何皆全

【摘要】QHSE管理體系在所在民企管理中應(yīng)用和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討安全、質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康及HSE管理體系運(yùn)行與實(shí)際工作的對(duì)接與應(yīng)用策略，取得了良好的運(yùn)行效果，且運(yùn)行體系與評(píng)價(jià)體系的良性互動(dòng)，有效促進(jìn)企業(yè)文化的升華，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】管理體系；實(shí)施策略；運(yùn)行效果；企業(yè)文化

上世紀(jì)九十年代起，許多民營(yíng)企業(yè)涉足化工行業(yè)，從原有的“小作坊”逐步發(fā)展為現(xiàn)在具有一定規(guī)模的民企，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大讓我們感受到不能以“簡(jiǎn)單的每天領(lǐng)導(dǎo)布置和員工完成相應(yīng)工作”的工作方式，去完成工業(yè)化生產(chǎn)的安全、質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康及HSE運(yùn)作要求，意識(shí)到ISO9001、ISO14001、GB/T28001及HSE管理標(biāo)準(zhǔn)植入民企，對(duì)提高管理的科學(xué)水平尤顯重要和迫切。由于中小型民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企在歷史背景和發(fā)展歷程等諸多方面的差異，因此，在探索民企的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系上，具有一定的特殊性。

1.民企的運(yùn)行管理的特點(diǎn)

上世紀(jì)九十年代末，國(guó)家倡導(dǎo)的企業(yè)深化改革，國(guó)企特別是大中型國(guó)企，主輔分離，輔業(yè)改制，實(shí)行以突出主業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)改革，輔業(yè)經(jīng)過(guò)改制后，轉(zhuǎn)變?yōu)楸姸喔闹泼駹I(yíng)企業(yè)，它們作為一個(gè)特殊的群體，企業(yè)走上了自立生存和持續(xù)發(fā)展的道路，在激勵(lì)的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，除了抓好企業(yè)內(nèi)部管理，推行QHSE體系管理十分重要。改制的民企在與國(guó)企相比，在管理上體現(xiàn)了如下特點(diǎn)。

1.1 較強(qiáng)的管理依托性

民企因自身力量相對(duì)薄弱，尤其是改制的民企，原長(zhǎng)期依托母體擔(dān)當(dāng)，管理職能分離后，由原來(lái)的“生產(chǎn)隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的“獨(dú)立法人”，專業(yè)性和系統(tǒng)性較薄弱，有的需要依托社會(huì)承擔(dān)，自身職能不夠健全，因此對(duì)母體企業(yè)和政府的依托性較強(qiáng)，一定程度制約企業(yè)的發(fā)展。

1.2管理職責(zé)流于形式，習(xí)慣性管理明顯

民營(yíng)由于規(guī)模相對(duì)小，人員少，管理面相對(duì)窄，長(zhǎng)期受國(guó)內(nèi)舊“家長(zhǎng)式”管理，每天分配任務(wù)，容易造成高管說(shuō)了算，管理部門和負(fù)責(zé)人形同虛設(shè)，做事無(wú)記錄，在系統(tǒng)性管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，管理直線性強(qiáng)，這種管理雖有辦事效率高的優(yōu)勢(shì)，管理模式隨意性大，管理系統(tǒng)性不強(qiáng)，極易造成工作中處置不當(dāng)，責(zé)任不清，有些工作長(zhǎng)期拖辦等現(xiàn)象。

1.3 基礎(chǔ)管理薄弱

基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)基層建設(shè)、基礎(chǔ)資料、基本功訓(xùn)練三個(gè)方面。在基層建設(shè)投入方面往往因過(guò)于強(qiáng)調(diào)“效益最大化”，對(duì)安全、質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康等軟硬件設(shè)施的投入不足，如企業(yè)可燃?xì)怏w報(bào)警儀配備率、廢水、廢氣、廢渣等回收系統(tǒng)建設(shè)、定期身體檢查等項(xiàng)目的履行率等。在基礎(chǔ)資料方面，習(xí)慣性的“家庭作坊式”管理模式，在過(guò)程管理中不留記錄，相應(yīng)臺(tái)賬記錄不全或未建立，管理層次較亂，工作過(guò)程的可追溯性不強(qiáng)。在基本功訓(xùn)練上，在保證員工基礎(chǔ)操作技能的基礎(chǔ)上，缺乏培訓(xùn)專項(xiàng)資金維護(hù)人力資源培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃履行率低。

