張立群

“十三五”期間支持中國經(jīng)濟發(fā)展的需求和要素供給條件都沒有發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)較快推進的歷史進程沒有改變。

國際金融危機爆發(fā)后，我國國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件發(fā)生了深刻變化。隨著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，我國外貿(mào)出口增速明顯下降。在國內(nèi)，市場需求水平的下降，既導致經(jīng)濟增速放緩，也使市場由供不應求轉(zhuǎn)為供大于求。需求水平和供求關系的變化，會推動企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，進而倒逼供給水平和結(jié)構(gòu)全面調(diào)整。一系列的變化和調(diào)整，必然在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革等方面提出諸多挑戰(zhàn)，也必然會推動中國經(jīng)濟從做得快、做得多轉(zhuǎn)向做得好、做得優(yōu)、做得省。

面對錯綜復雜的形勢，我們必須保持冷靜。要看到，“十三五”期間，我國發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

從市場需求來看，我國擁有巨大潛力。

首先是城鎮(zhèn)化持續(xù)較快推進。中國城鎮(zhèn)化水平按照常住人口算，達到了56.1%；按照戶籍人口算，僅為37%左右。高收入國家的城市化率一般都在70%以上，按照這個標準，我國的城鎮(zhèn)化還將持續(xù)較快推進，今后還會有大量城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，住房、汽車等各種基本生活消費品市場巨大。

二是產(chǎn)業(yè)升級會拓展市場需求。產(chǎn)業(yè)在從中低端向中高端升級的過程中，對中高端市場需求的開拓能力將持續(xù)提高。隨著人民群眾收入水平的提高，這方面的需求可謂潛力巨大。

三是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展會提升市場需求水平?，F(xiàn)在發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)人均收入水平相差50%以上，在縮小區(qū)域發(fā)展差距方面，蘊藏著很大的市場需求潛力。

四是人民群眾生活水平全面提高包含了巨大的發(fā)展?jié)摿?。按照我國現(xiàn)行標準，還有7017萬人口沒有脫貧。按照聯(lián)合國的貧困標準，我國還有2億左右的貧困人口。在全面建成小康社會的歷史進程中，大量低收入、中低收入人民群眾的生活水平將大幅提高，這其中包含的需求潛力更是不可估量。

從生產(chǎn)要素供給來看，條件依然較好。

第一，人力資源比較充足。現(xiàn)在勞動年齡人口超過9億人，而全社會就業(yè)人口是7.75億人，非農(nóng)就業(yè)人口是5.43億人，城鎮(zhèn)就業(yè)人口是4億人，都遠低于勞動年齡人口規(guī)模。這表明勞動力供給是有充分保障的。此外，與教育水平提高相關聯(lián)的人才紅利也是前景可期。

第二，從資金方面來看，我國國民總儲蓄率保持在48%以上，目前人民幣存款規(guī)模達138萬億元左右，支持生產(chǎn)建設的資金供給能力非常強。

第三，從技術方面來看，隨著對外開放水平的提高，各種技術的引進消化吸收再創(chuàng)新的條件正在不斷改善，同時，我國原始創(chuàng)新的步伐也在加快。

綜合這些情況，可以認為，“十三五”期間支持中國經(jīng)濟發(fā)展的需求和要素供給條件都沒有發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)較快推進的歷史進程沒有改變。

針對經(jīng)濟形勢的復雜變化，這些年來我們始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)需求，穩(wěn)增長，同時深化改革、簡政放權、規(guī)范市場競爭環(huán)境，注重發(fā)揮市場作用促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這些工作正在取得越來越明顯的成效。

去年召開的十八屆五中全會，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利擘畫藍圖、指明路徑，創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。中央經(jīng)濟工作會議，對2016年經(jīng)濟形勢、穩(wěn)增長重點、結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)術任務、重要改革領域、惠民生要點和開放戰(zhàn)略做出了明確部署，強調(diào)穩(wěn)定經(jīng)濟增長要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中央城市工作會議，深入分析城市發(fā)展形勢，明確城市工作的指導思想、總體思路、重點任務，順應改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，對于推動我國城市發(fā)展具有重大意義。

只要我們認真學習領會中央的各項重大決策和部署，堅定信心，明確方向，扎實苦干，就一定可以適應經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，在更高水平上把握好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也一定可以把“十三五”全面建成小康社會的決勝之戰(zhàn)打贏打好。

（摘自《環(huán)球》）