求不低于本地區(qū)社會(huì)平均工資的60%，不高于社會(huì)地區(qū)的300%的工資水平。但是，社會(huì)保證金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)的政策的要求是在20%到60%，社會(huì)保險(xiǎn)制度在運(yùn)行過(guò)程之中出現(xiàn)大幅度的變動(dòng)，尤其是以沿海區(qū)域發(fā)生的變動(dòng)最為顯著。

2.偷逃繳費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

在我國(guó)現(xiàn)在的企業(yè)多數(shù)把上繳社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用做為企業(yè)的一種成本增加，對(duì)企業(yè)形成一種負(fù)擔(dān)。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)制度本身對(duì)于留住企業(yè)人才的作用，是保證企業(yè)創(chuàng)新能力的主要手段之一。因此，我國(guó)現(xiàn)在的企業(yè)偷逃繳費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。企業(yè)進(jìn)行偷逃稅費(fèi)的主要手段包括兩種形式。第一，較少企業(yè)雇員登記。這樣企業(yè)減少相關(guān)雇員的的登記，可以逃避監(jiān)察部門(mén)的審計(jì)，從而可以減少企業(yè)的相關(guān)費(fèi)用的上繳。第二，減少繳費(fèi)基數(shù)的上報(bào)，甚至有的小微企業(yè)直接不交費(fèi)用。這樣違規(guī)的現(xiàn)象在在我國(guó)的城鎮(zhèn)廣泛分布，嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展。此外，還有政府相關(guān)的監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)，為保證本城市在市場(chǎng)之中的競(jìng)爭(zhēng)力，保住企業(yè)資本，增加城市就業(yè)率和政府稅收，也會(huì)放松對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的監(jiān)察力度。最后，企業(yè)員工本人也不愿意上繳社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用。在全球化的范圍之內(nèi)，員工認(rèn)為上繳大量的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，會(huì)導(dǎo)致本身的生活成本提高，限制本身跨區(qū)域的消費(fèi)，造成本身生活和消費(fèi)質(zhì)量的降低。因而，不愿意承擔(dān)企業(yè)所分配的社會(huì)保險(xiǎn)上繳費(fèi)用。由于上述各種原因，直接導(dǎo)致現(xiàn)在我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用上繳出現(xiàn)大量的問(wèn)題，造成我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度效能發(fā)揮發(fā)揮不充分。

三、參與激勵(lì)的情況分析

1.企業(yè)分析

社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于城鎮(zhèn)員工的激勵(lì)作用的方面，不同性質(zhì)的企業(yè)對(duì)其態(tài)度是不一致的。企業(yè)其他方面的性質(zhì)主要是在企業(yè)規(guī)模和所有制性質(zhì)這兩個(gè)方面。首先，企業(yè)的規(guī)模越大，企業(yè)實(shí)力也就越強(qiáng)，可以充分的將社會(huì)保險(xiǎn)的成本轉(zhuǎn)入到相關(guān)的產(chǎn)品之中。因而，這部分企業(yè)就會(huì)上繳社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用，反之就不會(huì)愿意上繳社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用。其次，在所有制的方面來(lái)說(shuō)。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，大都是設(shè)計(jì)鋼鐵、煤炭、交通等壟斷性質(zhì)的企業(yè)，并且擁有國(guó)家的支持。因此，企業(yè)內(nèi)部的福利待遇相對(duì)較好，重視員工的社會(huì)保險(xiǎn)制度。但是在私營(yíng)、外資等企業(yè)，尤其是在小微企業(yè)之中。企業(yè)本身缺乏足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且又沒(méi)有充分融資渠道，就不會(huì)愿意上繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。因?yàn)?，企業(yè)成本一旦增加，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，造成企業(yè)本身效能降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。

2.政府分析

地方政府對(duì)于上繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用懲治力度對(duì)企業(yè)形成制約。一方面，政府財(cái)政吃緊，出現(xiàn)赤字，城市本身面臨大量的老齡化人口以及失業(yè)人口，需要大量的財(cái)政支出。此時(shí)，政府就會(huì)加大監(jiān)管力度，要去企業(yè)必須如實(shí)上繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，從而降低政府本身的財(cái)政壓力。另一方面，政府本時(shí)期財(cái)政充足，為保證本區(qū)域企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提高政府稅收，就會(huì)放松對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)管力度，而且降低上繳費(fèi)用的基數(shù)。此時(shí)企業(yè)本身面對(duì)政府放松監(jiān)管力度的情況下，就可以靈活采取措施，針對(duì)不同員工的性質(zhì)進(jìn)行具體的分類(lèi)。第一，基層員工，沒(méi)有太多的技術(shù)要求，而且員工本身收入較低，流失率較高，企業(yè)就可以對(duì)將部分員工不登記為正職員工，不予提供社會(huì)保險(xiǎn)，從而降低企業(yè)的成本。另一方面，企業(yè)對(duì)于高層管理者和高級(jí)技術(shù)工人，要提高他們的福利待遇，提供社會(huì)保險(xiǎn)，進(jìn)行激勵(lì)。保證企業(yè)這部分重要的人才不會(huì)出現(xiàn)流失，從而提高員工的工作積極性，進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)在良好的外部環(huán)境，創(chuàng)造更多的效益，擴(kuò)大企業(yè)本身的市場(chǎng)份額。

四、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率較低，發(fā)展緩慢，并且企業(yè)逃費(fèi)和欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，地方政府的監(jiān)管也不到位。因此，我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)制度不僅運(yùn)行緩慢，效能不能發(fā)揮，而且造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的破壞?，F(xiàn)在出現(xiàn)這種情況，主要是企業(yè)認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)投入高于回報(bào)，成本過(guò)高；政府監(jiān)管力度不夠，政府官員素質(zhì)較低，只重視本區(qū)域的發(fā)展；社會(huì)保險(xiǎn)本身的繳費(fèi)率也較高，不符合我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是，隨著我國(guó)出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，對(duì)現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，糾正過(guò)去城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)出現(xiàn)的大量的問(wèn)題，成果顯著。因此，只要我國(guó)政府和企業(yè)，不斷的進(jìn)行探索，就可以促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷向前發(fā)展。

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