馬志紅

摘 要：隨著我國網絡信息的不斷發(fā)展，一些關于網絡的法律問題也凸顯出來，其中網絡謠言就是其中一種。網絡謠言的散布對我國造成了很大的危害，它破壞了國家的穩(wěn)定，侵犯了公民的合法權利，因此懲治網絡謠言已迫在眉睫。本文將從刑法的角度來分析網絡謠言的產生以及如何治理，給出自己的看法。

關鍵詞：刑法；網絡謠言；構成；治理

在2013年關于網絡治理上，刑法界出現(xiàn)了兩件標志性的事。一是以“秦火火”為代表的網絡紅人被依法逮捕；二是我國頒布了《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。這兩件事的發(fā)生據(jù)對不是偶然，它表明了我國對于網絡謠言治理的決心和信心。因此，如何認識網絡謠言，以及對于網絡謠言如何治理，我們應該有一個清晰的認識。

一、從刑法角度上看網絡謠言的構成要件

作為新生代的名詞——網絡謠言，它跟我們所認識的謠言具有一定的相同性，也有一定的不同。首先，網絡謠言傳布的平臺必須要是在互聯(lián)網上；其次，網絡謠言必須是傳播的虛假的，沒有根據(jù)的信息；最后，網絡謠言必須要造成重大的損失，或者危害。只有具備這三個條件，網絡謠言才會構成犯罪，才會被刑法給予懲罰和規(guī)制。

刑法是規(guī)定犯罪，給予懲罰的一部法律，他具體對于如何定刑、量刑有專門的規(guī)定和解釋，這也就意味著，不是所有的網絡謠言都是刑法所要規(guī)制的。①對于網絡謠言的刑法懲治，必須要適應它的基本特征：刑事違法性、社會危害性、應受懲罰性。只有這樣才能最大程度上來保護公民的合法權益，避免造成在網絡上人人自危的局面。②

二、從我國刑法規(guī)定上看網絡謠言的懲罰機制

我國刑法規(guī)定中雖然沒有直接認定網絡謠言的懲罰機制，但是我們可以從我國刑法中的一些法律法規(guī)來作為網絡謠言調整和規(guī)制的依據(jù)。

（一）網絡謠言可以適用誹謗罪

根據(jù)我國《刑法》第246條的規(guī)定：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。”對于此規(guī)定的情形明顯適用于網絡謠言的特征，即：捏造某些事實、情節(jié)嚴重。因此，誹謗罪可以作為網絡謠言的適用法規(guī)。

（二）網絡謠言適用商業(yè)信譽、商品信譽罪

根據(jù)《刑法》第221條的規(guī)定：“捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽，給他人造成重大損失或者有其他嚴重情節(jié)的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！北咀锲鋵嵕褪亲兿嗟纳虡I(yè)方面的誹謗罪，因此當然可以適用網絡謠言的情形。但是，值得注意的是，假如消費者是從其合法利益方面出發(fā)，損害了商業(yè)信譽、商品信譽則不構成此罪，有可能會構成其他的犯罪。

（三）網絡謠言適用于編造、故意傳播虛假恐怖信息罪

根據(jù)《刑法》第二百九十一條之規(guī)定：“聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務，情節(jié)嚴重的，對首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制?！?/p>

對于本罪中的“編造”行為我們可以理解為不僅僅是完全捏造、虛假、不實的信息，更可能是對某些真實的信息進行了加工、夸大等成分。這里的“傳播”指的是編造的信息必須經過特定人數(shù)的散布，而且散布人的行為必須是主動的、故意的才可以被認定為此罪。

三、從刑法角度上對網絡謠言的一些建議

隨著我國經濟的不斷發(fā)展進步，網絡用戶也開始激增。對于網絡世界和現(xiàn)實世界，很多用戶不能清楚的分辨出他們的區(qū)別以及真假，同時網絡傳播具有廣泛性、隱蔽性等特點，這也意味著一旦發(fā)生網絡謠言其危害和影響是巨大的。③因此我們要對網絡謠言進行著重對待、綜合治理。首先我們要增強政府的公信力，提升主流文化，增強公民辨別是非的自主意識；其次，我們要加大網絡管理力度，對于網絡運行商還進行嚴格管理，同時對于網絡法規(guī)要進一步完善，用法律的力量來維護網絡安全。

刑法是維護社會穩(wěn)定，保障公民合法權益的最后一道防線。因此，在打擊網絡謠言犯罪的同時，應當嚴格認定傳播、散布網絡謠言行為人的主觀惡性、行為方式和手段，以及引起的危害結果，以區(qū)別對待不同的危害行為，達到維護公民合法權益和打擊犯罪的有機統(tǒng)一。（作者單位：河南大學法學院）

注解：

① 謝永江，黃方.論網絡謠言的法律規(guī)制[J].國家行政學院報，2013（01）.

② 梅旭成.法治語境下網絡謠言的政府規(guī)制問[J].行政與法，2013（08）.

③ 于沖.網絡誹謗行為的實證分析與刑法應對——以10年來100個網絡誹謗案例為樣本[J].法學，2013（07）.