賈紅萍

摘 要 對(duì)于我國國民經(jīng)濟(jì)，電力行業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障和前提。但是目前我國電力企業(yè)在供求方面遇到了一些問題，這樣就需要認(rèn)清目前電力行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，找出問題所在，并且提出相應(yīng)的解決對(duì)策，從而才能對(duì)電力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞 電力行業(yè) 供求狀況 發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）03-000-01

一、前言

隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于電力的需求也越來越大，這樣就促使供求狀況存在不平衡，并且出現(xiàn)了一些新問題，因此要針對(duì)供求狀況，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望。

二、我國電力工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自從1949建國以來，我國電力體制發(fā)生了三次改革。

第一階段：1949—1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國電力工業(yè)先后由燃料工業(yè)部、電力工業(yè)部以及水利電力部進(jìn)行管理，主要是國家垂直壟斷、政企不分的電力工業(yè)管理體系。這一時(shí)期電力工業(yè)發(fā)展比較緩慢，嚴(yán)重缺點(diǎn)；

第二階段：1979—1997年的改革探索時(shí)期，電力工業(yè)先后由電力工業(yè)部、水利電力部、能源部以及工業(yè)部門進(jìn)行管理，并且遵循政企分開，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電原則，在此原則下對(duì)我國電力企業(yè)初步探索市場(chǎng)化改革。具體的說就是國家逐漸放松對(duì)電力工業(yè)的控制，并且在壟斷電網(wǎng)的前提下鼓勵(lì)社會(huì)興辦電廠，并且國家將管理權(quán)下放到省一級(jí)，這就很好的調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府積極性；

第三階段：1998年至今，我國電力工業(yè)逐漸向政企分開、市場(chǎng)化方向改革，這一階段的主要特征體現(xiàn)在廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，就是將發(fā)電、輸電、配電、售電進(jìn)行分離，電力市場(chǎng)初步建立。

三、我國電力行業(yè)供求緊張的原因

（一）電力體制改革的不徹底

受到很多因素的制約，我國電力行業(yè)沒有完全實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要是由市場(chǎng)來進(jìn)行電力供需調(diào)節(jié)，由國家進(jìn)行宏觀管理，帶有非常明顯的計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)色彩。同時(shí)與國家投資成立的電力企業(yè)相比較，社會(huì)投資成立的電力企業(yè)在發(fā)電過程中處于劣勢(shì)地位，這樣就對(duì)資源的優(yōu)化配置造成嚴(yán)重影響。此外，在發(fā)生地區(qū)性缺電現(xiàn)象時(shí)，因?yàn)闆]有市場(chǎng)供需來對(duì)電價(jià)進(jìn)行決定，而是由國家統(tǒng)一電價(jià)，就促使地方政府對(duì)調(diào)劑電力余缺的積極性相對(duì)缺乏。

（二）電力供給結(jié)構(gòu)不合理，造成了電力短缺的風(fēng)險(xiǎn)

在很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國電源結(jié)構(gòu)主要是火電，火電比例占據(jù)80%以上，然而我國絕大部分的發(fā)電任務(wù)是由小火電機(jī)組來承擔(dān)的，其中由于小火電機(jī)組具有成本低、規(guī)模比較小，沒有脫硫裝置，這就嚴(yán)重污染了環(huán)境。此外，因?yàn)樾』痣姍C(jī)組發(fā)電的技術(shù)含量比較低，這樣就造成煤炭轉(zhuǎn)化為電力利用率比較低，從而就大量浪費(fèi)了資源。

（三）煤電關(guān)系緊張加劇了電力的短缺

對(duì)于我國的戰(zhàn)略能源，以電力和煤炭為主，其中80%左右的電力是依靠煤炭來生產(chǎn)，那么煤電關(guān)系緊張就會(huì)促使電力供應(yīng)緊張的形成。同時(shí)我國煤電緊張主要體現(xiàn)在：總量緊張，隨著國際能源市場(chǎng)的緊張加劇，特別是石油能源的緊缺，這樣就促使可替代能源的電力的需求大幅度上升，與此同時(shí)也對(duì)碳排量以及煤炭標(biāo)準(zhǔn)提出了更高層次的要求，從而就導(dǎo)致煤炭和電力在總量上的此消彼長(zhǎng)。

（四）新能源的發(fā)展受到一定的限制

我國具有豐富的太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿刃履茉春涂稍偕茉?，開發(fā)利用前景廣闊。但新能源的探索和開發(fā)是一項(xiàng)技術(shù)要求高、投入資金大、費(fèi)時(shí)費(fèi)力、對(duì)人才要求也比較高的工作，我國一直存在研發(fā)投入不足且高端技術(shù)人才短缺的困擾，總體技術(shù)水平跟歐美發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。而且由于新能源的成本較高，市場(chǎng)規(guī)模小，公眾的消費(fèi)意愿不強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響了在社會(huì)中的推廣和應(yīng)用。再加上政府的補(bǔ)貼政策不夠完善，許多能源（太陽能光伏、風(fēng)電等）受到地域條件有限，還不能取代傳統(tǒng)的火力發(fā)電，電力部門并沒有把可再生能源作為一個(gè)重要方面。

四、我國電力行業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)分析

從上述分析可以知道，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口良性的變化，我國電力需求量會(huì)不斷增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)的速度會(huì)相對(duì)緩慢。同時(shí)從未來電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)電力需求量占據(jù)的比重會(huì)持續(xù)下降，盡管這樣但是因?yàn)樵谖覈鴩窠?jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國家將不斷加大國家對(duì)其的投入，所以其對(duì)電力需求的總量會(huì)不斷增加；第二產(chǎn)業(yè)電力需求量在全社會(huì)范圍內(nèi)的需求量中仍然會(huì)保持較大的比重，但是隨著第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，比重會(huì)有所減小。此外，近些年來，我國第三產(chǎn)業(yè)有很大發(fā)展，大家有目共睹，并且發(fā)展勢(shì)頭不減，因此，可以預(yù)見第三產(chǎn)業(yè)的電力消費(fèi)不管是總量還是占據(jù)比重都會(huì)不斷提升。

現(xiàn)階段，我國用電負(fù)荷的增長(zhǎng)速度明顯高于用電量的增長(zhǎng)速度，在加強(qiáng)電力需求側(cè)管理之后，我國用電負(fù)荷的增長(zhǎng)速度與用電量的增長(zhǎng)速度差距將逐步縮小，預(yù)計(jì)到2O2O年我國全社會(huì)用電量將不低于6萬億千瓦。此外，中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，我國國民經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持快速發(fā)展的趨勢(shì)，因此電力需求也將繼續(xù)保持不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，電力工業(yè)的發(fā)展也將迎來更為開闊的發(fā)展空間。

五、結(jié)語

綜上所述，面對(duì)我國電力行業(yè)供求新形勢(shì)，我們一定要樹立電力企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，不斷引進(jìn)外資，并且對(duì)電力企業(yè)的體制進(jìn)行不斷深化改革，從而才能實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，并且在電力需求增長(zhǎng)的同時(shí)，促使電力資源的供給得到保障。

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