2.實(shí)施QHSE管理體系的工作策略

2.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不斷提高

我們?cè)赒HSE貫標(biāo)過(guò)程中，雖然有些人認(rèn)為是條條框框，仍習(xí)慣家長(zhǎng)式操作，但形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的企業(yè)對(duì)眾多的員工質(zhì)量、安全約束，不是僅靠日常的領(lǐng)導(dǎo)話語(yǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)，貫徹好壞不在于外部監(jiān)督審核，而在于企業(yè)積極向上的自覺(jué)意識(shí)。ISO系列的體系管理已不是新鮮事物，如果我們?nèi)栽谂f意識(shí)上徘徊，一定程度影響了先進(jìn)管理模式推廣與應(yīng)用。因此，學(xué)習(xí)先進(jìn)安全生產(chǎn)理念，加強(qiáng)QHSE管理培訓(xùn)，提高全體員工的管理意識(shí)很重要，尤其是對(duì)管理人員加強(qiáng)安全、質(zhì)量、環(huán)保的培訓(xùn)和考試。

2.2 明確職責(zé)，抓好專業(yè)“專、細(xì)、精、深”

兼職多樣化是民企普遍存在的特點(diǎn)，管理人員一專多能，適應(yīng)性強(qiáng)，既是優(yōu)點(diǎn)，又是缺點(diǎn)。缺點(diǎn)是一專多能，精力不能集中，常?？嘤陔s務(wù)纏身，而無(wú)法聚精會(huì)神的對(duì)等專業(yè)的投入與研究，不利于專業(yè)精細(xì)化管理，顯得既不“?！保膊弧澳堋?。而QHSE體系管理為保證過(guò)程的可控和追溯性，在職責(zé)分工方面，不僅管理人員和部門需要做明確的分工，并形成制度化，每個(gè)人的崗位都必須知道自己的主要工作職責(zé)，否則視為“無(wú)上崗資格“，確實(shí)做到專業(yè)管理的“專、細(xì)、精、深”。對(duì)比我們的民企情況，精干的管理隊(duì)伍如何去適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求？我們除了盡可能地充足配備管理人員外，更多地明確他們的主要職責(zé)，抓住管理要點(diǎn)和關(guān)鍵，培訓(xùn)提高管理人員的素質(zhì)，兼顧側(cè)重相近專業(yè)臨時(shí)任務(wù)，以達(dá)到民企要求經(jīng)濟(jì)、高效的管理模式。

2.3 結(jié)合日常實(shí)際工作管理程序，修改并規(guī)范QHSE體系管理手冊(cè)

QHSE管理實(shí)際是專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)操作文件的編寫的合理、合法及實(shí)際結(jié)合，不脫離日常管理的可操控文件是我們建立體系管理的主要難點(diǎn)。為了讓體系能夠常態(tài)化管理，我們組織各部門及基層單位結(jié)合日常實(shí)際工作管理內(nèi)容來(lái)編寫自己的管理程序手冊(cè)，在標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)上，大膽嘗試修改并規(guī)范程序內(nèi)容，最大限度地保持原有工作模式，努力實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化，并以此為版本，不斷提高ISO管理意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)工作不足。

2.4 重視QHSE全員培訓(xùn)和宣貫工作

民企與國(guó)企相比，在設(shè)備投入和人員素質(zhì)等方面均存在較大差距，民企的硬件投入相對(duì)不足，只有不斷加強(qiáng)軟件建設(shè)來(lái)彌補(bǔ)硬件不足。而人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)于QHSE手冊(cè)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)掌握不透，在運(yùn)行過(guò)程中存在不精不細(xì)，是企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。強(qiáng)化QHSE全員培訓(xùn)和宣貫，努力抓好技能培訓(xùn)十分重要。

2.5持續(xù)改進(jìn)的重要性

QHSE體系管理是一個(gè)永恒的、動(dòng)態(tài)的活動(dòng)過(guò)程，我們將“糾正預(yù)防措施”中的發(fā)現(xiàn)與糾正作為重要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)外審，借鑒或參考專家交流發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，糾正我們企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的弊端，始終將持續(xù)改進(jìn)作為民企永恒的主題。

3.QHSE運(yùn)行體系的效果評(píng)價(jià)

3.1 以ISO9001質(zhì)量體系為基石，有效實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生管理四位一體

我們?cè)诠芾眢w系認(rèn)證中堅(jiān)持了真實(shí)運(yùn)作的學(xué)習(xí)過(guò)程，不為認(rèn)證而認(rèn)證，以ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證為基礎(chǔ)，實(shí)行“以點(diǎn)帶面，逐步覆蓋”的原則，以基層為單位，成熟一個(gè)，認(rèn)證一個(gè)，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)通過(guò)ISO9001質(zhì)管體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理后，繼而開(kāi)展和落實(shí)ISO9001與HSE管理體系的全面整合，啟動(dòng)ISO14001、GB/T28001、HSE體系認(rèn)證計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展的要求，促進(jìn)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的進(jìn)步。更為ISO9001、ISO14001、GB/T28001等管理體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)融合，互利互贏、相得益彰創(chuàng)造了條件，在體系運(yùn)作中，我們避免了體系相互隔離，各自為政，做到簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化企業(yè)各類專業(yè)管理體系，形成精干的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)、人力資源等專業(yè)高度統(tǒng)一，相互協(xié)調(diào)，建立ERP局域網(wǎng)，構(gòu)建企業(yè)一體化管理平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)獲取卓越績(jī)效，達(dá)到“管理多頭尋簡(jiǎn)化，體系融合更優(yōu)化”的目的，建立企業(yè)簡(jiǎn)約化的統(tǒng)一管理平臺(tái)。

