全球網(wǎng)絡(luò)治理進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)時(shí)代

隨著互聯(lián)網(wǎng)管理職能移交塵埃落定，這場(chǎng)淹沒(méi)在大眾視野里的互聯(lián)網(wǎng)大戲有驚無(wú)險(xiǎn)地暫告一段。此時(shí)距阿帕網(wǎng)正式開(kāi)通已過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)，美國(guó)一直獨(dú)家掌控著互聯(lián)網(wǎng)的命根子。無(wú)論從哪個(gè)角度看，這肯定是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上重大的里程碑事件之一，也是全球網(wǎng)絡(luò)治理最重大的標(biāo)志性事件之一。

從全球范圍看，這場(chǎng)移交的最大蘊(yùn)涵在于，多利益相關(guān)方模式（即多方模式）從此正式成為全球網(wǎng)絡(luò)治理的主流模式，與我們熟悉的政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)國(guó)際治理模式（即多邊模式），至少形成并駕齊驅(qū)、分庭抗衡之勢(shì)。也就是說(shuō)，新的游戲開(kāi)始了！

全球網(wǎng)絡(luò)治理的多方模式重在平等共識(shí)，類似我們的圍棋，但博弈更加復(fù)雜，也更多奧妙。它的崛起，有著復(fù)雜的歷史成因，起碼迄今為止尚且行之有效?，F(xiàn)實(shí)的因素是，這種理念貼近時(shí)代趨勢(shì)，能夠獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。但在實(shí)踐中，多方模式也存在著明顯的“議而不決，決而不行，行而不力”的弊端，所以適用性也并非放之四海而皆準(zhǔn)。它既不是我們熟悉的一國(guó)一票和一人一票，也不是簡(jiǎn)單資本說(shuō)話的一元一票；既不是簡(jiǎn)單的私有化，也不是我們熟悉的公有化和國(guó)家化，甚至不是我們熟悉的傳統(tǒng)國(guó)際化。那么它究竟是美國(guó)政府自己繞暈自己的靈丹妙藥，還是忽悠了中國(guó)、俄羅斯等期望與美國(guó)分權(quán)的各國(guó)政府的迷魂湯？總之，這是新的游戲規(guī)則，在簡(jiǎn)單或主觀結(jié)論之前，必須深入了解其中的各種奧妙和玄機(jī)，才不致于陷入戰(zhàn)略被動(dòng)。

多方模式與多邊模式，兩者并不是“或”的關(guān)系，而是“與”的關(guān)系。對(duì)美國(guó)政府而言，這種“以退為進(jìn)”的戰(zhàn)術(shù)，一定程度上消解了國(guó)際社會(huì)對(duì)其獨(dú)霸互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)的詬病，也意在收復(fù)斯諾登事件失去的道德高地，但同時(shí)并未削弱美國(guó)在各個(gè)層面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)質(zhì)性的掌控，美國(guó)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，依然可以得到最大程度的維護(hù)和控制。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的新起點(diǎn)，必須正視挑戰(zhàn)，開(kāi)拓視野，以高超的智慧參與規(guī)則設(shè)置和利益博弈，除了我們熟悉和擅長(zhǎng)的政府參與形式以外，兩手共抓，全面開(kāi)辟“多方模式”的第二戰(zhàn)線，才能逐步獲得與我們網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)力相稱的話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化。

中國(guó)也有自己的“特朗普”們，習(xí)慣于封閉式的孤立主義和斗爭(zhēng)思維。排除這種高級(jí)黑的干擾，是我們需要時(shí)刻警惕和防范的。當(dāng)然，亞投行的成功也告訴我們，面對(duì)美國(guó)利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)的布局和設(shè)局，中國(guó)也不是只有一味追隨的選擇。在重大新技術(shù)變革和以發(fā)展中國(guó)家網(wǎng)民為主體的后網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我們完全有能力展開(kāi)新的議程設(shè)置、規(guī)則完善和形式補(bǔ)充。但是，無(wú)論如何，從此之后，除了政府部門之外，國(guó)內(nèi)的民間智庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人，都將更多地走向前臺(tái)，積極主動(dòng)、銳意進(jìn)取地參與到全球網(wǎng)絡(luò)治理的大潮之中。