高麗

摘要：當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、滿足工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的新的發(fā)展形態(tài)，為解決長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)歷史難題提供了新的發(fā)展機(jī)遇，與此同時(shí)，也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。鑒于此，從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義出發(fā)，通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的審計(jì)工作新使命，為審計(jì)局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供一些參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；發(fā)展；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-0000-01

一、前言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。2015年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次提出了“新常態(tài)”，并以此來(lái)概括當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特征：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。時(shí)下，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)成為2015年的熱詞，對(duì)于指導(dǎo)現(xiàn)階段乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義，并探討了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)而對(duì)審計(jì)工作的新使命進(jìn)行了描述。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義

從字面意思上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)體在某一時(shí)期或某一階段運(yùn)行過(guò)程中所處于的一種經(jīng)常性狀態(tài)。當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?，這就意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，而各區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略都需要進(jìn)行重大的調(diào)整，進(jìn)而不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段的特征來(lái)說(shuō)，其主要表現(xiàn)為如下3個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，其中第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是經(jīng)濟(jì)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)朝著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方向發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

目前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，但與此同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，各種新問(wèn)題與新矛盾也隨之產(chǎn)生。

1.可觀的經(jīng)濟(jì)增量，繁重的增長(zhǎng)任務(wù)

經(jīng)過(guò)了30多年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量發(fā)生了很大的變化，成為僅次于美國(guó)的第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。目前，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增量仍保持可觀的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家財(cái)政增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有非常重要的作用。然而，從客觀角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)也非常明顯，就業(yè)、物價(jià)等難題仍未解決，因此，如何保持經(jīng)濟(jì)處于合理區(qū)間內(nèi)的增長(zhǎng)運(yùn)行，還需要進(jìn)一步的采取各項(xiàng)綜合措施。

2.多元化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展中的核心動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力逐漸多元化，然而其核心動(dòng)力卻仍在培育當(dāng)中。從城鎮(zhèn)化方面來(lái)看，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，并成為是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率還比較低，仍有很大的發(fā)展空間；從工業(yè)化的角度來(lái)說(shuō)，東西部工業(yè)發(fā)展水平還存在著很大的差距，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)的重要機(jī)遇。與此同時(shí)，創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著創(chuàng)新與技術(shù)雙方面的挑戰(zhàn)，與“技術(shù)紅利”的核心動(dòng)力還很遠(yuǎn)。

3.穩(wěn)定的發(fā)展前景，長(zhǎng)遠(yuǎn)的晉升空間

受到地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及歷史文化等多方面因素的影響，我國(guó)東中西部之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著很大的差距，因此，在“一帶一路”政策的引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的發(fā)展空間，促進(jìn)了區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展的持續(xù)優(yōu)化。然而，在這種條件下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較落后，收入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)還不協(xié)調(diào)，這些仍舊制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

4.釋放的市場(chǎng)活力，政府職能的轉(zhuǎn)變

一直以來(lái)，處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的核心和突破口。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)從體制上放松了對(duì)市場(chǎng)主體的限制，并對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)的資源配置、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與激發(fā)市場(chǎng)活力都發(fā)揮了重要作用。然而，從另一方面來(lái)說(shuō)，地方部門過(guò)度干預(yù)企業(yè)管理、尋租腐敗等現(xiàn)象依然存在，這都限制著經(jīng)濟(jì)的改革。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的審計(jì)工作新使命

基層審計(jì)機(jī)關(guān)作為審計(jì)工作的基礎(chǔ)，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家重大決策、更好地為改革發(fā)展服務(wù)都發(fā)揮著重要作用。鑒于此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給基基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作提出了新使命，具體如下：

1.以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

推動(dòng)黨中央的政策落實(shí)是審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，其落實(shí)情況的與否直接影響著政策的成敗?；诖耍诨鶎訉徲?jì)工作中應(yīng)認(rèn)真對(duì)國(guó)家的重大決策進(jìn)行跟蹤和審計(jì)，貫徹落實(shí)改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及風(fēng)險(xiǎn)防范政策部署，監(jiān)督政策執(zhí)行進(jìn)度與實(shí)際效果，成為國(guó)家政策在基層切實(shí)落實(shí)的推動(dòng)器。

2.以“促改革”為指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)改革政策

在黨的十八屆三中全會(huì)中，確定了以財(cái)稅改革為發(fā)展的新目標(biāo)，并提出了對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行改進(jìn)，從而全面實(shí)施規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。因此，這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)行審計(jì)職能的過(guò)程中要科學(xué)的執(zhí)行審計(jì)預(yù)算編制和決策工作，并從中間環(huán)節(jié)逐步向兩端環(huán)節(jié)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，合理配置財(cái)政資源，進(jìn)而推動(dòng)財(cái)政改革的深入發(fā)展。

3.以“抓作風(fēng)”為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)審計(jì)新職能

從整體上講，基層審計(jì)機(jī)關(guān)的想想直接與政府的形象相關(guān)，所以，建立起一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的審計(jì)隊(duì)伍，對(duì)于做好審計(jì)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都非常重要。目前，基于審計(jì)工作的要求與審計(jì)職能，要不斷加強(qiáng)對(duì)審計(jì)隊(duì)伍的人才培養(yǎng)，推動(dòng)審計(jì)職業(yè)化發(fā)展，提高審計(jì)干部的思想與作風(fēng)建設(shè)。此外，面對(duì)審計(jì)人員老齡化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，需要公開(kāi)選招年輕力量，補(bǔ)充新鮮血液，改善審計(jì)環(huán)境。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，無(wú)論是從國(guó)家層面，還是從地區(qū)層面來(lái)講，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)作為一個(gè)新生事物，需要在工作實(shí)踐中不斷深入認(rèn)識(shí)和完善。當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，各企事業(yè)單位要做好謀劃工作，積極迎接新時(shí)期的工作要求，尤其是在審計(jì)單位中，要正確認(rèn)識(shí)審計(jì)工作所面臨的新形勢(shì)，不斷強(qiáng)化工作執(zhí)行能力，適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求。

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