3.2 貼近實(shí)際的程序文件，有效避免運(yùn)行體系與管理“兩張皮”的現(xiàn)象

我們發(fā)現(xiàn)，部分民企，特別是中小民企除了主要管理人員外，大部分員工對(duì)QHSE管理體系的標(biāo)準(zhǔn)比較陌生，易出現(xiàn)實(shí)際工作與標(biāo)準(zhǔn)要求不相符，造成體系運(yùn)行與日常管理工作“兩張皮”的現(xiàn)象。為規(guī)避此類現(xiàn)象，我們?cè)趯?shí)際工作制定如下措施。

一是貼近實(shí)際工作的管理手冊(cè)和程序文件的編寫，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“怎么想-怎么定-怎么干-怎么記錄”的原則，理清理順部門和專業(yè)的工作職責(zé)，即是工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上只需在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求下規(guī)范日常工作的一些做法，就能達(dá)到體系管理記錄的完整性和可追溯性。實(shí)踐證明，這種緊貼地氣的管理手冊(cè)，在執(zhí)行力方面要比編制的新模板的管理體系更有效，更容易各級(jí)管理人員接受和認(rèn)可。

二是強(qiáng)化過(guò)程的監(jiān)督檢查考核是避免體系管理“兩張皮”的有效途徑，新舊管理模式交替，需要時(shí)間磨合。員工素質(zhì)參差不齊一定程度影響了體系運(yùn)作的自覺(jué)性，也是民營(yíng)的普遍現(xiàn)象。要達(dá)到全員管理的狀態(tài)，需要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高員工素質(zhì)，在日常工作中通過(guò)強(qiáng)化過(guò)程必要的監(jiān)督、檢查及考核，及時(shí)有效地糾正工作中缺陷，規(guī)范操作，閉環(huán)管理，促進(jìn)企業(yè)管理持續(xù)提高，規(guī)避社會(huì)上普遍認(rèn)為的民企平均壽命3～5年的危險(xiǎn)期，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，持續(xù)發(fā)展。

3.3 運(yùn)行體系與各評(píng)價(jià)體系的關(guān)系及體會(huì)

我們所在的企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)了ISO9001、GB/T28001、ISO14001、HSE四位一體的整合，統(tǒng)一了管理運(yùn)行平臺(tái)，從源頭的原材料-生產(chǎn)過(guò)程-分析檢驗(yàn)-產(chǎn)品售后技術(shù)服務(wù)等全過(guò)程納入了標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇，但企業(yè)運(yùn)行體系的整體成效，需要評(píng)價(jià)體系的評(píng)估。

與卓越績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系建設(shè)的互動(dòng)。我們將QHSE體系管理注入TQM卓越績(jī)效管理中，擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)管理范疇，取得較大的經(jīng)營(yíng)管理水平的進(jìn)步，并獲得當(dāng)?shù)厥屑?jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，同時(shí)積極參與省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)寬視野，爭(zhēng)取了更大的發(fā)展空間。通過(guò)管理納入評(píng)價(jià)體系中，加以數(shù)據(jù)分析，驗(yàn)證我們運(yùn)行體系所涉及的專業(yè)管理成效，實(shí)現(xiàn)QHSE與TQM卓越績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系的良性互動(dòng)。

與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系建設(shè)的互動(dòng)。QHSE運(yùn)行體系的全過(guò)程實(shí)際上就是專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，我們制定了技術(shù)、管理、工作標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)管理，對(duì)應(yīng)各基層及部門的標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展內(nèi)審自查自改，預(yù)期更新標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各標(biāo)準(zhǔn)的有效性，推動(dòng)企業(yè)管理水平的提升，讓我們的管理更為規(guī)范化。

與清潔生產(chǎn)體系建設(shè)的互動(dòng)。我們注入清潔生產(chǎn)體系，利用其創(chuàng)造性思想，采用先進(jìn)工藝與改善管理，不斷運(yùn)用技術(shù)改造手段，降低全過(guò)程污染物產(chǎn)生和排放減輕或消除對(duì)人體健康和環(huán)境的危害。所涉及的全過(guò)程均為QHSE精細(xì)化管理的要求，兩者相互相成，相互促進(jìn)，獲得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益是顯而易見(jiàn)的。

以我們所在的企業(yè)的實(shí)踐得到證明，運(yùn)行體系與評(píng)價(jià)體系的緊密結(jié)合，良性互動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)的主導(dǎo)思想，促進(jìn)企業(yè)管理的進(jìn)步，必然對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)有顯著的成效，名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)及政府質(zhì)量獎(jiǎng)的顯現(xiàn)，是對(duì)運(yùn)作管理的最佳肯定，其最終結(jié)果是促進(jìn)企業(yè)文化的升華。

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